《探讨我国有机农业发展中存在的问题及对策》
摘要:介绍了全球有机农业及亚洲地区有机农业发展现状,在分析我国有机农业发展中存在的问题的同时,提出我国有机农业发展的相关对策。
关键词:有机农业;发展现状;对策
二次大战以来,采用现代科技手段的绿色革命,使世界农业生产取得了令人瞩目的成就,同时也面临着一系列严重问题,主要表现为资源特别是不可再生资源耗竭,生态环境质量恶化,国家、地区间资源不公平分配,出现了发达国家粮食过剩和发展中国家近8亿人口粮食短缺的矛盾等。在此背景下,各国的替代农业应运而生,其中以生产有机农产品、减缓常规农业方式给资源和环境造成的严重压力为主要目标的有机农业是其中较为有效的方式之一。特别是进入20世纪90年代以来,有机农业由于其在农业可持续发展方面的贡献,在欧盟、美国和日本等发达国家迅速发展,另一个值得关注的是不发达国家也逐步加快了有机农业的发展步伐,有机农业的发展势头良好,平均年增长率为20%~30%。因此,有机农产品的生产和发展在全球成为可持续农业生产的重要途径之一。
我国的有机农业同国际先进国家相比,所占份额仅占0•003%,同我国耕地面积占世界的耕地面积比例相比相差极其悬殊,这一方面说明我国在有机农业方面的发展是落后的,另一方面也为我们提供了机遇,特别是在我国已经加入WTO的今天,在农业上同国际先进水平接轨,发展有机农业将是我国实现农业可持续发展的一个很好的模式。
1.有机农业发展历程
1•1 有机农业的概念
有机农业是一种环境要求最为严格的持续农业系统。有机农业的概念起始于20世纪20年代,由德国和瑞士首先提出。到80年代,随着一些国际有机标准和国家有机标准的制定,一些发达国家政府开始重视有机农业,并鼓励农民从常规农业生产向有机农业生产转换,这时有机农业的概念才开始被广泛地接受。
欧洲把有机农业描述为一种通过使用有机肥料和适当的耕作及养殖措施,已达到提高土壤的长效肥力的系统。有机农业生产中仍然可以使用有限的矿物物质,但不允许使用化学肥料,通过自然的方法而不是通过化学物质控制杂草和病虫害。
美国农业部把有机农业定义为是一种完全不用或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂、饲料添加剂的生产体系。在这一体系中,在最大的可行范围内尽可能地采用作物轮作、作物秸秆、畜禽粪肥、豆科作物、绿肥、农场以外的有机废弃物和生物防治病虫害的方法来保持土壤生产力和耕性,供给作物营养并防治病虫害和杂草的一种农业。
加拿大对有机农业的定义为有机农业寻求创造这样的一个系统,通过相互独立的生命形式,通过植物和动物的残余物的再循环,通过作物选择和轮作、水管理、耕作和栽培措施来实现持续生产和控制杂草及病害等。系统依靠优化土壤生物活动作为手段,既保护土壤资源,又为植物和动物提供养分,来保持和提高土壤肥力。从事有机农业的农民尝试把自然生态系统法则与农场规划和解决问题的方法相结合[1]。
我国国家环境保护总局有机食品发展中心根据我国的发展和具体情况,认为有机农业的定义为有机农业实质是遵照有机农业生产标准,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,而是遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,采用一系列可持续发展的农业技术,维持持续稳定的农业生产过程。这些技术包括选用抗性作物品种,建立包括豆科植物在内的作物轮作体系,利用秸秆还田、使用绿肥和动物粪便等措施培肥土壤保持养分循环,采取物理的和生物的措施防止病虫草害,采用合理的耕种措施,保护环境防治水土流失,保持生产体系及周围环境的基因多样性等。有机农业生产体系的建立需要有一定的有机转换过程。
1•2 有机农业发展历程
欧洲有机农业开始于1924年,Rudolf Steiner关于生物动力农业的课程。30年代和40年代瑞士的Han Muller、英国的Lady Ev Balfour和AlbertHoward、日本的Masanobu Fukuoka进行了有机农业的研究。推动有机农业发展的最主要机构是国际有机农业运动联盟(IFOAM)。该联盟于1972年11月5日在法国成立。成立初期只有英国、瑞典、南非、美国和法国5个国家的5个单位的代表。经过20多年的发展,目前已成为全世界最广泛、最庞大、最权威的一个拥有来自15个国家500多个集体会员的国际有机农业组织。
