中小城市公租房运营管理问题研究--对河南省新乡市的考察分析

大概测算公租房住房需求，根据行业类别、年龄层次及家庭人口结构的不同预先划定不同户型公租房的建筑数量。这是“自上而下”的途径，而“自下而上”的途径则考虑由不同群体进行提前申报，使政府部门可以获得大概的需求数量。对新就业大学生和外来务工群体来讲，可以实行以企业为主体进行需求申报的方式，由企业与公租房管理部门对接，提供员工信息，由公务人员进行审核。同时企业要向政府部门提供离职率信息，以使管理部门可以灵活调整分配规则，根据行业类型的不同制定分配标准，建立灵活的供给机制。通过建立“上下对接”的公租房需求数量统计机制，能够为中小城市公租房工作确定目标，一方面可以遏制由于盲目建设造成的财政资金浪费、错把公租房建设数量作为官员晋升的衡量指标等不良现象的发生，另一方面也符合精准保障的要求，提高了保障效力。

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第六章 结语

公租房作为政府惠民生、保障居民“居住权”的民生工程，从 2011 年在全国推行以来取得了巨大的保障实效，不仅稳定了社会秩序、促进了经济发展，对我国到 2020年全面建成小康社会也起到了推动作用。但是对于国内大部分中小城市来讲，由于其公租房工作起步时间晚、开展进度慢，所以未能总结出适宜的公租房运营管理模式，也未能形成良性平稳的公租房发展态势。对比大城市丰富的公租房运营管理经验，中小城市公租房目前所经历的一些问题不仅带有大城市的通病，还具有中小城市的特色。因此，要结合各地实际情况厘清、解决制约中小城市公租房可持续发展的影响因素。
本文以河南省新乡市为例，研究了公租房目前的运营管理状况，发现了其中存在的问题并结合相关理论分析了其成因，最后结合中小城市公租房的特点，分析了促进中小城市公租房未来可持续发展的路径。文章首先通过实地调研、数据整理等对新乡市公租房运营管理状况进行了详细分析，发现了存在着市区两级的分层管理、多元主体的资金来源、相对平缓的开发进度、项目分布的不均衡现象严重、不同层级之间享有的资源不均衡、租金标准不一的特点；在此基础上从政府难以控制和控制不到位两方面出发，总结了公租房运营管理中存在的问题，如区域之间发展不均衡、房源数量少造成供需矛盾大、建设周期过长、配租入住进度慢以及准入分配与后期管理机制不完善；继而认为问题产生的原因在于政策制定和执行之间不对接、寻租行为使公租房失去应有效应、监督机制不到位致使失去公允及供给机制不灵活造成保障到位迟滞；最后根据问题产生的原因并结合中小城市公租房的特点，从制定科学完善的公租房发展机制、推行 PPP 模式提高运营管理效率、强化公租房监管体系几个方面对促进中小城市公租房可持续发展提出了建议。通过本文对新乡市公租房运营管理实践的具体研究分析，力求能为中小城市公租房的未来可持续发展路径提供思路借鉴。

另外，本文的不足之处在于，受实际情况的制约，关于新乡市公租房运营管理现状的数据不是很齐全，所以未能对运营过程中包含的每个阶段都进行完整的数据分析。另外，由于现有配租入住公租房小区较少，住户也不多，关于配租后的满意度或可能产生的其他问题没有了解清楚。最后，调研地区单一，应该再选择其他省的一些中小城市进行调研，更能论证符合我国中小城市特色的公租房可持续发展路径的科学性。以上这些问题都有待进一步研究。

参考文献（略）