绪 论
一、选题意义
根据民国壬戌学制，初等教育不仅包括小学教育而且包括幼儿教育和补习教育。初等教育是“国民教育之基础，但同时兼顾职业准备与升学准备两方面。职业准备之目标，在使无力升学者便于就业，然以不妨碍有力升学者之进行为度”。在山西阎锡山把小学划为初小与高小，初小四年为义务教育，强制教育，合格者继续升学，学习不合格者从事职业教育，而职业教育往往附设在高小中。从 1927 到 1937 年，阎锡山能够在中原大战失败后，很快的又接手住山西，使山西很快的发展起来，不得不归功于阎锡山的教育政策而小学义务教育的成功，更是其快速崛起的关键。关于民国时期小学教育的内容很多，有师资的研究，教科书的研究，教育督导的研究，校园情况，设施，教师的聘任制、培训和薪资待遇，办学经费，师生关系，教学能力及社会地位的研究，但关于小学学生生活，学习质量的，面向社会的能力及社会对其的反响研究很少，而山西又是义务普及率最高的省份，研究民国时期山西的小学教育，可以为当今的小学教育发展提供借鉴，也希望对历史人物评价时，消除后来的中央政府影响，还原具体的历史情况，根据实情具体了解评判这个人的政策。国运兴衰系于人才，人才之培养系于教育，而初等教育又是基础之基础，它担负着为高一层次的学校和社会输送各类人才及提高国民素养并培养生活所必需的基本知识技能的重任，而在小学教育中，作为主体的学生在学习中接受教育的多少及质量，对社会发展有重大的意义，而学校和社会又应该实行怎么样的政策，才能使学生得到更好的教育质量，学生能力的社会认可程度直接影响小学的发展状况。阎锡山利用山西特殊的地理位置，实行保境安民，六政三事，提倡用民政治牢牢地掌控住了山西，屹立政坛 38 年而不倒，使国民党党部很难在山西扎住根，可以有很多经验以资接受，而且通过一系列的方式推广小学教育，如设立劝学所，实行义务教育，“家性教育”设立教育督导监察室，使得小学教育更加完善，可以使人们更好地去执行地方的政策。一是现有的的关于 1927 到 1937 年山西省小学教育的资料十分零碎，本课题对民国时期山西省小学教育的有关资料的整理，能为继续做这方面研究的大众提供基础，二是小学教育史是教育史研究中的薄弱环节，本课题从区域教育史出发，对民国时期山西小学教育进行较为全面的介绍和分析，可以为研究全国范围的小学教育提供基础，三是站在历史的角度，对这一时期的小学教育发展和出现的问题，寻求历史依据，提供历史借鉴，以期对我国今后小学教育的健康、良性发展有启示。研究这一时期的小学教育与社会各方的关系可以窥探出地方特色化与中央统一化之间的矛盾。关于民国时期山西小学教育的研究主要从师资和教科书方面入手，而本文拟从学生角度入手，详细探寻当时小学教育改革。
.....
（二）1927-1937 山西小学教育概况
1936 年全国小学学校数 320080，学生数为 18364956 人，教员共 702831 人，岁出经费 119725603 。观察民国时期国民政府的统计资料，发现自 1929 年起基本上各种都开始下降，山西省现受义务教育儿童占学龄儿童百分比，以 1936 年内政部统计之人口的十分之一估计 ，学龄儿童 1345719 人，义务教育儿童 935150 人，百分比 69.49，从下图的断断续续的情况中我们发现山西的各项标准都高于全国的平均水平，尤其义务教育率更是遥遥领先，虽然一直呈下降趋势，但依旧高于平均水平。初等教育的学生数，学校数以及教职员数均高于其他教育，但是其经费投入比例却明显少于其他，可知，义务教育的经费省库直接投入的少，大多由县村自筹，呈现诸多的不稳定性。再从与几个省份的教师总数相比，山西的教师数量不高，其他学校的毕业教师数量为师范毕业和非学校毕业总数的2倍左右，可见其办理师范补习班的成效显著。
..........
