本文是一篇旅游管理论文，本文基于文献梳理、资料数据收集和实地调研，分析了商城县乡村旅游发展条件、乡村旅游发展现状、乡村旅游减贫的驱动因素和实践路径，采用问卷调查和访谈、统计分析等方法，综合评价商城县乡村旅游的经济减贫和非经济减贫效应，并对商城县乡村旅游减贫的现存问题和原因进行分析，提出针对性对策建议。
第 1 章 引言
1.1 研究背景
1.1.1 符合脱贫减贫的政策规定
近年来，全国上下高度重视并扎实做好脱贫攻坚工作，取得了瞩目成绩。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求，到 2020 年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困。党的十九大报告指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。2020 年中央一号文件指出，要从全面完成脱贫任务、巩固脱贫成果防止返贫、保持脱贫攻坚政策总体稳定和研究接续推进减贫工作等方面坚决打赢脱贫攻坚战。2021 年中央一号文件提出，要持续巩固脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区乡村振兴。2021 年 2 月 25 日，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了减贫治理的中国样本。
为保障乡村旅游在扶贫、减贫、脱贫方面的重要作用，国家相关部门制定一系列政策用以促进乡村旅游发展。2016 年 9 月，国家旅游局等 12 个部门制定并印发《乡村旅游扶贫八大行动方案》，提出实施乡村旅游扶贫八大行动。2016 年 12 月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，在产业脱贫规划中明确了旅游扶贫的详细举措。2017 年中央一号文件要求大力发展乡村休闲旅游产业，扎实推进脱贫攻坚。2018 年 6 月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，要加大产业扶贫力度，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的乡村旅游等产业。2019 年中央一号文件明确指出，要充分发挥乡村优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。
乡村减贫、乡村振兴离不开产业支撑，大多数乡村地区现有产业规模小，结构单一。旅游业的综合性和带动性较强，在乡村产业振兴中发挥重要作用。尤其是山区、偏远民族地区等贫困地区，受区位、技术、资金等条件限制，一二产业难以实现规模化、科技化发展，但其独有的资源禀赋可转化为发展乡村旅游的独特优势，乡村旅游能够成为其产业发展和减贫增收的主要途径。目前，越来越多的乡村地区、乡村群众通过发展乡村旅游走上了产业兴旺、增收致富的道路。
图 3-1 商城县区位图
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1.2 研究目的与研究意义
1.2.1 研究目的
第一，总结商城县乡村旅游发展的地理区位、自然生态、历史文化等优势条件，了解商城县乡村旅游发展现状，梳理商城县乡村旅游减贫的驱动因素，阐明商城县乡村旅游减贫的实践路径，为商城县乡村旅游减贫效应评价研究提供现实依据。
第二，依据商城县乡村旅游减贫实际，科学设置乡村旅游减贫效应评价内容，构建商城县乡村旅游减贫效应评价指标体系，设计调查问卷，界定调查地点和受访者范围，并组织实施，收集商城县乡村旅游减贫效应评价第一手数据。通过数据统计分析，综合评价商城县乡村旅游减贫效应。
第三，根据资料查阅、实地调查和数据分析，找出商城县乡村旅游减贫的存在问题和成因，研究制定加强商城县乡村旅游减贫的对策建议，以促进商城县乡村旅游持续高质量发展，保障其减贫效应的有效发挥。
1.2.2 研究意义
（1）理论意义
第一，总结商城县乡村旅游的发展条件和现状，梳理商城县乡村旅游减贫的驱动因素，阐明商城县乡村旅游减贫的实践路径，综合评价商城县乡村旅游的经济减贫和非经济减贫效应，分析商城县乡村旅游减贫的存在问题和成因，并提出针对性的对策建议，有助于深化乡村旅游减贫理论研究。
第二，构建商城县乡村旅游减贫效应评价指标体系，设计调查问卷并组织实施，综合评价商城县乡村旅游的经济和非经济减贫效应，研究制定加强商城县乡村旅游减贫的对策建议，有助于补充乡村旅游减贫效应评价及对策建议研究内容，丰富乡村旅游减贫效应评价及对策建议研究的方式方法。
第三，商城县乡村旅游减贫效应评价及对策建议研究，有助于提升乡村旅游减贫效应评价及对策建议研究的实际性、针对性和有效性，为脱贫攻坚期转向成果巩固期的乡村旅游发展、乡村产业振兴提供理论依据。
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第 2 章 相关概念与理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 乡村旅游
