本文是一篇项目风险管理论文，本文综合分析了国内外风险管理研究情况，以A河道治理项目为研究对象，使用模糊层次分析法，建立风险评价模型，指出A河道治理项目管理中的关键风险因素，进行“定性+定量”风险评价。
第1章 绪论
1.1 研究背景
水安全涉及国家长治久安。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视水安全工作，习近平总书记明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路[1]，把水安全上升为国家战略，做出了一系列重大决策部署，为系统解决我国新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。
2022年，经国务院同意，国家发展改革委、水利部印发《“十四五”水安全保障规划》[2]，规划指出，要加强重点河湖生态治理修复和水环境治理。党的二十大报告[3]明确了我国新时代生态文明建设战略任务，强调“绿水青山就是金山银山”理念和“山水林田湖草沙”系统治理思路。
城市河道承载着城市的历史，见证城市的发展，随着人民群众生活水平的不断提高、美好生活需要的日益增长，城市河道综合治理项目在保障防洪排涝的基础上，更加注重水环境恢复、水生态建设、水景观提升与水文化传承。加强城市河道综合治理项目管理，特别是加强风险管理工作，已是势在必行。
和一般水利工程项目类似，城市河道综合治理项目的管理阶段主要包括工程决策阶段、前期准备阶段、工程实施阶段及运行维护阶段等四个阶段。而无论是主导城市河道综合治理建设中的建设单位，还是有着关键作用的施工、监理单位，在风险管理方面都存在例如风险管理防范意识淡薄、风险管理认识角度狭隘、风险管理事前风险评估不完整、风险管理事中管理不规范、风险管理事后“回头看”意识不够强等问题
1.2 国内外研究综述
人类最早开始关注工程风险问题可追溯于早期的冒险借贷制度和共同海损制度，海上保险的出现使得工程施工风险研究意识开始萌芽。早在第一次世界大战结束后，德国就提出风险管理的概念来为战后重建项目服务，但囿于时代背景等限制因素，早期的研究仅限于资金安全保障方面，不够重视项目本身存在的风险。在第二次世界大战之后，风险管理真正得到人们的关注，研究者逐步尝试促进风险管理与其他领域相融合，从而预估工程未来风险程度以及可能出现的风险对工程建设的影响程度。经过实践，概率论、统计学等数学理论以及层次分析法等决策分析方法也逐步被引用以完善现有的风险管理理论。
1.2.1 国内研究现状
（1）风险管理
我国开始研究和实践风险管理较晚，始于上世纪八十年代末期，最早是从风险决策方面着手。《风险分析与决策》[4]（1987）由清华大学郭仲伟等编著，是我国风险管理研究新阶段的开端。《项目风险管理》[5]由卢家仪编著，对风险识别、评估和控制的过程和方法进行了系统的研究。
项目风险管理已经成为一种广泛应用于各行各业的项目管理手段，随着不断运用于各行各业项目实践，也拓展出新的理论和方法，有效降低了不确定性因素对工程项目的影响。
目前，不少专家学者在水利工程项目风险管理领域开展了研究。杨建斌和张慧[6]应用层次分析法、德尔菲法和模糊理论，分析大型水利工程风险，剖析水利工程影响因素。李罕赫[7]以万宝船闸为例，研究水利工程建设进度与组织设计、工程建设进度风险分析之间的关系，从施工组织设计的角度对工程建设进度控制的影响因素进行分析。余昊[8]以水利信息化工程为研究对象，采用定性与定量相结合的方法，以模糊层次分析法为基础，对水利信息化工程进行风险评估，旨在提高应对突发风险冲击的能力。苏映喜[9]以模糊综合评价法和层次分析法的优缺点分析为基础，通过利用0~1标度法对权重向量结构进行调整优化，建立影响关系矩阵，达到增强层次评价模型可靠性和精确度的效果。
第2章 相关技术与理论
2.1 项目风险管理
项目风险管理（Project Risk Management）是指通过对项目中的风险进行识别、分析和评估，并运用各种应对策略、管理方法，在此基础上对这些风险进行有效的管理和控制。
2.1.1 风险的概念
（1）风险的定义
风险是指遭受危险、可能遭受损失或伤害等。风险在任何时候都是无所不在的，然而风险中也蕴含着获取收益的可能。我们不应对风险感到恐惧，真正令人担忧的是对风险一知半解或直接回避的态度。
（2）风险的属性
风险具有普遍性与客观性。风险是普遍存在且客观存在的，建设工程项目中涉及的所有人、材、物都可能造成实质的风险损失，风险的发生是某些必要的风险元素在一定条件下聚合而形成，其存在并不依赖于个人的意愿或选择。即便在风险意识提高后，只能对风险进行监测并在一定程度上控制风险的影响或减缓其发展速度，却无法彻底消除风险。
