本文是一篇项目风险管理论文，本文通过对国内外有关招标风险管理研究情况进行梳理、思考，结合我国招标投标制度的发展，及铁路建设项目甲供物资招标工作管理现状，参照传统的六阶段项目风险管理相关理论，推论得出了铁路建设项目甲供物资招标风险管理理论。
第1章绪论
1.1选题背景及研究意义
1.1.1选题背景
1.1.1.1当前我国铁路建设的形势和任务
国家＂十一五＂战略规划实施以来，中国铁路建设已悄然进入了第二个重要时期一一兼顾既有铁路完善改造和全面建设高速铁路的新时期。这一时期，我国铁路建设的高潮迭起，成就斐然，并为世界各国密切关注。2008年8月，设计时速髙达350公里的京津城际高速铁路建成运营；2011年6月，京沪高速铁路投入运营，北京、上海两大国际都市间昼日往返成为现实；2012年底，哈大客专、京广髙铁先后建成通车，分别成为世界上第一条高寒地带高速铁路和世界上最长的高速铁路。今天，中国高速铁路已经成为值得每个中国人骄傲的一张闪亮名片。
刚刚过去＂十二五＂期间，全国铁路完成3.58万亿元固定资产投资，投产新线3.05万公里，与建国初期40年新建铁路长度的总和相当，同比＂十一五＂期间翻了一番还多，这五年里，我国高速铁路建设取得了举世瞩目的巨大成就，全路初步形成了以四纵四横＂的干线高速铁路网，高铁运营里程逾1.9万公里，居世界第一位，占比世界高铁总里程的60%。
展望铁路行业＂十三五＂宏伟蓝图，新时期的中国铁路建设工作，作为＂一带一路＂发展战略的重要部署，铁路建设者们将砥砺奋进，勇当先锋，再创辉煌，努力为国家富强、民生幸福做出更大的贡献。
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1.2国内外研究现状
1.2.1招标投标制度的发展
1.2.1.1招投标制度的起源与发展
招标最早诞生于工业革命中的英国——1782年，乔治三世国王同意政府专门设立一个文具公用管理机构，统一负责采买政府各部门所需各种物资，招标这种采购方式梢然萌芽。1803年，英国政府率先公布法令推行招标承包制，此后招标投标制逐渐在世界各国出现。随着招标投标制在买卖交易中影响力的不断扩大，多数西方发达国家和世界主要金融组织开始在国际范围内的货物采购、工程发包承包中广泛推行招投标。发展中国家招标投标制度的形成相对较晚，只是近几十年来，才开始逐渐适应国际潮流和庭势，日益重视和采用招标投标方式进行货物采购和工程建设，以便与国际接轨。
今天，招标投标已经成为国际上普遍运用、有组织的市场交易方式，广泛应用于包括各类工程、货物、服务的采购、销售项目中，它是商品经济条件下，竞争机制发展到一定高度的必然产物。其中，所谓物资招标，就是指招标采购方（招标人）事先提出所需物资的技术、性能等条件和质量、服务等要求，邀请潜在投标人参加投标并按照法定或约定的办法选择供应商及物资，择优成交一种的商品买卖行为。
1.2.1.2我国招标投标制度的发展
我国的招标投标制度是伴随着改革开放而不断发展完善并得以广泛运用的。招标投标制的竞争性属性与生俱来，改革开放前，在完全计划经济体制下的社会主义新中国，缺乏其存在和发展所必须的市场经济体制竞争条件。1978年至今，经过近40年的改革开放实践，我国已初步形成完善的招标投标法律体系，招标投标市场空前繁荣。回顾招标投标制度在我国的发展，基本可概括为以下三个阶段：
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第2章相关理论概述
2.1风险管理相关理论概述
2.1.1风险管理与招标风险管理
风险管理是一门综合性学科，是处理由各种不确定性因素而导致的各种问题的一整套科学方法。只有当当事人对信息掌握不完整、不充分或不准确时，当事人的具体行为才会处于风险状态。项目风险管理是项目管理组织Ｗ科学的管理方法实现最大安全保障的各种实践活动的总称，按照六阶段风险管理理论，其过程包括对项目可能遭到的风险进行规划、识别、估计、评价、应对以及监控的全部动态管理过程，其目标主要是控制、处理风险，防止、减少损失，减轻、消除风险可能造成的负面影响，以最低代价实现项目最优的效果。
招标风险则相应可理解为因招标的结果不能按照预期目标完全实现的可能性大小以及由此造成损失程度多少的综合。具体来说，就是招标项目从招标准备、招橋文件编制、招标文件发售、开标、评踪、定标、合同签订等各个阶段不能按照预定目标完全实现的可能性的概率以及由此造成的各种损失。因此，招标风险管理，绝对不是招标管理人员在有了具体风险的预感或风险发生后才采取应急措施，而是应该贯穿于整个招标过程中的连续风险管理行动。
