本文是一篇思想政治教育论文，本论文从思政课一体化建设的相关概念界定，存在的问题及原因，解决对策三个方面进行了探究。重点是通过实证性研究，发现当前思政课一体化建设中现实存在的问题，多角度多层次探析问题产生的原因，为深化思政课一体化建设找寻突破口，为思政课一体化建设提供现实参考，提高思政课一体化建设的针对性、实效性。
一、大中小学思政课一体化建设概述
（一） 大中小学思政课一体化建设相关概念界定
1. 一体化的含义
在新华字典中，“一体”的意思是有机的整体。“化”有多种含义，在名词或形容词后使用时，意思是转变成某种性质或状态，如：美化，丑化，绿化。一体化，即让事物处于一种有机整体的状态。在英文字典中， 一体化（integration ）由词根 integr-（整，全）和词缀 ation（做某事的动作、状态或结果）构成，integration 主要用作名词，译为：整合；一体化；结合。因此，从词源学的角度来看，“一体化”的含义为使事物处于一种有机整体的状态。
“一体化”是促进事物发展的一种重要方式，在各个各领域被广泛应用。人们将有内在联系的部分按照一定的方式融合为有机的整体，实现各部分融会贯通，优势互补，以有机体整体的形式发挥更大的作用。在经济领域，如城乡一体化、经济一体化，机电一体化等。在政治领域，全国一体化政务服务平台，在社会管理领域，长三角一体化，京津冀交通一体化，在文化教育领域，产学研一体化，德育一体化等。除此以外，“一体化”的概念在医疗，网络技术等领域也日益被广泛应用。
“一体化”在越来越多的领域发挥着作用。“一体化”同样在教育领域扮演着重要角色。“产学研一体化”是将社会生产、学校教育与科学研究融合为有机整体，让社会的需求、学校的教育与科研彼此对接，在系统化的结构中，发挥各自优势，催生整体活力，助力社会进步。为了发挥教育的合力，社会、学校、家庭一体化的教育模式在心理教育、道德教育等方面广泛应用，学生在课上课下都能接受教育，巩固强化教育效果。课程教学方面一体化建设，在一些理工类的学科应用较多，主要是将书本上的理论知识教学与学生的实际动手操练相互的结合，在课程教学过程中，理论课与实践课整体规划设计，让学生边学边练，学以致用。“一体化”在教育领域的应用大多取得了积极的效果，为教育领域多样改革调整提供了有效的方案，今后其在教育领域的应用也会日益广泛、成熟。
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（二） 大中小学思政课一体化建设的主要内容
思政课进行一体化建设，涉及诸多方面的整合调整，但主要是围绕课程目标、课程教材、任课教师、课程管理等课程的基本要素展开。思政课一体化的主要内容，就是将各个学段的课程目标、教材内容、思政课教师、组织管理体系进行有效地整合，使它们呈现一体化的态势。
1. 课程目标一体化
目标是指引，思政课一体化建设的首要内容是整体规划各学段思政课课程目标。课程目标是课程设计之初预期达到的目标，是期望受教育者在接受一定的教育培训后达到的预期结果，是课程设计开发、改革调整的首要环节。分段化的课程目标会引导教育者更关注某一学段的课程效果，整体化的课程目标体系则会引导教育者总揽全局，关注各个教学阶段的联系。构建一体化的思政课课程目标体系就是把立德树人作为根本目标，然后围绕这一根本目标，有计划、有组织地安排各学段的具体目标，使其成为梯度进阶的目标体系。小学思政课以培养道德情感为主，中学思政课侧重打牢知识基础和思想基础，大学思政课重在培养担当精神，各学段思政课目标梯度进阶、螺旋上升，共同完成立德树人、铸魂育人的根本目标。
2. 教材内容一体化
教材是依据，思政课一体化建设的基础内容是对各个学段的思政课教材内容进行体系化构建。各个学段的思政课教学以课程教材为重要的载体，思政课教材体系的一体化构建能够为一体化建设思政课提供基本的遵循和参考。目前，各个学段的思政课教材从组织编写、出版发行来看，质量都是比较高的。思政课教材一体化建设就是要此基础上，对这些教材进行统筹规划，使各学段的教材内容在整体性上更加突出。与此同时，统筹推进思政课教材体系构建，还要关注同一主题在不同学段教材之间的衔接。同一教学主题之间的内容要由易到难相互关联，建构一个知识衔接、结构完整，层层推进的教材体系，凸显思政课教材的科学性、系统性。
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二、大中小学思政课一体化建设存在的问题及原因分析
（一） 大中小学思政课一体化建设现状调研
1. 调研目的
发现问题是解决问题、推动事物向前发展的必要环节。思政课一体化地深化发展，全面推进必须要瞄准问题，有的放矢，方可实现稳步前进。“没有调查，没有发言权。调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。调查就是解决问题。”①全面深入地发现事物的存在的问题，需要发挥调查研究的重要作用。为了发现现实的教学实践中思政课一体化存在的问题，解决当前思政课一体化不够深入的问题，本论文对当前思政课一体化建设的具体进展情况进行了调研。调研的主要目的是发现当前影响思政课一体化建设进展的问题是什么，哪些方面的原因导致了这些问题的产生。
