本文是一篇旅游管理论文，研究认为，旅游地生命周期处在发展阶段时，需要提升旅游吸引物的吸引力、提升资源的综合功能、推行可持续发展措施、突出资源优势、树立旅游地品牌、根据市场需求不断调整产品、整合资源、加强品牌渗透力等措施，推动旅游地的发展演化。本研究结合红岛全域旅游发展存在的问题，从吸引力、效应、需求、环境四大方面提出了强化政府引领作用、多措并举开展旅游宣传营销、旅游资源全要素开发、加强覆盖全域的公共设施服务体系建设等干预对策。
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 政策背景
2015 年 8 月原国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，标志着全域旅游进入了国家示范推广阶段，之后相关部门相继发布了一系列文件指导我国全域旅游示范区建设工作。2018 年国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，指出要加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子。业界、学术界也对旅游业转型升级达成行业共识。从国家层面来看，旅游业作为一项战略性支柱产业，可以促进多产业融合，提升国民的幸福感，国家发改委提出，到 2020 年旅游对国民经济的贡献度将达 12%①。从游客层面来看，2019 年全国旅游人数达 60.06 亿人次，比去年同期增长8.4%，收入 6.63 万亿元，同比增长 11%②。旅游已经成为一种大众化消费，传统的景点旅游已经不能满足游客的多方位需求，人们不光要求旅游形式的多样化还要求精神层面的享受和深度体验的获得感。从学界来看，目前我国旅游产业的发展存在产品结构性失调、有效供给不足的问题，而全域旅游能够有效带动全产业创新，既是供给侧改革的重要领域和着力点，也是创新发展理念的重要实践领域[1-2]。
1.1.2 现实背景
（一）旅游产业发展遇到瓶颈，地方政府寻求突破
红岛的旅游业起步较早，2004 年就开始举办红岛蛤蜊节，是青岛的十大节会之一，据报道首届红岛蛤蜊节吸引游客 7 万余人，增加收入近 1000 余万元③。2004 年开始建设的韩家民俗村也先后被评选为省级农业旅游示范点、省民俗文化研究基地、青岛市文化创意产业十大重点项目、青岛市社会科学普及教育基地等等，均取得了不俗的成绩。红岛目前有已经成型的旅游景区，还有全国知名的龙头企业方特，所以红岛在发展旅游方面有极大的潜在优势，但是由于红岛整体规划的不确定性和现有景区后期维护、开发滞后，使其对游客的吸引力下降，旅游企业和地方政府均寻找发展的突破口。
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1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
把旅游地生命周期理论引入全域旅游发展，目前国内在全域旅游的实例分析中结合旅游地生命周期理论进行研究的不多，本研究认为旅游地生命周期理论为全域旅游提供了理论指导。
1.2.2 实践意义
论文选题来自地方旅游产业、旅游企业实践，重点研究了缺乏政府旅游行政主管部门的红岛街道社区推进全域旅游的手段与方法，目的在于解决红岛旅游发展中的现实困境，为红岛街道旅游产业转型升级，旅游企业发展提供理论依据与操作方案。一是在政府管理层面创新政府管理模式，编制“红岛旅游发展三年行动方案”，同时配合任务分解表、项目申请指南，把任务分解到各相关单位、部门，提出明确的时间表，防止宏观规划没有明确执行部门，推诿扯皮现象的出现。二是提出“先建后奖、以奖促建”的旅游基础设施、旅游公共品建设模式。街道明确建设项目、建设内容、验收标准、奖励数额，提前公布，促进企业、社会资本投资、参与旅游公共环境建设。三是以项目申报落实政府行政管理。依据青岛市、青岛高新区相关规划、文件，结合红岛实际，把促进旅游发展的任务分解成可行性强、易操作的“项目”，编制项目申报指南。各责任单位、责任人按任务分解表完成年度项目申报任务，政府促进旅游发展就落到实处。
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第二章 理论基础
2.1 基本概念
2.1.1 全域旅游
全域旅游是在有一定旅游基础的区域范围内，以原有的景区为基础，通过旅游全域化建设，实现区域内各类资源有机整合、相关产业深度融合，各行业及全社会共同参与，从而实现旅游业引领经济社会全面发展的一种区域发展理念、发展模式。全域旅游是我国旅游业发展到一定阶段的产物，是传统的景区旅游有了一定的基础，旅游产业要素和发展有了很大提升的前提下，为了推动旅游业的高质量发展，办人民满意的旅游而提出的新模式，目的是为了加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境。但是全域旅游的发展不是千篇一律的，各地应根据自身特色积极探索多种模式和路径，形成以政府为统筹引领、社会共同参与、统筹推进区域内各产业融合发展的管理体制,实现旅游地从“景点”到“全域”的由点及面的发展模式的转变，从而更好发挥旅游业的综合优势和带动作用，达到推进消费升级，实现区域经济发展的目的。