风险具有不确定性与规律性。风险发生的时间、地点及可能性都无法确定，风险的严重程度及其何时何地从可能性变为现实的情况也是未知的。但是风险不是完全无法预估的，我们可以借助概率、统计等学科知识进行风险评估，对风险因素进行提前监测并进行风险防控。
风险具有多变性与多层次性。风险是可变化的，在建设工程项目中，风险的数量及危害等均随着项目推进而不断变化，在进行了项目风险评估或者采取了风险应对措施后，可能会降低部分风险因素的发生可能性，但同时也存在产生新风险元素的可能性。
2.2 层次分析法
2.2.1 层次分析法的背景和发展
（1）层次分析法的背景
20世纪60至70年代，随着管理决策领域和运筹学的发展，多目标、多标准决策问题日益复杂，已有的决策方法主要针对的是定量分析（如线性规划等），在面对需要综合多种标准、尤其是难以量化的标准（例如价值判断、经验等）的决策问题时，这些方法则显得力不从心。
而美国运筹学家Thomas L. Saaty结合心理学中的成对比较原则和数学中的特征向量理论，提出层次分析法。这种方法通过将复杂的决策问题拆分为不同层次的因素，并将这些因素的相对重要性通过对比较的方式加以评估，然后将这些权重综合起来，对决策者进行量化决策支持。
层次分析法的提出能够科学系统地解决较为复杂的决策问题，在政治、农业、教育、经济管理、交通运输等诸多领域都得到了成功应用
（2）层次分析法的发展
层次分析法自20世纪70年代被提出以来，得到了广泛的推广和应用，并逐渐被多个领域接受。在其发展过程中，其不断被应用于更加多样化的决策环境中，如项目管理、资源分配、政策评估、市场研究和优先级排序等。随着计算机技术的发展，众多AHP辅助决策软件涌现，大大简化了AHP的运用过程。
（3）层次分析法的特点
一是具有系统性，能够层层分解复杂的问题，能够帮助决策者对问题的影响因素进行更清晰的认识；二是将定性分析与定量分析融为一体，既有主观上的判断，又有辅助决策的客观资料；三是决策透明性，采用两两比较，决策过程易于理解。
第3章 A河道治理项目及其风险管理现状分析 ..................... 17
3.1 项目概况 ...................................... 17
3.1.1 项目背景 ............................. 17
3.1.2 建设内容 ................................... 17
第4章 A河道治理项目风险识别 ....................... 22
4.1 A河道治理项目风险体系构建思路 ............................ 22
4.2 A河道治理项目风险识别 ..................................... 24
4.3 A河道治理项目风险评价体系 ....................... 28
第5章 A河道治理项目风险评价 .................................. 37
5.1 风险评价过程 ............................... 37
5.1.1 建立风险评价层次结构模型 ...................... 38
5.1.2 一级指标权重排序及一致性检验 ........................ 39
第5章 A河道治理项目风险评价
5.1 风险评价过程
结合A河道治理项目的特点，采用层次分析法和模糊综合评估法进行风险评价。具体步骤如下：
（1）构建层次结构模型
对影响A河道治理项目的风险影响因素进行识别，使高层次因素与低层次因素之间形成从属关系，构建层次结构模型。
（2）组建风险评价专家组
向25位专家学者发放调查问卷，请他们分别进行评分赋值。在专家学者选择上，保证专家的工作单位覆盖面较广，涉及勘察设计、施工、监理、造价咨询等各类水利相关业务单位，其中一部分为项目参建单位的工作人员，对A河道治理项目的建设情况较为熟悉。确保调查问卷均得到完整反馈，经整理归纳后，作为A河道治理项目的基础数据来源。
（3）判断矩阵的赋值与比较
采用九级比例标尺对风险影响因素进行赋值，比较各因素之间的重要程度。利用调查问卷收集相关专家意见，整理形成A河道治理工程各层次风险因素的风险评价指标相对重要程度的判断矩阵。
第6章 研究结论与展望
6.1 研究结论
本文综合分析了国内外风险管理研究情况，以A河道治理项目为研究对象，使用模糊层次分析法，建立风险评价模型，指出A河道治理项目管理中的关键风险因素，进行“定性+定量”风险评价。最后，针对A河道治理项目的风险评价结果，总结当前风险控制重难点问题并提出改进措施。本文充分基于A河道治理项目实际，研究如何科学开展风险管理，对有效识别影响城市
