帮写农业管理博士论文:《探讨如何促进农业信息系统管理模式的实施》 - 农业管理

<A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1203/lw201112030752234433.html" target=_blank>帮写农业管理博士论文</A>:《探讨如何促进农业信息系统管理模式的实施》 关键词：农业信息系统；管理模式 一、雅安市<A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1203/lw201112030752234433.html" target=_blank>农业信息系统管理</A>现状及存在的问题 1、雅安市农业信息系统的管理现状 农业信息作为农业科技革命的先导,为农户广泛提供科技、生产和市场等方面的服务,向农业生产者、管理者提供有价值的农业资源,优化农业生产技术,提高经营效益。农业信息系统泛指通过计算机、电话、电视等形式为广大用户提供农业信息服务的信息系统。目前,我国绝大多数地区的农业信息系统实行的是行政性垂直管理,雅安市也不例外,政府投资建设农业信息系统———“雨城星火科技网”及“农业信息服务声讯系统———农民科技110”等,系统由科技局归口管理,全区24个乡镇成立了乡镇科技信息服务中心,科技局对各中心进行直接管理。中心基本上依托于原农技站、农经站成立,其农业信息服务人员一般由原农技站、农经站的工作人员兼职,办公地点一般设在原农技站、农经站内。每个乡镇都配备了一套设备:计算机、打印机、复印机和相应软件等,有一条电话专线可拨号上网,有1~2名专职或兼职农业信息服务人员。中心从事的具体工作是搜寻农业信息网络中对当地农业发展有用的政策、管理、生产、技术及市场信息,并提供给农民;收集农民需要发布的有关农情信息,并将其及时上传至系统数据中心;同时为农民提供日常咨询以及帮助农民使用农业信息系统。该系统的主要特点是:①垂直领导。政府对整个管理运行实行直接控制。②投入渠道单一。信息系统的所有投入包括基础设施、人力、技术、系统日常运行及维护均由政府承担。③投入效果的无偿性。政府在农业信息服务过程中是无偿的。④农民的被动性。信息系统的服务对象———农民并不是主动获取信息,而是被动的接受农业信息。这一模式对经济欠发达的雅安市经济的发展,起到了积极的作用。但在运行过程中,也暴露了不少问题。 2、雅安市农业信息系统管理中存在的问题 (1)农业信息开发研究部门、服务部门、生产部门之间缺乏应有的联系和沟通。雅安市农业信息系统的开发研究部门是四川农业大学,农业信息服务部门是乡镇科技信息服务中心,<A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1203/lw201112030752234433.html" target=_blank>农业生产</A>部门则为广大农户,三部门缺乏应有的联系和沟通,网络中心的科研人员听从政府安排,完成交给的任务;而乡镇信息服务中心只需完成政府下达的信息服务任务;对于广大农户而言,不是主动的获取急需的信息,而是被动地接受信息服务;难以实现信息开发研究、服务、应用一体化,部门之间相互脱节,各自为营。 (2)农业信息产品的供给与需求脱节。农户是农业信息的最终使用者,对应该选择使用何种农业信息没有自主权,农民急需的信息难以从系统获得,科研部门和信息服务部门缺乏市场机制的引导和调节,只按政府下达的计划从事开发研究和提供信息服务,不能满足农民的信息需求。在对雅安市农户调查中发现,农户对大宗农作物的信息需求相对较小,而对某些如食用菌、中药材、优质水果等市场销路较好、价格较高的经济作物,或特种养殖如奶牛、鱼类等方面的信息需求强烈,但这方面的信息供给不足,不能满足广大农户需求。 (3)科研部门及信息服务部门缺乏有效的激励机制。在整个管理运行过程中,政府是唯一的驱动力量,缺乏有效的激励机制,导致信息服务人员的工作积极性不高。雅安市乡镇科技信息服务中心的信息服务人员大多由原农技(经)站工作人员兼任,但工作人员工资并不因为兼职农业信息服务而有所增加,加之缺乏工作成绩评价标准,信息服务人员难以发挥其主观能动性和创造性。科研部门、信息服务部门所追求的目标都是完成政府下达的任务,对信息服务的质量水平及成效关心不够,不同程度地存在着自主性差,责任心不强现象,进而导致农业信息的效益难以实现或实现效果不明显。 (4)政府与农户之间无信息反馈。政府与农户之间缺乏信息反馈,政府无从了解农民在信息系统使用过程中存在的问题以及对各种信息的需求和应用状况,哪些方面的信息服务应该大力加强,哪些方面的服务应该改进,哪些方面的信息应该淘汰。政府只能根据自己的估计提供信息给农民。 二、雅安市农业信息系统管理模式的构建 1、雅安市农业信息系统管理模式构建的必要性。经济要发展,农民要致富,需要政府提供的信息支持,投入巨资建立农业信息系统,将自己收集和处理好的信息向农业生产者免费发送,这在信息系统运作之初,无疑是很好的举措。但随着经济的发展,无回报的农业信息系统将难以实现可持续发展,难以向农业生产者提供个性化服务。因此必须引入市场机制,实行农业有偿服务。 (2)雅安市农业信息系统的管理模式的构建。根据因地制宜原则,我们构建了如图1所示的管理模式。在该管理模式中,坚持公益性为基础,与市场机制有机结合,注重信息反馈。农业信息系统管理的公益性,决定了政府在整个模式的投入和行政管理主体。在这个模式中,农业信息系统的基础设施投入、包括科研的一切投入,农业信息市场的建设等,都由政府承担,同时政府还担负相应的行政管理职能。政府的职能是为农业信息系统服务,信息服务部门面向整个农业生产,提供公益性即无偿性的信息服务,其服务对象有农户、各种信息服务企业和农民企业、龙头企业等,政府利用建立的农业信息网络、电视、电话等传输手段向农业信息用户直接提供信息服务,信息用户及时反馈自己的农业信息使用情况,便于农业信息服务部门与信息用户的交流和沟通,有利于政府对信息服务工作作出正确的决策。与此同时,该模式中部分信息实行有偿服务,在信息服务企业和各信息用户之间建立信息市场,通过它连接信息中介、生产企业、农户和农民企业等,一方面,它引导信息服务商品走向市场,并按市场需求发展,另一方面也引导农业信息用户,根据市场农业信息的变化,及时选择有针对性的适合自己需要的农业信息,将信息供给与需求通过市场联系起来,农业信息的需求、采集、加工、供给都以市场为中心,形成政府宏观管理,市场微观调节相结合的信息系统管理模式。 三、采取措施,促进雅安市农业信息系统管理模式的实施 1、扩大农业信息的有效需求。转变政府在农业信息服务中的角色定位。政府要努力创造适合信息服务主体形成和发展的环境条件。如加快农业信息管理的体制改革和创新,积极鼓励和扶持各种形式的以赢利为目的的专门从事农业和农村信息咨询与服务的中介组织和民间团体的发展,以改变政府作为农业信息系统管理单一主体的格局。同时,降低农业信息的获取成本。农民收入较低,而信息的获取成本(既包括各种信息载体的价格支出,也包括购买和使用它们的交通费、电话费、电费、服务费和维修费等支出)较高,要刺激农业信息有效需求快速增长,必须调整各种信息资费。 2、培育农业信息市场。培育农业信息市场,应提高农民信息意识,扩大农业信息市场需求;增加投入,加快开发研究力度,提高农业信息产品质量,质量是农业信息产品的生命,只有高质量的信息产品才能为消费者所接受,才能创造效益;健全农业信息市场的运行机制,这是培育农业信息市场的关键;协调农业信息资源提供者、信息服务者和信息消费者三个方面的利益。 3、加强<A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1203/lw201112030752234433.html" target=_blank>农业信息资源</A>的建设与开发利用。农业信息资源建设与开发利用应标准化、正规化、网络化。农业信息资源开发包括资源的收集、加工整理、发布和利用,开发出的产品要为农业科研、农业生产和经营服务。随着农业的发展和WTO的加入,我国农业信息资源建设与开发利用应逐步走向标准化、正规化。其次,建立建全信息网络,加快信息体系基础设施建设。农业信息资源网络是信息资源开发与利用的重要环境,是农业信息服务工作发展的必然趋势。离开网络这一环境,农业领域的信息化就不能实现。因此一定要建立健全农业信息网络,提高软硬件基础设施的档次,为农业信息资源建设与开发利用创造条件。 4、培养农业信息人才。信息人才是农业信息系统能正常运转的基本保证。如果没有高素质的人才,再先进的设备、再完备的网络也无法发挥其作用。雅安市当务之急是引进人才,尤其是中、高级人才和培养人才相结合。一方面,高新引进急需的高层次信息管理人才;另一方面,立足实际,培养本地需要的信息人才,重点培养农业信息用户,特别是农业企业和农村专业大户,充分发挥他们