二 1927-1937 山西小学的管理模式
小学生管理经历了从“因袭”到“借鉴”再到“改造”的过程，充分体现了思想的激烈碰撞。当时有些学者认为学生自治就是从别人管理自己换成自己管理自己，只是把管理权归到自己身上，学生也就有了自己管理自己的责任。
（一）新学制的推行
1912 年 1 月 19 日，中华民国临时政府教育部公布《普通教育暂行办法》，规定学堂改成学校，监督、堂长改称校长。《学校系统令》规定初等小学修业期 4 年义务教育，毕业后得入高等小学或乙种实业学校。高等小学 3 年毕业，毕业后入中学校或甲种实业学校，及师范学校预科，初小、高小设补习科，修业 2 年毕业，为毕业生欲要升入其他学校者修补学科及做就业上之准备，并且规定修业期限长短以各学校规程为主，的壬子学制，有一定的灵活性。①1915 年颁布《国民学校令》，统一将初等小学校改称为国民学校。教育部 1922 年 9 月通过了《学制系统改革案》采用六三三制，将小学学习年限缩短一年，便于义务教育的发展。小学修业年限 6 年，地方斟酌情形得暂展一年，尽量设立两级小学，前四年为初级，为强制教育，也可单独设立；义务教育年限四年，依地方情形自定。小学课程斟酌地方情形增设职业准备，初小以上设补习科，为毕业生指导就业补习，由于整个学制受美国实用主义影响，给予地方很大的自主权，开启了新一轮的教育风潮。随后根据大总统教令公布的各省区教育行政机关应斟酌地方各项情形拟定准备期间及施行标准分别推行以收革新之效，教育厅以事体重大将全案移交山西省教育会，组织新学制实施讨论会，拟订新学制实行标准去后旋准教育会函送议决。于 1924年《山西修正小学规程》中规定“初等教育 1、初级小学定为四年，高级小学定为二年但旧制之高小学生仍照旧制办理，自民国十三年起招收新制学生。2、义务教育入学年龄定自满六周岁至十周岁止其确有特别情形经该管机关查明报由县行政长官许可得展缓或免除之。3、初级小学课程修了后给以义务教育四年修了之证书。4、初级小学视地方情形得为不能升学之学生施以补习生活常识之教育。5、高级小学校应设置职业准备科目。6、旧制乙种实业学校从民国十三年度起停止招生。7、幼稚园得附设于小学校内收受四岁以上之儿童。
.........
（二）教育宗旨
中华民国成立后，政府废除旧的尊孔忠君思想的精英教育宗旨，在 1912 年 9 月颁布的《小学校令》中规定，小学教育以留意儿童身心之发育，培养国民道德之基础，并授以生活所必须之知识技能为宗旨。④将教授基础扩大到全体大众，并由精神层面的培养转向实用性培育，有一定的进步性，1915 年袁世凯《颁定教育要旨》提出以挽救民初激进的社会状况的“爱国、尚武、尚实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”七项教育宗旨，以培养“大仁、大智、大勇之国民。1917 年阎锡山独掌山西大权后，由于早年留学日本士官学校，借鉴日本的武士道精神，确定了军国民教育宗旨，欲图在军阀混战中自保。1919 年随着一战的结束，新文化运动的开展，在山西召开的全国教育会议中，确定了杜威的实用主义教育方针，认为“教育之真意，非止改革教育宗旨，废止军国主义之谓，若改革现时部扮教育宗旨为别一宗旨，废止军国主义为别一主义，仍是应如何教人的问题，非人应如何教的问题。以前之教育只知应如何教人，不知研究人应如何教。今后之教育，不应特定一宗旨或主义，束缚被教育者。”盖无论如何宗旨，如何主义，终难免为教育铸型，不得视为人应如何教之研究。古今后之教育，所谓宗旨，不必研究、修正或改革，应毅然废止。本年调查研究结果“养成健全人格，发展共和精神”二语经本会讨论，认为适合教育本义，非宗旨改革。强调不要随政权更迭及时代思潮的影响而改变教育宗旨，要把重点放在孩童上，要改变教授管理各法，而不是为了需要而教育，对于以后的国民政府提供了很大的借鉴。这种自由主义的教育方式无疑是进步的，但是并不适合纷乱的中国。1927 年国民政府自全国底定以来首重教育，认为即应整理，以树人不获、万事废弛、革命大业或至中堕，以往学校风潮迭起，甚至离常脱轨有防治安，设令长此不辑必将贻祸，教育部严令各校注意严格训练必至尽纳轨范围，使校纪如军，由于稳定的需要规定了党化教育的宗旨。1929 年 3 月正式确定了三民主义教育宗旨及其实施方针：中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国计民生，延续民族生命为目的，务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。随着中原大战的胜利，1930 年九月颁布《三民主义教育实施原则》推行训育方针，培养学生积极上进不懈奋斗的社会进化精神；培养学生俭约厚重的生活化精神；培养学生美感开朗自爱的个性精神；培养学生服从团体乐于助人的社会化精神，培养学生整齐精确的规范化革命精神。1934 年随着新生活运动的推行，清洁、卫生、简单、朴素的教育宗旨深入学校。
.........
三 1927-1937 山西小学师资的培养与提高......25
（一）师资的培养...........25
（二）师资的提高...........26
1 假期讲习会......... 27
2 小学教育周刊...... 27
3 联合校长...... 28
4 教师的聘任.......... 33
5 检定小学教师...... 36
6 提高薪资水平...... 39
四 1927-1937 山西小学督导制度........ 43
（一）山西督导制度的建立与发展...... 43
1 清末视学制度的确立......... 43
2 北京政府时期教育督导制度的发展.........44
3 南京国民政府时期教育督导制度的演变.........45
（二）教育督导与山西的小学教育...... 47
五 1927-1937 山西小学教育与社会的关系.........55
（一）教育经费.....55
（二）私塾问题.....61
五 1927-
