本文是一篇农业管理论文，本文基于2006-2020年新安江流域14个地级市经济和环境数据，选取双重差分法为研究方法。
第一章 前言
1.1选题的背景
（1）应对气候挑战已成为当前中国面临的重大挑战之一
随着工业文明的进步和全球人口爆炸式的增长，人类在不断改造自然的同时对自然造成的破坏性影响也越来越严重。全球气候变暖、海平面逐渐上升、极端气候频现、冰川和永久冻土加速融化、大气污染和水污染等环境污染已成为世界各国人民共同关注的热点和焦点。如今气候变化对人类居住环境和社会经济发展形成了严峻的挑战，人类的身体健康和财产安全都受到重大损害。
在此严峻的形势下，中国坚持绿色、低碳的发展理念，推动可持续发展，做出了一系列节能减排承诺并且采取了一系列减排政策措施。2009 年，中国承诺2020年单位GDP二氧化碳排放较2005年下降40%—50%。2014年，中国宣布计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。2020年，中国政府在第七十五届联合国大会上提出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争于2030年前达到碳峰值，努力争取2060年前实现碳中和。在国内外的双重减排的压力之下，中国先后通过并印发了《中国应对气候变化国家方案》《“十二五”控制温室气体排放工作方案》《国家适应气候变化战略》《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》《“十四五”工业绿色发展规划》等一系列政策文件，用于加快推进能源消费结构和产业结构优化调整，开展节能减排和生态文明建设，积极应对气候变化。
（2）生态补偿成为提升生态系统功能，助力“双碳”目标实现的重要手段
2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的承诺，使得应对气候挑战成为当前中国面临的重大挑战之一。生态补偿作为提升生态系统功能的重要手段，成为助力“双碳”目标任务实现的关键一环。目前，生态补偿制度建设仍然难以支撑服务碳达峰、碳中和目标任务的实现。因此，为调动植树造林积极性，提升区域森林生态系统功能，助力碳中和目标实现，深化生态保护补偿制度改革迫在眉睫。
1.2目的与意义
1.2.1研究目的
在改善生态环境与应对气候挑战的背景下，强化多污染物协同控制和区域协同治理已成为中国环境质量管理的必经之路。流域生态补偿政策能否实现碳减排效应，实现流域单一水环境治理工具向流域综合治理政策的转变是本研究关心的重点。鉴于此，本次研究的目的在于：第一，验证新安江流域补偿政策是否可以影响上游地区碳排放总量和碳生产率，实现补偿政策的治污减排协同效应，更好的进行流域生态保护；第二，探究新安江补偿政策能否通过经济增速调整、产业结构优化和技术水平进步等影响路径实现减排效应，从而在严守环境质量的基础上，通过多元化的补偿方式促进区域低碳经济发展，保障上游地区发展权利。讨论以上论题有助于全面评估新安江流域补偿政策的环境绩效，为流域应对“双碳”目标，促进低碳发展提供参考。
1.2.2研究意义
本论文课题的研究主要有以下意义：
（1）理论意义
丰富国内学术界对于流域生态补偿政策的研究内容。流域生态补偿制度源自于我国特殊国情下，政策制定者与理论研究者对保护流域生态环境所面临的诸多深层次矛盾的治理思路。如流域资源开发利用与保护的矛盾、流域城市生态保护与经济发展的矛盾等。研究利用新安江流域城市相关数据，从碳排放角度出发，拓宽补偿政策评估视角，以完善补偿政策绩效评估方面的不足，并进一步探究该现象产生的原因，从而为生态补偿政策碳排放评估、影响机制相关研究提供借鉴。
（2）现实意义
在“十四五”背景下，生态文明建设取得阶段性胜利，实施流域生态补偿政策是缓解上游地区经济发展与生态保护矛盾的重要战略，从上世纪九十年代开始，我国生态补偿政策体系在实践中不断的发展完善，受到了国内外学者的持续关注。笔者整理国内外学者的研究之后发现，现有的研究成果主要集中于流域生态补偿标准测算、长效补偿机制构建以及补偿资金分配。文章试图以“双碳”目标任务为背景，以深化生态补偿制度改革为切入点，通过构建双重差分模型，探讨流域生态补偿政策在改善流域水环境之后如何进一步发挥减碳效应的对策建议。对新安江流域生态补偿政策的减排效应进行评价，并从经济发展、产业结构、技术进步等角度探究减排效应的影响路径，对于进一步完善流域生态补偿机制具有一定的启发意义，使新安江流域真正实现经济发展与环境保护的协调发展。
第二章 研究理论与方法概述
2.1相关概念
2.1.1研究范畴界定