2. 调研对象
办好思政课关键在教师。教师自身的素质和能力，教师对思政课一体化的认同度和执行力是影响一体化建设思政课关键因素，统筹思政课一体化建设需要发挥各学段思政课教师的关键力量。本次调研的对象主要是思政课教师，从学段上来看，涉及小学、初中、高中、大学各个阶段，从分布的地区上来看，涉及河北、天津、山东、北京、安徽、湖南、上海等七个省市的大中小学。对这些思政课教师的调研主要是分享线上调研问卷，同时与部分大中小学的思政课教师代表进行了线下的访谈交流，与部分思政课教师进行了线上的沟通交流。访谈结果与调研问卷结果相互补充，为本次调研提供更准确具体的反馈。调研数据显示，本次调研共有 1625 名思政课教师参与，各学段思政课教师所占的比例如图一所示，来自高校的思政课教师占 22%，来自高中阶段的思政课教师为 35%，初中阶段的思政课教师占 30%，小学阶段的思政课教师占 13%。
图 1 调研对象分布情况
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（二） 大中小学思政课一体化建设存在的问题
通过对调研结果进行整理分析，发现思政课一体化总体的建设情况是向前迈进的，一体化的深度和广度在逐步加强。但是摸索中前进的思政课一体化改革，还面临着来自多方面的挑战，存在着一些亟待解决的问题。总体来看，这些问题主要是各个学段思政课课程目标的整体衔接性不强、课程教材贯通性不够、教师跨学段交流不足、一体化组织管理不畅四个方面。
1. 课程目标衔接性不强
课程目标是任何一门课程在规划时首先要考虑的问题。实现思政课一体化，首先要解决的问题就是课程目标的一体化建构。但是在调研中发现，目前，各学段思政课课程目标彼此衔接不够，缺乏整体性。这一问题具体表现为以下三个层面。
第一，思政课课程目标存在被忽视、被弱化代替的现象，出现衔接不畅、衔接中断的问题。在与思政课教师沟通中发现，小学阶段的思政课受重视程度不够，时有被占用被取消的现象发生。小学思政课课程设置有明确的课程目标，但是在具体的课堂教学和实践中课程目标落实情况并不理想。小学思政课教学目标与中学与大学的思政课目标相结合的情况更是寥寥无几，这使得大中小学的思政课目标体系的基础一环就比较薄弱。中学阶段的思政课以升学考试为主要目标，初中、高中的思政课更关注本学段知识的传授，以及学生考试分数的多少和升学率的高低。较少关注学生在小学阶段的思政课学习情况，同时无暇考虑为大学的思政课做准备。作为联系大中小学思政课的中介和桥梁，中学思政课承上启下的衔接作用并没有发挥出来。大学阶段的思政课属于公共基础课，课程目标不够具体详细，以完成本学段的理论学习为主，较少关注中学、小学的思政课情况。大中小学思政课教学目标呈现出独立性大于整体性，分散性多于衔接性的样态。
图 2 各学段思政课教师对跨学段思政课教学目标的关注情况
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三、大中小学思政课一体化建设的对策..............................32
（一） 整体规划思政课课程目标........................................32
1. 优化顶层目标设计...........................................32
2. 强化阶段目标衔接................................33
结语....................................43
三、大中小学思政课一体化建设的对策
（一） 整体规划思政课课程目标
课程目标是一门课程在开设之初设定的预期效果，即学生在学习这门课程后，会收获哪些知识，提升哪些能力，思想道德情感方面会有怎样的成长变化。课程目标是制定课程内容、教学方法的重要依据，是课程编制和实施过程中的关键源头。推动思政课一体化建设，也要从源头抓起，优化顶层设计，强化阶段衔接，螺旋上升式前进，实现课程目标整体化。
1. 优化顶层目标设计
顶层设计是对各学段思政课的整体部署。优化思政课课程目标顶层设计就是做好整个思政课课程目标的把控，确定根本目标，明确共同使命，在宏观层面对思政课目标的实现情况进行监督调节。
优化思政课课程目标顶层设计，具体可以从以下四个方面展开。首先，要筹建统领平台。现在的目标大多是由不同部门分段设置的，现在要优化顶层设计，就需要有专门的统领部门来制定思政课目标，实现思政课目标的统筹规划。统领部门可以由专家学者、各学段管理者、大中小学思政课一线教师组成，集中商议制定
