本文是一篇项目风险管理论文，本文针对花园新区宽带接入项目风险管理做了系统和全面的研究，论文的创新性工作和结论如下：（1）对花园新区移动宽带接入项目进行风险识别。从花园新区宽带接入项目基本概况入手，分析了小区宽带接入方式，并从经济、技术、管理角度分析花园新区宽带建设过程中可能出现的风险。从市场竞争风险、资金风险、协调费风险、成本风险对经济角度可能产生的风险进行识别；从光纤接入风险、设备风险、维护风险对技术角度可能产生的风险进行识别；从人员风险、制度风险、管控平台风险对管理角度可能产生的风险进行识别。得出花园新区宽带接入项目主要存在经济风险、技术风险和管理风险三项一级风险因素和十项二级风险因素。
第1章 绪论
1.1 研究背景
随着社会的不断进步，我国的宽带市场正朝着成熟的方向发展，特别是伴随着5G网络的基站建设、正式商用逐渐走向正轨，基于家庭宽带光纤网络的各种业务（比如直播、VR、云端等应用）在不久的未来将成为运营商收入新的増长点。为了满足用户对视频服务的高速需求，三大运营商在宽带网络上进行了大量投资。中国联通和电信作为发展宽带业务多年的主要运营商，在宽带业务的发展中具有很大的优势。中国移动若要在家庭宽带市场中脱颖而出，就要结合当下的行业环境，加大投入和研究力度，进一步促进家庭宽带业务发展。
但由于中国移动准入固网宽带市场时间较晚，打入宽带业务市场的时间较短，面对作为宽带市场的主力军——联通和电信，中国移动仍处于被动和落后的地位。利用2G、3G时代积累的忠实用户，加上原有基站建设积累的基础设施规模和巨额利润带来的巨大投资规模，中国移动不仅可以加快自身在宽带市场领域的竞争能力，同时可以完成宽带市场范围的扩张。为此，中国移动需尽快完成城市小区全覆盖，对已建成小区积极沟通协调入驻，在新小区建设初期与各建筑商沟通入驻，避免后续接入困难。
花园新区为鸡西市城子河区新建小区，鸡西市位于黑龙江最东端，冬长夏短，建设工程时间大幅度压缩。由于鸡西市特殊的环境因素，导致施工工期短、任务重，可能出现对项目风险认识不足的情况。为保证工程按时完成不拖延工期，合理规避可能出现的风险并做好应对，对于保证项目的正常进行具有十分重要的意义。
特别是，在城市与乡镇提升覆盖面前提下，不仅花园新区小区，未来鸡西移动各区县分公司家庭宽带接入项目将大规模实施。而花园新区宽带接入项目作为公司当下最重要的战略规划，系统研究项目接入过程中可能存在的风险，并且制定一系列科学合理的风险应对措施来进行风险管理，不仅可以为社区宽带项目的顺利完成提供理论依据，也可为其他地区类似的建设项目提供参考和借鉴。
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1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
本文通过对花园新区移动宽带接入项目的研究，发现移动公司内部缺少宽带接入项目风险管理机制，因此需探索一套行之有效的项目风险管理方法以降低施工过程中可能面临的风险。故而，首先从质量、技术、管理角度分析小区宽带接入项目的风险因素，继而构建宽带接入风险评估模型，评估项目风险因素权重，找出项目需要关注的主要风险因素，在此基础上探索项目的风险应对措施。将风险管理理论应用到实际的宽带接入项目中，为其它宽带接入项目提供参考，从而全面提升风险管理水平。
1.2.2 研究意义
花园新区宽带接入项目由于其占地面积大、接入困难多、施工技术高等特点，导致其存在众多的风险因素，对花园新区宽带接入项目进行风险因素的识别、分析、评价以及应对，对于鸡西市宽带接入项目具有重要的意义。
1.理论意义 当前通信界对于宽带接入项目还未形成完善的风险防范意识，缺乏安全防范系统和风险测评平台。本文通过借鉴国内外文献和国内外网络安全防范的先进经验，分析出宽带接入项目中的风险因素，不仅能够为宽带接入项目的风险管理提出新的理论依据，而且建立了层次分析结构模型，建立评估宽带接入项目的风险防范评估体系；同时对宽带接入项目中存在的风险实现基于层次分析法的分析，从而更好地对该领域中存在的风险进行研究，并通过国外先进经验、文献资料以及实际实践经验有效控制项目中存在的风险。
2.现实意义 首先，基于宽带业务在移动公司内业务发展及收入占有的重要地位，移动公司对于宽带接入过程中可能产生的风险愈加重视。在项目建设过程中，风险防范意识具有至关重要的意义，对此，本研究可以有效提高项目管理部门的风险防范意识，促使项目合作单位将项目风险管理添加到项目的日常管理中，对项目的顺利建设提供一定的安全保障。对于项目建设过程中的日常项目管理，需要及时的进行风险预测，并且在第一时间采取措施进行防范。日常的管理部门可以通过使用风险识别，风险分析和风险评估等方式来了解项目建设过程中所存在的风险，并且制定一系列科学合理的风险应对措施、风险管理方法等来进行风险管理，转移或减少风险对项目的影响，保证项目的正常进行。
