本文是一篇农业管理论文，本文通过海洋牧场相关概念的阐述，通过构建海洋牧场发展影响影响因素层次分析模型，结合国内外海洋牧场发展经验。
第一章绪论
第一节研究背景与研究意义
一、研究背景
20世纪中叶以来，人们日益增加的海产品需求致使海洋捕捞强度急剧增加，由于捕捞手段落后且粗放导致海洋生态恶化，渔业资源日渐枯竭，近海野生渔业资源几近灭绝，远洋渔业资源也显著减少。在海洋捕捞无法满足市场需求的情况下，沿岸海水养殖急剧发展，但是进一步污染了渔业海域，鱼类栖息地遭到严重破坏，掠夺式海洋捕捞及海水养殖均无法满足人们需求，从而形成恶性循环，渔业可持续发展迫在眉睫。
在此背景下，国外美国、日本和韩国等国家进行了有益探索，“海洋牧场”作为新兴业态试行推广取得显著成效。通过借鉴国外经验，依托我国优越的地理优势，加之国家的大力推进，海洋牧场建设在辽宁、山东等省取得了良好成效。但从发展现状来看，我国海洋牧场发展仍处于初级阶段，有待进一步发展和完善。
烟台市作为沿海城市，自古以来胶东人民以渔业发展为主，背靠渤海湾渔场，有海岸线长等优越的地理条件，有着发展海洋牧场的历史积淀和文化。目前，烟台市建成国家级海洋牧场示范区14处，省级以上海洋牧场示范区23处，海洋牧场总面积达100万亩，成效显著。当然烟台市海洋牧场发展也存在缺乏科学合理长期规划、政府扶持政策配套不完善、力度不强等问题，导致烟台海洋牧场建设发展布局不够科学，没有形成规模化的聚集发展。
海洋牧场建设项目专业领域深度大，涵盖面广，交叉学科较多，兼具建设周期长，投资金额大、技术要求高、风险隐患多的特点，所以对海洋牧场发展来说，影响因素极多。从我国海洋牧场研究现状来看，研究主要集中于海洋牧场内涵和概念的阐述及海洋牧场建设的自然科学领域，所以亟需全面梳理烟台市海洋牧场发展过程中存在的影响因素并进行针对性分析总结，从而更好推动烟台市海洋牧场科学有效发展。
第二节研究现状
海洋牧场的概念最早在日本出现，最初构想是在海底栽培贝类及大型藻类等经济生物。随着社会和科技的发展，增殖放流及人工鱼礁技术出现，像草原对牛羊进行放牧一样对海产品进行自由养殖的概念逐步形成。时至今日，海洋牧场已发展为一套具备多领域学科交叉及系统项目工程的养殖模式，配套人工鱼礁等模拟生境、环境监测系统、人工育苗孵化厂等大型渔业设施，依托海洋自然环境对海产品进行有规划、有目的地放养。
一、国外研究文献综述
在海洋牧场的概念及内涵研究方面，市村武美认为海洋牧场的类型主要分为养殖式和增殖式，将海洋牧场的范围进一步扩大。中村定认为海洋牧场的定义包含三个方面，位置位于近岸或者近海的海域中，要对鱼类等海产品的行为进行人工干预和管理[1]。三桥宏次认为海洋牧场建设的主要目标是为了保证人工放流的海产品幼苗进行更好成长，将海洋牧场定位为人工营造的幼苗培育场[2]。
人工鱼礁建设方面，日本研究较早，并且在实践中人工鱼礁投放实践最早，投入资金最多。1952年至1958年，日本首先将人工鱼礁纳入国家规划，并进行小规模人工鱼礁建设，经过一段时间的发展和研究，进行大规模人工鱼礁建设用于改善海洋环境，增加海产品数量。1974年，日本政府水产厅以颁布的《沿岸渔场整修开发法》为指引，进一步投入资金用于人工鱼礁建设、养殖场建设并促进环境生态的改善和保护。刘惠飞认为2000年以后，日本在人工鱼礁建设方面的投入依旧增加[3]。
在海洋牧场生态效益方面，Anna（2003）将限定海域范围内生物量的变化作为衡量海域生态效益的指标[4+]。Kim（2017）建立生态系统模型进行数据分析，通过指标数值的动态变化测量生态效益情况[47]。Bullen（2003）认为优质捕捞环境大大增加了资金吸引力，同时增加渔民收入[48]。Eun-A Yoon（2014），2013年7月，在丽水海洋牧场区利用200千赫的双波束传感器检测该区域的优势鱼类和空间分布，证明人工鱼礁周围鱼群种类和数量明显高于其他海域。
第二章基本概念及理论基础
第一节海洋牧场相关概念界定
一、海洋牧场的概念
国内外关于海洋牧场的研究很多，对海洋牧场定义的阐述也是多种多样的。曾呈奎教授将海洋牧场定义为＂海洋农牧化＂的过程和方式。海洋牧场仍然是一种生产方式，依托人工鱼礁实现其功能和作用，生产方式的技术手段主要是增殖放流和健康养殖，将整个生态系统始终维系在动态平衡的状态，最终实现渔业的可持续发展。同时海洋牧场也是一种人工生态系统，通过投放人工鱼礁人为改变海洋生态使其环境得到改善，选择和培育对人类有益的海洋物种进行重点繁衍，同时借鉴传统作业规律和经验，实现本海域内的动态平衡。
二、海洋牧场的特征
海洋牧场既有生态学决定的海洋生态系统典型的特点，也有人工干预决定的人工生态系统特点。
区域性。由于海洋牧场所处区位不同，其生物特征、物理特征和化学特征都不尽相同，海洋牧场中的生物群落结构及海洋牧场的功能区系都存在明显差异，这种差异在一定程度上体现出区域特征。
