第 4 章 N 景区突发公共卫生事件危机管理的问题分析：以“新冠肺炎”疫情为例 ..................25
4.1 N 景区危机处理过程回顾.......................................25
4.1.1 N 景区在“新冠肺炎”疫情危机前 ...............................25
4.1.2 N 景区在“新冠肺炎”疫情危机中 ........................................25
第 5 章 完善 N 景区突发公共卫生事件危机管理机制的措施..................................35
5.1 完善 N 景区突发公共卫生事件危机管理体系...........................................35
5.1.1 指挥系统.......................................36
5.1.2 危机管理信息系统.......................................37
第 5 章 完善 N 景区突发公共卫生事件危机管理机制的措施
5.1 完善 N 景区突发公共卫生事件危机管理体系
虽然 N 景区是一个企业，但景区管理范围大，景区面积 720 平方公里，代管南湾办事处和贤山办事处[59]，相当于一级小政府，理该建立一级公共危机管理体系，但因为没有政府的众多资源和职能部门，有单位小而灵活的特点，本人认为，N 景区根据自己的实际情况在指挥系统上统筹兼顾 N 景区管委会和 N 景区旅游发展有限公司在管理职能上的重叠以及隶属关系。在信息反馈系统上要考虑兼容行动系统和危机管理信息系统。信息反馈系统的设立意义在于 N 景区管委会和 N 景区在对具体突发公共卫生事件危机管理的处理方式存在政府和企业之间的差异化理解。
N 景区突发公共卫生事件危机管理组织体系的指挥权同时归属于 N 景区管委会和 N 景区旅游发展有限公司，这样设置的优势在于：一般情况下的景区内突发公共卫生事件的处理由 N 景区自行决断，一旦突发公共卫生事件规模和危害超出 N 景区能力范围之后可以由 N 景区管委会迅速接管[60]。危机管理信息系统由 N 景区管委会进行具体的领导设置和人员安排，其优势在于 N 景区管委会在政府主导的公共治理大环境下有着更加准确的信息来源和更加高效的信息处理渠道。并且在信息处理和决策制定上能够同时将信息和决策分发给 N 景区综治办和 N 景区管委会办公室，保证了信息的双向传递及决策的多重保障，另外可由 N 景区管委会办公室统一对外进行二次信息分发，联动更多外界资源。行动系统由 N 景区下设的旅游安全危机救援领导小组负责，并由 N 景区各部门组成：危机处理办公室在完成危机处理工作的组织协调工作外可以当地公安部门进行联动，抢救救援小组在完成对危机现场的救治救援工作外可以于当地卫生部门紧急联动，交通协调小组在完成危机救援中的交通工具保障工作外可以与当地交警部门进行联动。设置的目的在于，一旦危机超出一定限度，各小组在向上级汇报的同时其自身可以迅速引入外援危机进行压制，防止危机的进一步扩大化。（见图 1）
图 1：N 景区突发公共卫生事件危机管理组织体系
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第 6 章 结束语
6.1 研究结论
随着“SARS”、“H5N1”、“新冠肺炎”疫情等突发公共卫生事件的发生并带来了远超过一般旅游景区突发事件的破坏力，让旅游景区意识到突发公共卫生事件是危机管理中至关重要的一环。总的来看，我国的旅游景区突发事件危机管理水平较低，仍处于初级阶段。为了降低损失，提高对旅游景区突发事件的危机管理能力，迫切需要引入新思想、新技术对现有的旅游景区突发事件危机管理加以完善。 本文以公共危机管理理论为基础，公共治理理论为核心和景区生命周期理论为理论支撑，以突发公共卫生事件管理理论为理论重点，以 N 景区为例，归纳出了一套对于生态类景区范畴有着一定适用性和专业性的旅游景区突发公共卫生事件危机管理机制，即提出了构建危机管理机制为基础，突发公共卫生事件为顶端，串联组织体系、预警系统、管理制度、预案制定为一体的即可常态也可非常态的旅游景区突发公共卫生事件危机管理模式。在“新冠肺炎”疫情全球流行下的后疫情时代，加强对我国突发公共卫生事件危机管理在研究对于国家和个人都是现实意义大于理论意义。并在此基础上提出了可行性对策，对我国中小型旅游景区突发公共卫生事件危机管理有着较强的现实借鉴意义。
参考文献（略）
