第 4 章 商城县乡村旅游减贫效应评价................................29
4.1 研究设计..................................29
4.1.1 评价指标体系构建.................................29
4.1.2 问卷设计...............................31
第 5 章 商城县乡村旅游减贫的存在问题及原因分析............................45
5.1 商城县乡村旅游减贫的存在问题...............................45
5.1.1 减贫机制不健全....................................45
5.1.2 市场竞争力不足...............................46
第 6 章 加强商城县乡村旅游减贫的对策建议
6.1 优化乡村旅游减贫理念
6.1.1 统筹协调理念
做好业务部门间的统筹。在明确村庄发展目标的基础上，做好与自然资源、发改、农业等部门的有效衔接，统筹安排各类资源，避免乡村旅游项目规划内容大而全但缺乏针对性。同时，促进旅游规划与招商引资、投融资和项目建设同步实施，提升商城县乡村旅游开发项目的实施效率。充分发挥部门主观能动性，杜绝商城县部分职能单位在乡村旅游项目实施过程中，多依靠上级政府牵头安排，行动效率和质量不高，为落实工作任务而完成对应业务等现象。乡村旅游减贫过程中的所有涉及部门均应深入开展调查研究，特别要充分考虑项目选址、用地审批、征地拆迁、资金来源、项目设置和可行性等关联因素，对项目实施中可能遇到的问题进行全面评估，提高项目谋划的针对性和操作性。
做好多项规划的统筹。推动各类规划在商城县村域层面实现“多规合一”，以土地利用总体规划为基础，强化多规融合，促进乡村旅游规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、土地规划、村庄规划等有效衔接，与区域旅游发展规划、美丽乡村建设规划、乡村振兴战略规划、各业务部门的产业发展规划等有效协调。
完善联动机制。不断完善县、乡、村三级“政府带动、各方联动、农户主动”的乡村旅游减贫工作协调机制，以整合扶贫、旅游、水利、林业等资源为依托，以旅游扶贫合作项目为载体，以各职能部门统筹联动为保障，在制度完善、政策制定、规划编制、基础设施建设、宣传推广、生态环境保护、美丽乡村建设等方面形成乡村旅游减贫的联动机制。必要时，商城县可通过政府和各职能部门出台专项政策意见，如用地政策意见、乡村旅游精准扶贫工作意见、乡村旅游项目投资意见、加强乡村旅游生态环境保护意见等，以支持乡村旅游业发展。
表 3-2 商城县乡村龙头企业/基地
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第 7 章 结论与展望
7.1 研究总结本文基于文献梳理、资料数据收集和实地调研，分析了商城县乡村旅游发展条件、乡村旅游发展现状、乡村旅游减贫的驱动因素和实践路径，采用问卷调查和访谈、统计分析等方法，综合评价商城县乡村旅游的经济减贫和非经济减贫效应，并对商城县乡村旅游减贫的现存问题和原因进行分析，提出针对性对策建议。具体结论如下：
（1）商城县从地理区位、自然生态、历史文化等方面均具备发展乡村旅游的有利条件，近年来乡村旅游综合实力持续提升，乡村旅游项目建设和产业发展势头良好。
（2）商城县乡村旅游减贫的驱动因素包括消费基础、政策保障、自身发展和增收需求，主要通过把准发展方向、完善服务设施、扩展客源市场、拓宽增收渠道等路径得以实现。
（3）商城县乡村旅游减贫效应分为经济减贫效应和非经济减贫效应两个方面，且受访者对减贫效应的评价结果总体满意。其中，经济减贫效应包括农民个人收入、村集体经济收入和旅游收入总量增长，具体途径为产业项目带动增收、转移就业和劳务增收、个体经营活动增收等；非经济减贫效应主要体现在减少视觉贫困、生态贫困、文化贫困和能力贫困等方面。
（4）总体来说，商城县乡村旅游减贫具有可行性和有效性，但仍存在部门联动、利益分配和产业融合机制不健全，乡村旅游产品经济收益不高、服务水平不高、抗风险能力不强、市场竞争力不足，乡村生态环保设施和管理人员不到位，乡村旅游市场和农民主体性发挥不强等问题。主要原因在于乡村旅游减贫目标定位缺乏全面性，乡村旅游减贫资金投入缺乏后劲，乡村旅游开发管理缺乏专业型人才，以及乡村旅游减贫举措缺乏创新性。
参考文献（略）