乡村旅游历来受到国内外学者们的高度重视，因其自身特征的多样性和复杂性，暂未有关于乡村旅游概念的统一界定。在欧盟（EU）和世界经合组织（OECD，1994）将乡村旅游（Rural Tourism）定义为在乡村开展的旅游活动、且乡村性（Rurality）是其核心和独特卖点的基础上，Arie Reichel 等（2000）认为乡村旅游是发生于乡村地区，建立在空间开阔和可持续性等乡村区域特性基础之上的旅游形式[3]。吴必虎（2001）将乡村旅游界定为发生在乡村和自然环境中的旅游活动的总和[65]。何景明等（2002）认为狭义的乡村旅游是指发生在乡村地区、以具有乡村性的自然和人文客体作为旅游吸引物的旅游活动，需具备两方面特点：发生的地点需在乡村地区，需以乡村性作为旅游吸引物[66]。林刚等（2006）定义出乡村旅游是发生在乡村，以乡村田园、农业生产、农家生活和民俗文化等为旅游吸引物的休闲、观光、游览及度假活动[23]。
2.1.2 旅游减贫
1991 年，“旅游扶贫”口号首次被提出。高舜礼（1997）将旅游扶贫地区界定为有一定旅游发展基础的经济欠发达地区，将旅游扶贫目标解释为在脱贫基础上逐步致富[67]。1999 年英国国际发展署（Department for International Development）在可持续发展委员会报告中首次提出 PPT（Pro-Poor Tourism）战略，即“有利于贫困者的旅游”，指出通过提高贫困人口旅游综合净收益来减少贫困，并于 2005 年详尽阐述了该战略的参与原则、净收益原则、广泛应用原则和整体生活水平原则。David Harrison（2008）通过深入分析以上四项原则，认为 PPT 是利用多种旅游形式使贫困人口获益的一种导向[68]。2002 年世界旅游组织与联合国贸易和发展委员会联合提出 ST-EP（Sustainable Tourism and Eliminating Poverty）计划，即“可持续旅游消除贫困计划”，注重通过社会、经济发展和生态可持续旅游使旅游目的地获得发展和贫困减缓。该计划是发展旅游业的一种途径而非旅游产品[69]。吴忠军等（2017）通过阐释旅游精准扶贫是什么（What）、扶持对象是谁（Who）、为什么（Why）、怎么扶（How），得出旅游精准扶贫是一种“造血式”产业扶贫形式[70]。
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2.2 相关理论基础
2.2.1 利益相关者理论
利益相关者理论最初源于管理学。旅游业综合性强、关联度高，涉及诸多利益主体，且相互关系错综复杂。伴随旅游业的日趋成熟，其中产生的各种利益关系逐渐显现，利益相关者理论逐渐被引入相关研究。利益相关者理论认为，任何一个组织的发展离不开各利益相关者的参与，组织追求的是利益相关者的整体利益[74]。
在乡村旅游活动中，牵涉到各类利益主体，如旅游者、政府部门、投资商、社会组织、当地村民、经营者等。利益相关者理论要求乡村旅游地重视各利益相关者的利益诉求，协调利益冲突，承担起超越经济目标的更广泛的社会义务和责任。乡村旅游各利益主体的参与具有动态性，保障乡村旅游可持续发展和乡村旅游减贫效应可持续发挥是一个长期且困难的过程，引入利益相关者理论是确保乡村旅游科学规划和决策的必然要求。乡村旅游减贫的利益相关者不仅包括乡村旅游开发者和乡村居民等利益实体，还包括自然资源、社会环境等。因此，在研究商城县乡村旅游减贫效应评价及对策建议时，需通过利益相关者理论分析商城县乡村旅游减贫利益相关主体间的关系，找准商城县乡村旅游减贫的多种效应，为综合评价商城县乡村旅游减贫效应和加强乡村旅游减贫打下坚实基础。
2.2.2 益贫式增长理论
益贫式增长指有利于贫困人口获利的经济增长，是发展经济学的一个理念，强调在发展经济的同时要确保贫困人口能够享受到经济发展成果。益贫式增长强调经济增长给穷人带来的增长比例应大于平均增长率，且主要体现为贫困人口经济和生活水平的直接改善情况[75]。
为实现益贫式增长，关键在于使穷人参与并获利、增加自身人力资本投资，实现增长机会平等、对贫困群众给予更多关注、充分就业并使劳动收入增长率高于资本报酬增长速度。同时，必须增加贫困人口的参与机会，提升其参与能力。本文开展的商城县乡村旅游减贫效应评价及对策建议研究中，农民个体经济收入增加是乡村旅游经济减贫效应的重要方面。益贫式增长理论有助于准确分析乡村旅游对乡村居民带来的经济减贫影响，以及综合评价商城县乡村旅游的减贫效应。
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第 3 章 商城县乡村旅游减贫概况................................14
3.1 商城县乡村旅游发展条件.................................14
3.1.1 地理区位条件...............................14
3.1.2 自然生态条件..................................15
