本文是一篇行政管理论文，本文的创新点主要在于，国内对美丽乡村的研究主要以实践与探索为主，研究美丽乡村利益相关者的文献较少，本文基于利益相关者的视角对美丽乡村进行分析，并且结合了实际案例进行分析。此外，美丽乡村的推广与展开，所涉及的利益相关者也逐渐增多，本文对三个案例村的利益相关者逐个进行分析也是创新点之一。
1.选题的背景与问题提出
1.1选题的背景
1.1.1中国三农问题长期存在
中国三农问题由来已久，基于在历史发展过程中形成的二元经济社会结构，国家实施高度重视工业和城市的发展战略来促进我国城市化的发展。重工业与轻工业产业的发展与工业产业结构的升级，促使城镇居民收入的快速增长。但是，其中的问题也较明显，如农村地区的发展与城镇相比相对滞后。从我国工业化发展历程中的战略选择来看，在政策优惠、优先发展、资源分配等方面，工业和城市始终处于国家重点发展战略中。长期忽视农村和农业，造成国民收入再分配不利于农业农村农民发展的局面，这正是三农问题存在的根源[1]。自进入21世纪以来，我国经济便呈现出快速增长的态势，社会发展趋势进入加速转型阶段，由此也不可避免地带来了一些问题。它在某一程度上，使得二元经济社会结构中的城乡差距和工农差距愈加突出，城镇与乡村的发展水平与发展速度的差距逐渐扩大。自2004年以来的中央一号文件，党中央也始终把“三农”问题放在首位，重视农业、农村、农民的地位。
1.1.2乡村振兴战略的提出
在中国共产党的十九大报告中，习近平总书记指出三农问题的解决既关系到我们全面建设小康社会总体目标的实现，也关系到我们新时代社会主义建设新征程的全面开启。如果想从根源上解决这一问题，我们必须进一步实施与推进乡村振兴战略。解决中国“三农”问题的整体思路为：以建设富强民主文明的社会主义现代化强国目标为指引，按照统分结合原则，深入分析“三农”问题演变的历史脉络，准确把握中国“三农”的未来发展趋势，按照现代强势农业的标准，优化国内农业供给结构和生产力布局，实现产业兴旺与产业振兴，提升中国农业的国际竞争力；正视并积极应对乡村的内部分化，着力提升乡村生态和文化价值，分类推进乡村治理变革创新，实现乡风文明和谐与城乡融合发展；保障农民的正当权利，尊重农民的自主性和创造活力，增强农民的获得感和幸福感，在新型城镇化进程中，逐步提升农民的现代性；不断深化农村改革为乡村振兴战略破除各种障碍，完善相关保障机制[2]。
1.2问题的提出
浙江省作为全国美丽乡村的示范地。政府对如何建设新农村，建设什么样的新农村一直竭尽心力。政府一直高度重视农村、农民、农业问题，致力于提高农民收入，提高农民生活水平。浙江省在2018年首次发布乡村振兴战略行动计划时，要求全省上下通过美丽乡村建设，全面推动乡村产业振兴等政策。在全省各村如何建设美丽乡村的问题上，因为各个村庄都有其不同的特色，不可千篇一律地一刀切，要根据各村特色，打造亮点，选择适宜本村的独特的发展模式。
2.国内外研究现状
2.1利益相关者研究
2.1.1国外利益相关者的相关研究
利益相关者这一概念的起源，最早可以追溯到1932年，杜德首先在《公司管理者是谁的委托人》这篇文章中，第一个首创性的提出了利益相关者的概念。此时利益相关者还只是一个纯粹的概念，属于单边概念，未渗入到各行业中。
米切尔和伍德曾总结了从1963年以来关于利益相关者的概念，认为FREEMAN和卡拉克森的表述最具有代表性[11]。利益相关者这一理论的初步形成，是在1984年FREEMAN《战略管理：一种利益相关者的分析方法》中出现的。这篇文章主要是用理论的方面介绍了什么是利益相关者，对利益相关者有了明确的定义。FREEMAN认为企业是所有相关利益方之间的一系列多边契约[12]。随着利益相关者理论的广泛使用，利益相关者理论不光只是应用在企业管理这一领域，也同时运用在其他领域。到了后期，该理论推广到人文、社会等相关方面，这些理论的广泛应用赋予了利益相关者理论新生力量。
2.1.2国内利益相关者的相关研究
国内引进利益相关者理论是在1990年，此后国内多个学者对利益相关者理论进行长足研究。2000年是将旅游利益相关者理论引入国内的重要里程碑，张广瑞翻译了《全球旅游伦理规范》这一旅游利益相关者的公认起源之作[13]。张广瑞是国内翻译《全球旅游伦理规范》并把利益相关者理论引到旅游业的第一人。随着这篇文章的问世，利益相关者理论的运用逐步渗透到了旅游、社会管理、自然资源、公司管理等一系列领域。广义的利益相关者是指在为某个领域的付出并承担风险的个体或群体，其行为和态度能直接影响结果，或者在过中受到的影响[14]。国内学者杨瑞龙通过从结合管理学与旅游学的角度出发，将利益相关者理论延伸到了利益相关者的智力方面，实现了利益相关者理论从一方向多方的转变。学者张艳纯则是从中国的实际情况出发，对利益相关者的各类角色进行了细分。多方利益相关者的界定、冲突解决以及诉求协调对美丽乡村可持续发展有着重要的研究意义。因此，要对各种利益相关者进行分析研究，提高利益相关者对美丽乡村的参与积极性，从而达到有效协调各方利益相关者的利益诉求，完成博弈，为美丽乡村长期有效发展提供理论基础。
