导言
宗教事务管理问题，是当今世界各国所普遍面临的敏感而重要的社会管理问题。由十宗教自身所具有的长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性特征，宗教事务管理工作的效果往往会影响到一国的民族团结、国家安全和社会稳定。因此，妥善处理本国的宗教问题，已成为考验世界各国政府政治智慧和执政能力的一个重要指标。当今世界各国，都在积极探索适合本国国情的宗教事务管理原则。
1.1“宗教事务，，、“宗教事务管理，，和“原则，，的内涵界定
宗教主要分为两个层次，第一个层次是作为人的信仰层面的宗教。第二个层次是作为社会实体形式存在的宗教团体、宗教活动场所和宗教活动。就第二个层次而言，宗教必然要与社会公共领域发生联系，而这些联系又往往会影响到国家利益、社会公共利益。本文所提到的宗教事务和宗教事务管理，则主要涉及到这一层次的问题。
1.1.1宗教事务与宗教事务管理
宗教事务就是宗教方面涉及到国家利益、社会公共利益的关系和行为，以及社会公共活动涉及宗教界权益的关系和行为。这种涉及国家利益、社会公共利益的宗教事务，既包括宗教与社会其他方面发生的各种关系、行为和活动，也包括社会其他方面涉及宗教的各种关系、行为和活动，同时也可能涉及宗教的某些内部事务。由十宗教事务触及到了国家利益、社会公共利益，因此，必须纳入到国家行政管理的范畴。
我国的宗教事务管理，是指“县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理，县级以上人民政府其他有关部门在各自职权范围内依法负责有关的行政管理工作。’如民政、土地、房管、文物、公安、财税、新闻出版等行政管理部门都可以在自己的职权范围内依法进行相关的监督和管理工作。
1.1.2原则及作为宗教事务管理的原则
原则就是指人们说话或做事所依据的法则或标准，也指人们观察和处理问题的准则。宗教事务管理作为社会管理活动的组成部分，必须遵循一定的管理原则。只有这样，宗教事务的管理活动才能规范、有序、有效地进行。
宗教事务管理的原则，就是指一国政府的相关宗教事务管理部门，在对其国内宗教事务进行管理时，所应当遵循的法则、标准和准则。在我国就是指县级以上人民政府宗教事务部门，依法对宗教涉及社会各方面关系的事务进行行政管理的过程中，所应当遵循的标准和法则。
1.2国内外研究的现状和趋势
国内外对十宗教事务管理原则问题的研究，目前已取得丰硕成果。这些成果对十继续研究该问题，提供了宝贵的理论基础和铺垫。
1.2.1国外宗教事务管理原则的研究现状和趋势
当今世界是一个多宗教的世界。据统计，世界总人口中，信奉基督教的人数约为21.33亿，信奉伊斯兰教的约为13.8亿，信奉佛教的约有3.78亿，此外，信奉民族宗教的教徒中，印度教徒约8.6亿，锡克教徒约2538万，犹太教徒约1508万，新兴宗教的信仰者约1.23亿，还有大批的原始宗教的信仰者。一般认为，信仰各种宗教的人已经占世界总人口的80%以上，分布在世界各个国家。在这种背景之下，宗教事务管理问题已成为世界各国都必须认真面对的问题。
英国学者尼古拉斯·马克·希一尔在《负责管理宗教组织的国家机关》一文中，对世界各国的宗教事务管理机构进行了研究。他认为目前国外对十宗教组织的管理问题，尚未形成一个普遍适用的原则。各国进行宗教组织管理的机构也千差万别，这都与一国的历史文化传统有着密切的关系。
美国学者菲利克斯·格罗斯CFeliks Gross)在其著作《公民与国家一一民族、部族和族属身份》一书中，对神权政治国家里的“政教合一”制度进行了分析。他认为当今世界上的国家可以大体分为两种类型，即“围绕着超越民族的宗教体系而建立的国家”、“各种共同体及个人统一十一个政治意识形态下的国家”。“在政教合一的国家里，宗教规则和联系构成了神权政治国家的合法性，在这样的神权政治国家里，占统治地位的政治阶级，依赖宗教信条巩固实施其权力。等级分明的有组织的教士在政治统治阶级内形成为政治机构。在神权政治的国家内，宗教与全部政治系统紧密联系。政治共同体的全权成员仅仅限制在占据优势地位的统治阶级成员的范围内。宗教信仰上的少数人群体被贬抑到从属地位，遭受不同程度的歧视。”菲利克斯·格罗斯指出了国外政教合一体制的基本特征，即“宗教与全部政治系统紧密联系”、“宗教信仰上的优势就是政治权利上的优势，“以宗教信条为社会管理的规范，，。[2]例如伊斯兰教自创建之初，便同阿拉伯国家的政治和社会生活密切相关。在其发展过程中，由十没有发生过类似基督教国家那样的政教分离运动，因而直到今天，它仍对政治生活和社会生活的各方面有着很大的影响力。在伊斯兰世界政教合一的国家里，国家同宗教集团的利益是一致的，伊斯兰教法是立国之本，是各项立法和司法的基础。伊斯兰教法又称沙里业法典，它以《古兰经》和《圣训》为依据，主要内容包括宗教礼仪制度、民事商事法规和刑法二个部分。伊斯兰教逊尼派有哈乃斐学派、沙斐仪、马立克和罕百里四大教法学派。目前在政教合一的国家，如伊朗、沙特等国家仍把伊斯兰教法作为国家的根本大法。
参考文献
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中文摘要 3-4
Abstract 4
1 导言 7-15
1.1 “宗教事务”、“宗教事务管理”和“原则”的内涵界定 7-8
1.1.1 宗教事务与宗教事务管理 7
1.1.2 原则及作为宗教事务管理的原则 7-8
1.2 国内外研究的现状和趋势 8-12
1.2.1 国外宗教事务管理原则的研究现状和趋势 8-11
1.2.2 国内宗教事务管理原则的研究现状和趋势 11-12
1.3 国内外研究的对比 12
1.3.1 坚持的文化价值观念和所追求的目标不同 12
1.3.2 我国宗教事务管理原则的确定必须立足我国国情 12
1.4 当前研究宗教事务管理原则所面临的国内外背景 12-14
1.4.1 当前研究宗教事务管理原则所面临的国际背景 13
1.4.2 当前研究宗教事务管理原则所面临的国内背景 13-14
