本文是一篇旅游管理论文，本论文在研究高铁对区域旅游发展影响的相关文献资料后，以江苏省淮安市为例，以 2014 年与 2019 年为两个时间节点，重点研究了淮安市旅游在高铁通车当下产业发展、政策环境、旅游资源、交通格局、客源市场等情况，得出了高铁驱动背景下：淮安旅游资源数量增加、旅游政策环境整体趋好、旅游资源品质得到较大提升、交通格局得到明显改善、游客总量节节攀高的向好发展，但同时也还存在旅游服务产业并未得到长足发展、监管层面相关政策还有待加强、旅游资源分布不均衡、外地客源相对不足且现有客源多集中在 4A 景区等发展现状。
第一章 序言
一、选题背景
社会经济的快速发展，使得人们的物质生活得到了极大的提高，而与此同时，旅游出行成为当下满足人民幸福生活的一大重要选择。2019 全年，国内旅游人数 60.06 亿人次，比上年同期增长 8.4%；全年实现旅游总收入 6.63 万亿元，同比增长 11%1。而高铁在这其中，扮演了非常重要的角色，正因为高铁成为旅游出行的重要交通选择，才使得旅游的“说走就走”成为新时代大众生活的常态。
高速铁路被公认为是一种快捷准时、安全高效的交通方式，使得“一日数千里”成为现实，对国民经济产生了深刻的影响，同时也对沿线区域的消费市场、产业结构、城市管理等产生了重大影响，带动了沿线区域的旅游服务需求，增加了区域旅游业收入，对沿线区域的旅游业格局发展有重要影响。
2020 年，随着徐宿淮盐全线通车、连淮扬镇分段通车，淮安正式进入高铁时代。在江苏省的高铁路网中，徐宿淮盐铁路是“金腰带”，连淮扬镇铁路是“脊梁骨”，两条铁路的开通是江苏省高铁路网和长三角高铁路网的重要组成部分。至此，江苏省苏北地区全面迈入高铁时代。
淮安历史上曾与扬州、苏州、杭州齐名，并称运河沿线“四大都市”，拥有大运河、淮河、洪泽湖等丰富水系，生态禀赋优越。但如今，淮安经济总量省内倒数第三，风光不再。所幸，当下的淮安正站在新的历史起点，随着徐宿淮盐的全线通车以及连淮扬镇的连淮段宣告开通，使得淮安跃升为江苏省交通枢纽城市。对外通达水平发生质变，对淮安旅游来说，是天大利好，那接下来，如何利用好高铁驱动背景下的发展势能，推动淮安旅游业崛起，推动淮安崛起？这便是本次课题的来源。
............................
二、研究意义
（一）研究的理论意义
高速铁路被公认为是一种快捷准时而又安全高效的交通方式，是兴国之要、强国之基。中国高速铁路虽然起步较发达国家稍晚，但已经开始反超，尤其是中国已系统掌握各种复杂地质及气候条件下高铁建造成套技术。目前，中国高铁已经成为世界高铁的领跑者，是技术最全面、运营里程最长、在建规模最大的国家，稳居世界前列。高铁已成为中国对外最重要的“国家名片”之一。
随着新时代中国经济的快速发展，外出旅游成为大众休闲度假的重要方式，而高铁也成为外出旅游的重要出行交通选择。在大部分出行选项中，旅游目的地是否有开通高铁是出行的重要参考指标，因为是否有开通高铁在很大程度上也代表着区域旅游业、旅游服务的发达与否。所以，几乎所有高铁沿线的城市都在通车后推出了“高铁+旅游”名片，以吸引游客。
本文以江苏省淮安市为案例地，通过学习研究高铁对区域旅游发展影响的相关文献资料以及研究高铁通前与高铁通车之际淮安旅游发展趋势，分析出高铁驱动背景下淮安旅游发展现状的优势、劣势、机会与威胁，从而分析出在高铁时代新格局下，淮安市旅游业打出“高铁+旅游”名片，可采取的应对策略，为淮安旅游发展提供理论指导。
.......................