2.2乡村振兴和美丽乡村的相关研究
2.2.1乡村振兴和美丽乡村建设内涵
美丽乡村是一个综合性概念，而乡村振兴则是对美丽乡村提出的更高层次的要求。美丽乡村建设是中国新农村建设的发展方向与发展目标，是一项长期性、系统性、综合性的战略工程。美丽乡村的第一个美，就是环境美，生态美，外在美。农村居民居住环境改善，环境美化，生活宜居，城市居民身心向往，也可以有一个休闲娱乐的去处。美丽乡村的第二个美就是人文美。美丽乡村的建设中不只是简单的环境美，外在美，还要注重内涵与文化的传承，着力人文和谐，注重文化保护与传承。第三个美就是收入的美，提高收入，让农民体验生活之美。通过发展农村，发展农业，提高农村人民的收入，逐步消除城乡差别，实现农民富足，推动新型城镇化，缩小城乡差距，最终达到共同富裕。
2.2.2国外乡村振兴和美丽乡村的相关研究
通过查阅资料，美丽乡村是我国特有的一个概念，国外一般是乡村建设这个概念。从研究模式上来分析，东亚现代化乡村建设与我国的美丽乡村背景比较相近，且有一定的借鉴意义。比较成功的乡村建设模式主要有日本的“造村运动”：对乡镇资源进行综合化、多目标和高效益开发，以创造乡镇独特魅力和地方优势为目标；韩国的“新村运动”：以政府主导，投资改善农民居住环境，完善新村教育等公共基础设施，缩小城乡差距；德国的“村庄更新”：保留村庄的地方特色和传统优势，注重生态保护，村镇建设倾向于内向式发展；荷兰的“农地整治”：以“土地整理”和“土地开发”两种形式开展乡村土地规划。在研究重点上，国外学者戴维·莫利认为在发展中过程中，提高公共服务水平，增加基础设备投入，促进农村经济多元化。利普顿指出，合理的村庄规划是农村经济得到良好发展的前提[15]。
3.美丽乡村发展过程中的多方利益相关者分析...............10
3.1美丽乡村发展过程中的多方利益相关者..........................10
3.1.1本村村民.............................10
3.1.2村委..............................11
4.不同美丽乡村建设模式下的利益相关者识别.................16
4.1休闲旅游型美丽村庄的利益相关者识别.........................16
4.1.1欢潭村概况..................................16
4.1.2欢潭村美丽村庄建设历程....................16
5.休闲旅游型村庄利益相关者诉求及冲突协调分析............................25
5.1欢潭村调研样本的总体分析..................25
5.2休闲旅游型村庄利益相关者诉求及冲突分析..........................28
7.美丽乡村建设过程中的利益相关者利益保障机制
7.1落实政策体系保障机制
7.1.1建立健全乡村治理体系
多方利益相关者在美丽乡村建设工作中，各利益相关者之间的诉求侧重点有所不同，甚至各利益相关者之间还存在矛盾冲突。因此，美丽乡村的实现需要有强有力的保障机制来实现。美丽乡村的组织架构复杂，需建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制[39]。美丽乡村的组织构架主要包括核心机构党中央与国务院，次要机构包括发改委、农业部、商务部、财政部等，地方组织主要包括各村村委、农村合作社等。
8.结论与展望
8.1结论
一是美丽乡村建设包含多方利益相关者。本文所研究的三个村庄所包含的利益相关者有其共性，也有差异处。共性主要为案例中的三个村庄的主要利益相关者都包含政府与本村村民。差异在于休闲旅游型村庄更偏向于外来游客以及旅游公司，综合整治型村庄更偏向于村委以及设计公司，文化传承型村庄更偏向于村委、设计公司以及社会组织。
二是对于利益相关者诉求的分析，笔者通过实地走访对进化镇欢潭村、南阳镇远大村、衙前镇凤凰村三个村庄都进行了实地调研。同时在走访调查的基础上，笔者对三个村庄都进行了访谈调研。鉴于进化镇欢潭村相较于其他两个村庄，涉及的利益相关方数量最多，且各利益相关者彼此间独立性更强，适合逐个分析，故笔者仅对进化镇欢潭村进行了问卷调查。通过实地走访、访谈调研、问卷调查这三种方式，对浙江省美丽乡村三种模式下所涉及的利益相关者逐个进行诉求分析。
三是美丽乡村建设过程中利益相关者存在冲突。在休闲旅游型美丽乡村中，利益相关者冲突具体表现为政府