1992年6月,在巴西召开的由各国首脑参加的“世界环境发展大会”通过了《21世纪议程》,确立了可持续发展在全球经济和社会发展中的战略地位,从而推动了全球有机农业的发展。20世纪90年代初,日本和欧美国家兴起发展有机农业的热潮。日本农林水产省在1988年度的《农业白皮书》中首次正式提出发展有机农业问题。随后,又制定出有机农产品的标准,并且已经正式实施。1997年,在法国、德国、西班牙、荷兰、丹麦和英国,共有1•25万个农场在55万hm2的农田里实行有机耕作法,并实施鼓励发展有机农业的政策,比如,对放弃使用化肥和化学杀虫剂而收入受到影响的农民给予适当补助。美国从事有机农业生产的农民从20世纪90年代初的1 000多户增加到当前的数万户,向市场提供的有机农产品也增加到200多种。
除了工业化国家外,一些发展中国家也开始有机农业。新加坡目前拥有6个农业科技园,占地面积达1 100 hm2。在这6个农业科技园中,有56个绿色蔬菜农场,每年生产7 500 t有机绿色蔬菜。菲律宾、泰国、印尼、韩国、印度等国家已经开始从事有机农产品和有机肥料的生产出口。斯里兰卡1995年起出口有机栽培的茶叶,其创汇占本国农产品出口的55%。中国已开发绿色食品产品700多种,其中部分绿色食品已成功地打进日本、欧美、中东等国家和地区的市场。
由于有机食品是一种纯天然、无污染、品质极好的健康食品,出于对环保和自身健康的关注,消费者特别是工业化国家的消费者对有机食品十分青睐。一项跨国民意测验表明,85%的工业化国家公民在选择食品时首选有机食品。有机食品将成为21世纪的主导食品。有机农业发展前景极其广阔,有机农业也将成为21世纪的农业发展方向。据专家预测,到2005年,在全球上市的主要农产品中将至少有1/3的农产品是用有机耕作方式生产出来的。
2.有机农业发展现状和趋势
2•1 全球各洲有机农业现状
根据调查(2001年2月)[2],世界大约有1 580万hm2的土地用于有机农业。其中主要进行有机农业的国家(有机农业土地面积在100万hm2左右)有澳大利亚(760万hm2)、阿根廷(300万hm2)、意大利(100万hm2)和美国(90万hm2)。从各洲有机面积占全球总有机面积的比例来看(图1),以大洋洲为最高,基本上相当于全球有机面积的一半,从表1中可以看出这主要是澳大利亚进行有机农业的面积较高所致;其次为欧洲,进行有机农业的土地面积为370万hm2,占全球总量的23•6%;再次是拉丁美洲为20%,在许多拉丁美洲国家有机土地面积几乎达到0•5%,而增长率是非常高的。例如在阿根廷有机管理的土地面积从1992年的5 500 hm2上升到2000年的300万hm2,即在不到10年内增长了555倍;北美洲的比例较小,为7%,但由于该州的土地面积比较大,因此从有机农作面积上来看,已经超过1 400万hm2;亚洲和非洲不足0•5%。亚洲总有机农作土地面积仅为5万hm2,非洲的发展也较缓慢,但也有上升的趋势,主要考虑是向外出口或控制水土流失。
中国是农业大国,但在有机农业发展方面是非常落后的,仅有8 517 hm2用于有机农业生产,同中国这样的农业大国是极其不相称的,这说明我国的农业生产大多数还是停留在低水平上。
2•2 全球有机产品贸易状况
根据ITC(国际贸易中心)1999年公布的研究结果,有机产品贸易快速增长,这在食品市场中是非常少见的。世界上最大的有机产品市场是在美国、欧洲和日本。2000年世界上有机产品的零售额估计在2000亿美元(表2)。FAO预计有机产品市场增长非常快,预计在日本和新加坡年增长率为20%(见FAO网站)。在一些发展中国家有机产品市场正在培育,但相对较慢。
据估计,在中期范围内,有机产品市场的年销售增长率在5%~40%,今后几年在主要市场上有机食品销售可能从1%激增到10%。如果全部零售额按国家的人口数量平均计算,丹麦是人均消费有机食品最多的国家,2000年为人均113•59美元,瑞士第二,为95•32美元。从1997年到2000年人均消费增长最快的国家是瑞典和新西兰,分别增长了262%和388%,其中人均消费增长超过1倍的国家有美国、澳大利亚、瑞士、丹麦、英国和日本,大多数发达国家人均消费水平增长在30%以上。
一般来说,最大的有机食品市场应是进行有机农业管理的最主要的地区,但事实并非如此,澳大利亚有机农业的土地面积排在全世界第一,但其市场非常小,而日本又正好相反,土地面积小但市场非常大。如果全部零售额都同有机农业面积相比,日本表现出最大的贸易和面积比值,为500 000美元/hm2,其次是新西兰,澳大利亚最少。这说明日本、新西兰等国家主要以进口有机食品为主,而澳大利亚以出口为主。根据ITC的报告,发展中国家在主要市场中有非常大的市场机会,同时也为自己提供需求日益增长的有机食品,这是因为大多数国家的有机食品市场需求都是在剧增的,至少在中短期范围内不能满足需求。消费者逐渐意识到健康和环境的重要性,像雀巢、Novartis这样的跨国公司都已经在有机市场建立了自己的份额。在大多数发达国家,有机食品和饮料的市