第二章 理论基础与研究综述
一、相关概念界定
（一）高速铁路
“高速铁路”：简称“高铁”，属于一种新型的交通工具。
在中国 2014 年 1 月 1 日起实施的《铁路安全管理条例》第一百零七条：本条例所称高速铁路，是指设计开行时速 250 公里以上(含预留)，并且初期运营时速 200 公里以上的客运列车专线铁路1；在 2014 年 1 月 1 日起施行的中华人民共和国国务院令第 639 号《高速铁路设计规范》，是中国第一次正式对外发布的高速铁路设计行业标准，规范的第 1.0.2 条提出，本规范适用于旅客列车设计行车速度 250～350km/h 的高速铁路2；在 2016 年国家发展改革委印发《中长期铁路网规划》中，提及高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速 250 公里及以上标准（地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低），其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速 350 公里标准3。
参考国家 2014 年的《铁路安全管理条例》《高速铁路设计规范》与 2016 年的《中长期铁路网规划》，本文将运营时速 250 公里以上的列车定义为“高速铁路”，文中徐宿淮盐铁路与连淮扬镇铁路，运营时速均符合高速铁路定义时速。
（二）高铁驱动
放眼全世界，路网稠密的地方，一定是经济较为发达的地方，因为交通既是社会经济发展的“先行者”，也是社会经济发展的“基石”，对于区域社会经济的发展、综合实力的提升有着不可估量的影响。而高铁作为现代化的交通工具，已经成为中国经济版图的“动脉”，成为推动区域发展的“引擎”。
张军等人认为高铁的开通带来“旅游需求结构的变化，这一变化使城市旅游目的地的地位发生变化，也使该地旅游动力机制发生变化”4；汪德根等人认为高铁是一种高技术、高速度的客流运转纽带和经济大动脉，对旅游业发展产生了很大影响，尤其是对区域旅游空间结构影响明显5；石林等人认为高铁的大规模建设，将加快生产要素在空间的重新配置，将对城市空间格局的重新洗牌6；张莹等人认为高铁建设作为对国民经济发展具有综合带动作用的系统工程，对旅游业的发展变化具有复杂的影响作用1；
.............................
二、相关理论概述
淮安高铁通车后，对外的时空距离进一步缩短，旅游交通可达性提升显著，未来进一步优化旅游发展环境，提高淮安旅游经济活力，提升淮安旅游城市形象，为来访旅游者提供更好的旅游体验，都将成为淮安旅游下一步改进方向。接下来对本文涉及的几种相关理论进行简述。
（一）点-轴开发理论
“点—轴开发理论”是增长极理论与不平衡发展论的延伸。该理论认为，区域经济发展存在不均衡性，经济中心成点状分布在区域内，随着经济发展，点与点之间会产生更多互动，由此产生轴线，点轴贯通，推动区域不断纵深发展。
洪仕怀认为点轴开发可以理解为从发达区域大大小小的经济中心（点）沿交通线路向不发达区域纵深地发展推移，并以海南旅游发展为例，利用点轴开发模式，不断弱化“点”的极化作用，强化扩散作用，带动海南旅游的全面发展3；周丽认为随着点轴开发功能的发挥，区域整体旅游经济快速发展，区域旅游竞争力得到整体提升，并尝试运用点轴开发理论对苏北旅游整体竞争力提升进行研究，提出加强区域旅游合作的相关规划4；朱海艳等人认为陕西沿黄公路的建成通行，使陕西沿黄地区具备了旅游一体化发展的交通轴线，点-轴发展理论的应用，能够将沿黄公路这一轴线与沿线城市节点连成整体，共同促进区域旅游的一体化发展5。
在淮安旅游的发展中，恰当运用“点-轴开发理论”，以 17 个 4A 级以上景区作为“点”，多建立点和点之间的旅游线路，使之连成轴线，力求“连点成线、连线成片”的共同发展，弱化淮安整体旅游资源以及区县内旅游资源都较为分散的不足之处，促使淮安旅游景区在高铁通车后享受更多旅游红利。
图 4-1 淮安 2014-2019 年旅游总收入趋势图（“线性”代表增长趋势线）
............................
第三章 研究区概况分析........................13
一、淮安市概况.................. 13
（一）交通区位.......................13
（二）自然地理..............13
第四章 高铁驱动背景下--淮安市旅游发展现状分析......................16
一、淮安旅游产业发展分析.......................... 16
（一）淮安市旅游景区发展分析........................17
（二）淮安市旅行社发展分析............................18
第五章 高铁驱动背景下--淮安市旅游发展 SWOT 态势分析.............. 39
一、优势(STRENGTHS)................... 39
（一）区域旅游资源丰富.....................39
（二）淮安政府政策支持...........................39
第六章 高铁驱动背景下--淮安市旅游发展应对策略
一、优势+机会，效益最大
短期来看，高铁通车之际，淮安市旅游发展的机会在于交通格局将会大幅改善，区域可达性与知名度将会大幅提升，外来客流量将会大幅增加。长期来看，高铁通车将会进一步凸显淮安旅游资源丰富，政策环境良好，旅游市场广阔的优势，推动区域旅游产业的快速升级，带动城市新区发展，促进区域旅游的优化升级，实现高铁经济的效益最大化。当优势与机会相交，为实现效益最大化，可以从全域旅游与文旅融合两方面入手：
（一）全域旅游，抓住高铁红利
高铁是投资的风向标，是每个城市最受青睐的项目，是城市经济实力和发展潜力的重要参考指标，更是城市战略地位与发展实力的象征。2019 年是淮安市高铁开通之年，徐盐铁路与连淮铁路的开通将进一步凸显淮安区域综合交通枢纽地位，进一步提升淮安作为知名旅游城市的战略地位，标志着淮安站上了新的起点，走向更大的市场，拥有更多的朋友圈。
尤其“十三五”期间，江苏省明确提出把淮安打造成为全省四大铁路