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第2章 花园新区移动宽带接入项目风险识别
2.1 花园新区宽带接入项目概况
2.1.1 花园新区宽带接入项目简介
在持续推进“宽带中国”战略的大背景下，以城市百兆光纤、宽带乡村建设工程为依据，家庭宽带业务的发展成为国家战略的一部分。中国移动在2013年底取得4G运营许可证以及固网运营许可证后，积极响应国家政策号召，已完成全业务发展改革。家庭宽带业务作为当前形势下移动公司的业务重点，除发展新用户外，还需提升自身宽带运营质量，以吸引其它运营商现有客户进行转网。为此，中国移动公司应持续加大对家庭宽带建设的经济投入，完善传输网络结构，为家庭宽带建设奠定基石。
特别是，随着宽带在百姓家庭中的日益普及，用户对于宽带质量的要求日益提升。不但要保证宽带网络质量，确保宽带的可靠性，还要保证网速够快，满足人们多元化的需求。面对用户的多元化需求，运营商需要积极开拓服务领域，不断提高宽带价值。
花园新区地处鸡西市城子河区，为鸡西市采煤深陷棚户区改造工程，占地面积12000多平方米。该小区为新建小区，共分为A1-A5五个片区，总计61栋楼，地理位置示意图如图2-1所示。小区内现有住户1040户，门市24户，小区内大部分住户为回迁用户，老年人占比重较大，且有部分住户尚未入住，因此在勘察设计时需要考虑后期回收风险，需根据实际情况设计端口数及分线箱配比，以确保后期端口利用率达到20%。
项目由鸡西移动城子河区分公司进行勘察，于2018年底开始进行项目立项谈判，与花园新区物业公司多次协调沟通未达成共识。城子河区分公司再次更改设计方案，贴合花园新区已完成小区建设这一特点将小区内二次翻建降到最低，同时保证小区外部环境整洁。最后由鸡西移动计划建设部、网络部、市场宽带部门及城子河区分公司共同合作完成花园新区宽带建设方案。其中建设工程外包于Z工程队，由城子河区分公司宽带负责人直接与工程队负责人进行沟通。由铁通人员负责后期维护施工，明确在施工过程中铁通人员也要紧跟施工流程，保证建设工程质量。
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2.2 花园新区宽带接入项目风险识别方法与流程
2.2.1 花园新区宽带接入项目风险识别方法
意识到风险识别的重要性可以为风险管理奠定一定的基础。利用准确的识别途径归类和整理一定的风险就是风险识别的过程，在进行风险识别之后可以大致确认风险会带来何种损失。考虑到花园新区宽带接入工程中可能存在的风险，有必要通过科学的识别方法及时辨认。根据风险管理对象的不同特点，有针对性的采取措施以保证结果的合理性和准确性。本文分别分析了以下几种风险识别方法，筛选得到了和花园新区宽带接入工程施工风险相匹配的识别方法。
1.流程图法 流程图就是在项目施工过程中准确表达各阶段之间关系的图示。流程图并不拘泥于一种形式，为清晰表述项目施工中的各阶段，在施工前都会制作与其相匹配的流程图，使项目经理及施工人员能够准确梳理出项目施工中各环节之间的关系。花园新区宽带接入工程也是如此，在建设过程中也会存在对应的工序流程。将花园新区宽带接入项目各部分按流程图画出，可更直观地看出各流程之间的关系。详细掌握工程中各阶段之间的内容及其紧密性，为项目的整体施工打下坚实基础。其优点是能全面准确地分析工作中所遇到的各类问题，进一步对项目中出现的技术与非技术风险因素做具体分析。其漏洞是除项目实施过程中所存在的风险以外，无法识别其它风险因素。
2.专家访谈法 专家访谈法是指能够在风险管理领域熟练掌握相关知识并取得一定成绩的专家，根据项目的实际情况以及自身在类似项目中所积攒的经验知识，识别出风险因素并进行评价，然后辨别出项目中的各种风险因素。花园新区宽带接入项目依靠专家分析法，集合公司内网络、建设等项目经理的意见，细化各项风险因素。综合各项目经理及专家给出的意见，同时适度结合其它方法理性分析，总结出研究课题中最符合项目实际情况的结论。由于专家的个人经验不同，导致在专家给出的意见中主观因素成为影响风险因素的重要部分，因此出现风险识别中的偏差。
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第 3 章 花园新区移动宽带接入项目风险评估 ...................24
3.1 花园新区宽带接入项目风险评价的原则和方法 ....................24
3.1.1 评价的原则 ...............................24
3.1.2 评价方法的选取 ..........................25
第 4 章 花园新区移动宽带接入项目风险应对措施 ................40
4.1 花园新区宽带接入项目风险控制 ................................40
4.1.1 风险控制方式设计 .....
