本文是一篇旅游管理论文，本文在全域旅游理论与实践分析过程中，结合新公共服务理论、环境感知理论等相关理论和相关群体的访谈分析，构建了全域旅游公共服务评价指标体系，以国家首批全域旅游示范区——武夷山市为实证研究对象，对武夷山市旅游公共服务体系进行评价，并根据其评价结果提出相应的完善措施。
第 1 章 绪论
1.1 研究的背景、目的及意义
1.1.1 研究的背景
（1）全域旅游上升为我国旅游发展的基本国策
我国旅游业经过三十多年的发展，通过对景点、景区、饭店、宾馆等的建设，形成了一种“景点旅游”的发展模式，推动我国旅游产业从无到有、从小到大、由弱到强。进入二十一世纪以来，随着经济社会的不断的发展，人们收入和生活水平不断提高，人民的生活需求也在悄然转变，我国旅游业迅速走向大众化、全民化的新时代，人们不再只满足于去景区旅游，更加趋向于自由行和自驾游。旅游方式上自由行，住民宿替代了游景区、住酒店。人们开始更加注重旅行的过程和体验，全域旅游的概念于是在人们的强烈需求之下产生了。全域旅游强调把一定区域作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，整合区域内全部经济社会资源，以旅游业为核心改造和提升包括相关产业、公共服务设施、资源生态环境、政策法规、体制机制、文明素质等，使得旅行者在区域内全时、全境、全方位地享受旅游，得到休闲、放松、愉悦的旅游体验，这与当前人们的旅游需求十分契合。因此，全域旅游这一概念受到国内广泛的关注，原国家旅游局在 2015 年提出要创建“国家全域旅游示范区”、“全域旅游示范县（区）”等并在 2016 年全国旅游工作会议明确提出全域旅游发展战略，2017年政府工作报告中明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”这是“全域旅游”首次写入政府工作报告。2018 年 3 月，国务院办公厅发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》[1]，将全域旅游上升为基本国家战略。
（2）全域旅游实施的关键在于健全公共服务体系
在国务院办公厅下发的《关于促进全域旅游发展的指导意见》文件中，提出要从“推进产业融合，创新产品供给”、“加强游客服务，提升满意指数”、“加强设施配套，提升公共服务”、“加强生态保护，推进共建共享”、“实施系统营销，塑造品牌形象”、“加强规划工作，实施科学发展”、“创新体制机制，完善治理体系”、“加强组织领导，落实政策支持”等八个方面促进全域旅游发展，这八方面，在广义上都属于旅游公共服务的概念范畴，体现出旅游公共服务在促进全域旅游发展中的关键作用。因此，不断健全全域旅游公共服务体系对推动全域旅游向纵深发展的作用十分关键。
.....................
1.2 研究内容与研究方法
1.2.1 研究内容
本文基于全域旅游视角下旅游公共服务的发展要求，构建评价指标体系，对武夷山市全域旅游公共服务游客满意度进行问卷调查，在此基础上分析和研究存在的问题以及对策。主要内容如下：
第 1 章 绪论。简要说明本文的主要研究方法和思路，在大量查阅和研究国内外相关文献基础上，综述当前研究情况。
第 2 章 概念界定和研究理论基础。对研究涉及的全域旅游、旅游公共服务、游客满意度三个较为重要概念进行界定，对新公共管理理论、可持续发展理论进行梳理。
第 3 章 武夷山市全域旅游公共服务现状。对武夷山展开实地调查，摸清武夷山旅游发展概况、推进全域旅游所开展的工作以及全域旅游公共服务现状。
第 4 章 全域旅游公共服务指标体系构建。研究了全域旅游评价指标构建应考虑的几大标准，参照国家全域旅游示范区验收手册中关于旅游公共服务方面有关的指标，建立全域旅游公共服务评价指标体系，开展前期调研，通过数据分析完善指标体系。
第 5 章 正式开展问卷调研，运用 SPSS 软件对问卷数据的信度、效度、样本相关性、样本差异性等情况进行分析。在问卷数据分析的基础上，运用 IPA分析法对武夷山市全域旅游公共服务进行分析。
第 6 章 武夷山市旅游公共服务发展对策。依据 IPA 评价结果结合武夷山市旅游公共服务发展情况，找出其中存在的问题，开展原因分析，给出对策建议。
第 7 章 结论与讨论。总结文章的结论、创新以及不足之处，给出管理建议。
........................