2.1.2项目风险管理过程
不同的风险管理组织对于项目风险管理阶段的划分也不尽相同。美国项目管理协会的2008版的PMBOK将风险管理分为规划风险管理等6个部分具有一定的代表性。我国在大型离风险项目风险管理实践中，通常也参照这种分类思路，依次按照风险规划、风险识别、风险估计、风险评价、风险应对、风险监控6个管理阶段，实行对大型鳥风险项目风险的全过程的动态管理，具体如图2-1所示。
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2.2铁路建设项目甲供物资招标风险管理理论概述
2.2.1铁路建设项目甲供物资招标工作流程
铁路建设项目甲供物资招标工作流程与工程项目货物招标流程基本一致，但同时又具有铁路行业的鲜明特点，长期来，各建设单位在进行正式物资招标前，要首先获得上级主管部门对有关物资招标计划的批复，在物资招标完成后，要将招标结果（书面报告）向上级主管部门进行核备。近年，随着原铁道部的撤销，计划审批和招标结果核备的权限目前己经由中国铁路总公司授权下放至各建设单位，现状为各铁路局负责批复局管建设项目管理机构（合资铁路公司）的甲供物资招标计划，相关招标结果要在铁路局归口管理部门进行备案。总公司管理的处于建设期的合资铁路公司的甲供物资招标工作自行管理。
铁路建设项目甲供物资招标工作流程如下图：
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第3章铁路建没项目甲供物资招标风险管理体系构建..............22
3.1铁路建设项目甲供物资招标风险管理组织的建立..............22
3.1.1铁路建设项目甲供物资管理组织的设置现状................22
3.1.2铁路建设项目甲供物资的特点与成立招标风险管理组织的设想..............22
第4章铁路建设项目甲供物资招标风险管理案例分析...........34
4.1项目有关背景..........34
4.1.1项目实施背景及工程概况..............34
4.1.2项目甲供物资招标采购任务情况................34
第4章铁路建设项目甲供物资招标风险管理案例分析
4.1项目有关背景
4.1.1项目实施背景及工程概况
北京铁路枢纽FTXZJG工程甲供物资设各的范围根据原铁道部216号文件确定。该工程采购的甲供材料设备除离速铁路相关材料设备外，几乎涵盖了普速铁路的绝大部分种类的主要材料设各，甲供材料设各所属专业覆盖几乎所有设置甲供物资设各的铁路专业工程。因此，有关甲供物资招标采购工作对于建设单位的相关专业技术人员配置要求相对较高。根据当时的有关政策规定，FTXZJG工程甲供物资招标除执行国家有关工程货物招标采购法律法规外，还应严格执行原铁道部此前发布实施的有关甲供物资采购、供应的相关文件规定。
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结论
当前及未来较长的一段时期内，我国仍将处于铁路建设蓬勃发展的黄金时期。随着项目全过程风险管理思路的深入人也，铁路建设项目风险管理水平将稳步提高，甲供物资招标风险管理作为铁路建设项目风险管理工作的重要组成部分，无疑也将得到更多的关注和重视，并得以快速发展和不断规范、完善。抛砖引玉，本文作如下结论；
（1）本文通过对国内外有关招标风险管理研究情况进行梳理、思考，结合我国招标投标制度的发展，及铁路建设项目甲供物资招标工作管理现状，参照传统的六阶段项目风险管理相关理论，推论得出了铁路建设项目甲供物资招标风险管理理论。
（2）本文在铁路建设项目建管甲供物资招标风险管理过程中，建议由建设单位牵头，设计、监理、施工单位共同参与，监理甲供物资招标风险管理工作领导小组，按照风险规划、识别、估计、评价、应对、监控的科学步骤，在各个环节综合运用头脑风暴法、预先分析法、德尔菲法（专家调查法）WBS法、模糊风险综合评价法等多种科学方法，尝试成功构建了一套崭新的甲供物资招标风险管理体系。
（3）本文从便于抓住甲供物资招标过程中风险管理工作重点的角度，首次提出了按照标前、标中、标后三个阶段分别进行科学风险应对的思路，重点介绍了使用模糊综合评价法选择自行招标或委托招标具体组织形式的风险决策过程，为甲供物资招标风险评价提供了一种新的思路。
参考文献（略）