连续性。海水的联通在一定程度上沟通了不同的海洋牧场，且海洋中存在洋流运动和海流运动，水体的交换使不同海洋牧场的生物、物理和化学特征在一定程度上存在联通和连续。
开放性。由于海洋牧场的建设场所在海洋中，且部分海洋牧场处于深海水域，海底架设围网的难度较大，无法如架设陆上围栏一样划定明确的界限和边界。且海洋牧场中的海产品除海参等底栖类物种外，鱼群的迁徙能力更强，使得海洋牧场的边界更难确定。开放性也导致海洋牧场更容易受到海上溢油、生活污水等污染进而遭到破坏。
社会性。海洋牧场的社会性指海洋牧场会受到人类社会的影响和干预，主要包括人类在建设海洋牧场各个环节的行为。如在建设初期，需要人工投放人工鱼礁来营造生态环境，在建设完成后，需要增殖放流来为海洋牧场增加生产者和消费者，在整个过程中，都需要人工干预预防疫病灾害和海洋自然灾害，这些行为都需要依靠人工完成，天然具有社会性。
第二节海洋牧场的相关理论
一、生态经济学理论
生态经济学是将经济和生态两个系统构建成一个复合系统，共同研究其结构、功能和运动规律的学科。本质上是自然学科及社会学科的结合来研究自然生态和社会经济的关系，具有综合性。研究内容包含各专业类型生态经济问题，同时也包括各层次生态经济问题，具有层次性。主要包括以下内容：
生态经济基本理论。社会经济的发展离不开自然资源与生态环境，社会经济要始终与生态价值论、生态需求、生态经济等协调发展。
生态经济区划，规划和优化模式。贯彻生态和经济协调发展的理念必须因地制宜，结合不同区域自然特点进行区划和规划，以便发挥其最佳效益。
生态经济管理。发展过程中要构建指标评价体系，对重大经济建设项目要进行生态环境经济评价，破除不利于经济和生态协同发展的管理体制与政策。
生态经济史。发展生态经济必须把握历史普遍性和历史阶段性，掌握其发展规律指导实践。
第三章烟台市海洋牧场发展影响因素实证分析.........................13
第一节烟台市海洋牧场发展概况.................................13
第二节影响因素识别方法及过程.................................13
第四章基于影响因素的烟台市海洋牧场发展分析.......................36
第一节烟台市海洋牧场发展的社会环境...........................36
一、法律法规............................36
二、政策支持........................36
第五章国内外海洋牧场发展经验的借鉴...............................47
第一节国外海洋牧场发展经验的借鉴.............................47
一、科学长期的规划........................................47
二、循序渐进的建设........................................47
第六章推进烟台市海洋牧场建设发展的对策建议
第一节完善海洋牧场发展的社会环境
海洋牧场建设具备的社会属性决定绝大程度依赖于政府的政策支持，需要在政府对海洋牧场发展现状、模式及机制研究的基础上，制定一系列有效可行的政策扶持，从而推动海洋牧场的健康发展。
一、健全法规制度体系
通过制定法规制度来对海洋牧场建设发展行为进行约束和规范，补全我国现行法律条文中未完善明确的规定条款，强化保障相关法律的实施。一是根据上位法制定关于海洋牧场建设发展过程中涉及的项目、审批、运营、管理、产品质量监管等方面的规章制度，明确规定建设标准、开发经营范围、生态保护和监督管理职责及应承担的法律责任。二是设置海洋牧场市场准入门槛，一方面要根据海洋功能区划的不同划分不同的海洋牧场规模及类型，同时要制定相关的规章制度对海洋牧场建设的资金、用海面积、人员数量、安全生产条件等进行规定；另一方面要详细的评估海洋牧场建设的可行性，确保海洋牧场建设项目和发展规划是科学的、可操作的。三是从明确海域使用权和投资者利益出发建立海洋牧场投资方产权保护制度，对海洋牧场建设中投资方的资产所有权、收益权、处置权以法律法规形式进行保护和界定。
二、优化配置海域资源
目前，烟台市沿海海域的使用权大多被分割成小块海域分包给渔民或者中小企业，这就造成大规模海洋牧场建设受制于海域使用权无法进行发展，只能建设一些规模小且分散的海洋牧场，这种海洋牧场起点低、潜力小，重复建设问题严重。因此，需要通过海域转包、以海域使用权入股、出租等多种形式整合海域资源，进一步提高海域资源使用效率，促进海洋牧场进一步发展。同时要加强海域资源特别是渔业资源的管理保护，按照可持续发展的