第 2 章 文献分析与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 全域旅游
2016 年 2 月，原国家旅游局局长李金早[3]在署名文章《全域旅游大有可为》中提出了“全域旅游”的概念。此后，全域旅游在全国全面铺开，2016 年全国推出了 262 个“国家全域旅游示范区”。为了服务全域旅游实践，2016 年《旅游学刊》在第 12 期专门推出“全域旅游”专题，业界专家学者对全域旅游概念提出自己的看法（见表 2.1）。
全域旅游的关键是科学统筹和分配资源，在区域内形成各有特点的业态群体或旅游产品，打破依靠景点旅游单打独斗的局面，打造一个旅游要素齐全、配置合理、游客满意的多元化的旅游目的地，一个能够有效利用全部资源、发挥自身特色、全方位满足游客需求的旅游目的地。
全域旅游要求创造全过程与全时空的旅游产品，从而满足人们全方位的旅游需求，更加依赖完善和健全的公共服务体系，使得游客能够在自驾游、自助游时能够获得较好的旅游体验，顺应当前旅游发展的潮流。
.........................
2.2 全域旅游研究评述
2.2.1 全域旅游国外研究现状
“全域旅游”是由我国学者研究并提出的，几乎没有在我国之外的文献中出现，但是外国学者旅游小城镇的有关理论探索与我国全域旅游的相关研究较为相似。国外关于旅游小城镇的理论研究较为完善[17]-[18]，重视旅游小镇的交通完善，历史文化名镇的旅游与居民生活融合等，提出了区域旅游产品是由 5 个子产品构成的一个紧密联系的系统：一是主产品，即吸引游客的主要因素，如自然风光、人文景观、独特文化、特色风俗、有趣历史等；二是辅产品，主要是酒店、餐厅灯满足游客旅游期间生活需求的配套设施；三是内部交通，即市内交通、通景大巴、旅游导览等；四是外部交通，指的是外部交通便利程度；五是区域旅游形象，即旅游目的地在游客、当地居民以及其他利益相关方心目中的主观印象。Jonathan Unger 结合生命周期理论和重构理论对英国 3 个不同规模的海滨城镇进行了研究，指出旅游小城镇的衰落是长期内外力相互作用的结果，旅游小城镇的复兴必须要突出当地的特色。P Mullins 研究了美国乡村旅游的发展影响因素，并进行了实证研究，发现作用较明显的有游客满意度、自然环境、投资环境、资源可持续发展能力以及当地人的参与程度和对当地经济产生的效益[19]。
同时，国外运用全域旅游的理念指导区域旅游发展的成功案例却比比皆是，例如瑞士的阿尔卑斯山地区[20]，其提供了优质的公共服务体系：四通八达的公共交通网直达每个旅游小镇、村落和度假区，旅游大巴、轻轨列车和登山缆车相互补充；信息咨询、后勤补给、住宿营地等旅游服务设施散落在交通沿线；游客中心、紧急援助站、厕所等设施完善先进，尤为关注旅游区域（小镇）的服务质量[21]。因此，虽然国外并没有直接提出全域旅游这一词汇，但是已经有了一些深入实践，为我国的全域旅游发展提供了良好的研究案例。
..........................
第 3 章 武夷山市全域旅游公共服务现状...............15
3.1 武夷山市全域旅游开展情况 .....................15
3.2 武夷山市旅游公共服务发展现状 ............................16
第 4 章 全域旅游公共服务评价指标体系构建.......................20
4.1 评价指标体系构建的依据 ......................20
4.1.1 以全域旅游国标为依据 ......................20
4.1.2 注意全景打造 .............................20
第 5 章 数据分析..........................35
5.1 描述性统计分析 .........................35
5.2 信度分析 ..............................37
第 6 章 武夷山旅游公共服务提升对策
6.1 加强旅游行政管理提升便民惠民服务水平
位于加强改善重点区的指标主要集中在便民惠民服务和行政管理服务等两大方面，具体表现为旅游惠民政策不够到位、旅游志愿服务体系不够完善、不够重视景区规划管理与生态环境保护、旅游行业服务规范特别是茶产业规范不健全等等。
希望商品价格更加合理；附近商铺有些杂乱、希望旅游商品价格更加透明；进一步重视生态保护，限制种茶，禁止在景区种茶。（T2）
例如度假区的功能区规划问题。武夷山旅游度假区的功能区规范是邀请了国内一流专家规划设计的，但一直没有得到严格的执行，破坏规划随意建设的问题比较普遍，还有大量的居民小区进入度假区，破坏了度假区的功能设计和品位。第一流的设计挂在了墙上。（G3）
武夷山全域旅游公共服务应该来说还是处于发展阶段，之前公共服务的基础离全域旅游的要求还有一定的差距，例如在景区规划和资源保护方面，近年来武夷山茶产业发展过热，在景区内也出现了较为严重的茶山侵蚀林区的现象，我们每年都要带学生来武夷山景区，发现景区内的茶山每年都在扩大，这些实际在实在侵蚀武夷山旅游发展的根基，这个问题是非常严重的。（G5）
为此，武夷山市政府应当引起重视，要牢固树立以人民为中心的发展理念，建立政府主导、企业参与、社会联动的旅游公共服务发展方式，出台更多更细致的旅游便民惠民措施。要建立更加完善的行业服务规范，如乡村旅游服务标准