2.1.2 产品生命周期
产品生命周期理论是由哈佛商学院的雷蒙德·弗农 1966 年首次提出的，他认为产品生命周期包括导入期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段，描述某种新产品从进入市场到被淘汰的过程。在不同的市场阶段，需要采取不同的产品识别方法、不同的产品定价和市场策略，这些活动随着行业的不同而不同，其相对重要性也随着行业的不同而发生变化。无论什么行业，都普遍适用产品生命周期的四个阶段。通过管理这些活动，实现对产品生命周期的控制。
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2.2 旅游地生命周期理论
2.2.1 旅游地生命周期
旅游地生命周期理论是旅游地演化的核心理论，1963 年德国克里斯泰勒提出旅游地演化理论，1980 年巴特勒将产品生命周期理论引入旅游研究，提出了经典的旅游地生命周期理论，他将旅游地的发展演变划分为探索阶段、参与阶段、发展阶段、巩固阶段、停滞阶段、衰落或复苏阶段六个阶段（见图 2-1）。旅游地生命周期理论发展到现在已经成为一个比较成熟的旅游学理论，国内外已经有诸多学者将此理论成功应用于解释旅游地的演化。
巴特勒的旅游地生命周期理论是旅游地的决策指导工具，是旅游地发展演变趋势的预测工具，也是旅游地发展演化和市场状况的解释和描述工具。旅游地生命周期理论可以解释旅游地处在什么阶段，这个阶段的特征是什么？会遇到哪些发展问题？从而找到旅游地的发展方向和对策，及时进行人为调整，促进延长旅游地生命周期实现旅游地可持续发展。巴特勒的旅游地生命周期模型是一个解释、预测模型，也是一个定性描述模型，旅游地除了发生突发事件的时候，很难在发展过程中找出一个明显的发展转折点。大多对旅游地生命周期模型的实例研究，也都以定性探讨为主。保继刚对阳元石景区的生命周期判断，都是通过定性分析确定生命周期所处的阶段。保继刚等人认为虽然旅游地生命周期模型难以明确找到各个阶段的转折点，但是并不影响它为旅游地提供演化和发展阶段的预测。
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第三章 红岛旅游生命周期阶段分析研判..................................16
3.1 红岛全域旅游发展现状................................16
3.1.1 红岛区位环境..................................16
3.1.2 旅游资源开发现状...........................16
第四章 红岛全域旅游发展存在的问题................................25
4.1 基于调研者的描述性说明........................25
4.2 存在问题的访谈设计与分析..........................25
第五章 红岛全域旅游发展对策......................................32
5.1 强化政府引领作用....................................32
5.1.1 创新管理体系...........................32
5.1.2 制定发展规划（计划）..........................33
第四章 红岛全域旅游发展存在的问题
4.1 基于调研者的描述性说明
2018 年 5 月至 2019 年 5 月，调研者多次到红岛的方特、韩家民俗村、红岛休闲渔村、黄澜赶海园、青云宫等景区进行实地调研，并整体游览了红岛街道，总体感觉如下：
一是市场宣传不到位。从百度、青岛旅游官网以及途牛、携程这类的旅游网站搜索，除了方特有不少评论和游玩攻略，其他景区几乎没有一篇可以借鉴的游记，游客的评论也只有几条，对游客关注的交通是否便捷、自驾游停车是否方便、住宿条件是否舒适、消费情况等信息均很少，大大减少了游客了解旅游产品的途径，从而降低了游客的兴趣。青岛旅游信息官网-畅游青岛页面有景区推荐、线路推荐、住宿、购物和节庆 5 个板块，景区推荐除了方特、韩家民俗村其它景区没有，韩家民俗村的介绍有多处错误及无效信息，线路推荐、住宿、购物均没有红岛信息，节庆只介绍了红岛蛤蜊节没有渔祖郎君节，旅游企业信息也不全，譬如青岛东夷文化国际旅行社没有加入旅游官网的旅行社名录等。
二是基础设施建设不完善。部分景区没有指示牌。红岛的道路上除了方特没有见到其他景区的指示牌。停车场建设简陋。停车指示牌位置不明显，停车场大都是圈占一片区域，有的甚至直接是沙土裸地，没有进行规范建设。部分景区管理粗放，在景区内看不到工作人员，景区内供游人休息的场所较少。没有成规模的海鲜酒店餐馆，红岛以海鲜鲜嫩肥美著称，“红岛海鲜”是青岛的名片之一，可是这里的海鲜饭店都散落在村庄内，在网上几乎搜索
