第一节 研究结论 ........................ 52
第二节 研究展望 ....................... 52
第四章 A 区域能源站 PPP 项目风险管理建议
第一节 A 区域能源站 PPP 项目风险管理对策
一、 A 区域能源站 PPP 项目风险分担机制
制定 A 区域能源站 PPP 项目风险的对应对策之前，需要分清楚各个风险的分担方是谁，根据 2014 年财政部颁布了《PPP 项目合同指南（试行）》，其中第三章第十一条规定了 PPP 项目的风险分配基本框架：即按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。自上述国家财政部的文件中可以明确看出风险的分担者是政府机构和社会资本方。
（一） 社会资本方
社会会资本方负责本项目的资本金筹资，在 A 区域能源站 PPP 项目中，社会资本方出资比例为 80%，出资额为 1.6 亿元，与政府方授权代表组建本项目的项目公司。虽然有些风险的因素是项目公司承担的，但是本项目将来的管理团队及运营服务都是由社会资本方主导进行，所以将来项目公司所面对的技术、设计、建设、运营的风险都与社会资本方息息相关。
（二） 政府方
政府机构是本 PPP 项目的主要参与方，政治环境的稳定性和地方政府对本项目的支持力度或优惠政策，是决定项目成败的关键因素，所以由于政府方所引起的规划和审批延误风险、法律制度不完善风险、政府计划变动风险等，应由政府方分担。
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第五章 结论与展望
第一节 研究结论
本文通过对风险管理的理论以及风险管理的方法，结合对以往的文献资料的研究分析的基础上，以 A 区域能源站 PPP 项目风险管理为研究课题，进行了深入的分析研究，主要得出以下结论：
一、 确定了 A 区域能源站 PPP 项目风险的清单，并进行了评价分析。A 区域能源站 PPP 项目收政治风险因素影响大，其次是运营风险和建设风险。本文采用了本项目的风险因素的初步识别、头脑风暴法和专家调查问卷的方式，对本项目风险因素识别分析，并确定出最终进行风险评价的风险清单。然后利用层次分析法对本项目的风险因素进行了评价分析，得出了政治风险、金融风险、建设风险、运营风险和各二级风险指标的权重排序及高中低等级的风险因素，其中规划和审批延误风险、政府监管能力风险、收费价格变更风险、建设成本风险、以及入住率和使用强度风险影响最大。
二、 制定了 A 区域能源站 PPP 项目风险管理的对策。通过文献资料的研究和财政部办法的有关 PPP 合同有关风险分担的建议，分析构建了本项目的风险分担框架，并对已识别的本项目风险因素，制定了应对的对策。
三、 提出了 A 区域能源站 PPP 项目风险管理的建议。分别从政府方和社会资本方与项目公司的两个不同层面提出了建议。政府方，应加强对 A 区域能源站 PPP 项目的支持力度，建立对 A 区域能源站 PPP 项目的监管。社会资本方与项目公司，建立风险管理组织、管理制度、风险管理信息系统与预警机制、风险管理考核制度、以及加强风险管理人才队伍建设和风险管理文化建设。
参考文献（略）