研究区域方面，新安江是安徽省三大水系之一，横跨安徽省和浙江省。其中上游位于安徽省，发源于安徽省休宁县，流经黄山市全境和宣城市绩溪县部分地区；下游位于浙江省，自歙县街口镇流入浙江省淳安县境内，流经杭州市、建德市。2012年，财政部、原环保部发文将新安江流域列为我国首个跨省流域生态补偿机制的试点区域，皖浙两省签署水质对赌协议，合力推进新安江生态走廊再提档升级。根据最新一轮新安江流域补偿协议规定，受偿范围包括黄山市全境与宣城市绩溪县。由于数据统计口径的差异，未将宣城市绩溪县纳入实验组，即文章受偿地区特指黄山市全境。随后文章选取与黄山市相邻与相隔的皖浙两省地级市构成新安江流域，具体地级市分布见图2-1。
2.2理论基础
流域生态系统为上下游居民、企业提供优质的生态资源，例如优质水源、清新空气、肥沃土壤等，是生态系统的重要组成部分。流域生态产品具有公共物品的典型特征，相关理论涉及公共物品理论、外部性理论、产权理论、协同效应理论、环境规制理论。
2.2.1公共物品理论
Musgrave[88]在此基础上补充了非排他性，当群体中的一个人选择消费时，他无法阻止其他人对该物品的消费。根据非竞争性和非排他性的程度，可将公共物品分为地方公共物品、国家公共物品和全球公共物品。例如，流域生态环境具有明显的地域性，属于地方公共物品，除非居住在流域范围内，否则难以享受流域生态环境提供的水源涵养、土壤保持、生物多样性等服务功能。
值得注意的是，非竞争性和非排他性的存在使得公共物品往往面临供给不足的困境。根据博弈理论，假定想要获得公共物品需要个人投资，但非排他性的存在，只要群体里有人投资，无论其他人是否投资，都会获得该公共物品。因此从个人角度出发，最理想的情况是其他人支付生产费用，自己搭便车，造成所有人都选择不投资，这意味着该公共物品不会被生产出来，造成供应不足。以流域生态为例，流域范围内每一个社会主体都享有平等且廉价的资源使用权，因此在没有政府强制介入的前提下，每个人都不愿意为保护该流域生态资源而投资，反而会肆无忌惮地消费，最终造成流域生态资源被过度使用，打破原有生态平衡。流域生态补偿采用地方政府协商，中央政府监督的形式，为优质生态产品定价并要求支付补偿，能够有效避免“搭便车”现象，保护生态系统。
第三章 新安江流域生态补偿机制和碳排放水平现状研究 ................ 24
3.1 新安江流域发展现状和补偿试点简介 ..................... 24
3.1.1 新安江流域发展现状 ............................... 24
3.1.2 新安江流域生态补偿试点简介 .................... 29
第四章 基于双重差分法的流域生态补偿机制减排效应实证分析 .... 41
4.1 补偿机制对碳排放总量的影响 .................... 41
4.1.1 研究区域及变量选取 ................... 41
4.1.2 模型设计 .................................. 43
第五章 流域生态补偿机制碳减排效应的作用路径研究 .................... 52
5.1 补偿机制的经济增速调整效应检验 .................. 52
5.1.1 模型设计 ................................ 52
5.1.2 实证结果 .............................. 53
第五章 流域生态补偿机制碳减排效应的作用路径研究
5.1补偿机制的经济增速调整效应检验
5.1.1模型设计
为检验“新安江流域生态补偿试点政策——调整经济增速——实现碳减排、提升碳生产率”这一机制，文章借鉴中介模型的设计，采用三步回归法[113-114]，即：第一步，分别以碳排放总量和碳生产率为被解释变量，以经济发展为解释变量，检验经济增速调整对碳排放和碳生产率的影响；第二步，以经济发展为被解释变量，以流域补偿试点为核心变量，检验新安江流域生态试点获批对受偿地区经济发展的影响；第三步，将经济发展带入基准回归模型，考察控制该中介变量后流域补偿试点对受偿地区碳减排的影响情况。
5.1.2实证结果
基于前文的检验步骤，文章根据式（11）、式（12）和式（13）对经济增速影响碳减排、流域生态补偿试点影响经济增速、考虑控制经济增速调整后补偿试点影响受偿地区碳减排进行实证检验，回归结果见表5-1。由经济增长模型可知，与未获批为流域补偿试点城市相比，受偿地区经济发展水平提升约11.6%，即流域生态补偿试点对受偿地区经济增长存在显著的正向作用。换言之，流域生态补偿政策已成为黄山市经济发展的新驱动，并有效提升城市产出水平。尽管黄山市为整治环境污染，转变“先污染，后治理”传统发展观念，拔高环境准入门槛，使部分污染密集型企业被迫整改关停；但皖浙两省通过资金、产业、人才等多种补偿方式，成功弥补了黄山市为保护生态环境而在经济发展上作出的巨大牺牲。
第六章 研究结论和对策建议
6.1研究结论
本文基于2006-2020年新安江流域14个地级市经济和环境数据，选取双重差分法为研究方法。基于理论基础、文献梳理和实证分析法检验了
