要采取有效措施支持和引导农信社发展——论文帮写
关键词：朱总理；讲话
朱基总理4月12日至19日在江苏考察工作时就农村信用社改革发展问题进行调研,并发表重要讲话,充分体现了党中央、国务院对农信社工作的高度重视和对农信社广大干部职工的亲切关怀,人民银行和广大农信社干部职工在学习朱总理的重要讲话后深受鼓舞,更加坚定了克服困难、办好农信社的信心,同时进一步增强了做好农信社工作的责任感和使命感。特别是朱总理这次所作的“农信社是最好的联系农民的金融纽带,要采取有效措施支持和引导农信社发展,使它成为新形势下农村金融的主力军”的重要论述十分切合实际,对我们做好农信社工作具有重大的指导意义。从辖区农信社的实际看,截至2000年4月底,广东、广西、海南三省(区)农信社各项存款余额已超过2560亿元,贷款余额为1929亿元,分别占辖区金融机构存款和贷款余额的13.9%和14.3%,其中农业贷款余额达372.6亿元、乡镇企业贷款余额达1074.3亿元,分别占全省金融机构农业贷款和乡镇企业贷款总额的60.7%和81.1%,农信社已经成为支持辖区农业和农村经济发展的主体金融力量。近两年来,在人民银行总行的领导、各级党政部门的支持和广大农信社干部职工的努力下,农信社内部管理和金融监管工作得
到了加强,金融服务水平有了提高,各项业务稳步发展。但是,农民大额贷款难问题仍一定程度存在,加上历史遗留包袱重,经营机制和管理体制尚待完善,农信社的支农金融服务工作离党中央、国务院和农民群众的要求还有一定的距离。在农信社改革发展的关键时期,朱基总理对帮助农信社解决历史包袱、端正经营方向、调整组织体系、转换经营机制以及人民银行进一步支持农信社发展、加强监管等方面所作的重要指示,为农信社的改革发展指明了方向,对开创农村信用合作工作新局面具有深远的历史意义。
当前,各级人民银行和农信社干部职工要以朱基总理重要讲话精神为指针,进一步推动农信社的改革与发展。
一是辖内各级人民银行和各农信社要及时组织干部职工结合实际工作,通过座谈、讨论、写学习心得等多种方式,认真学习贯彻朱总理的重要讲话精神,把握农信社改革发展的大方向,充分认识到农信社作为联系农民的金融纽带及新形势下成为农村金融主力军的地位,明确肩负的神圣职责,振奋精神,坚定办好农信社的信心。
二是要以学习贯彻朱基总理重要讲话精神为契机,以“农信社是最好的联系农民的金融纽带”和“新形势下农村金融的主军”为主题,在五、六月份开展一次农信社的正面宣传活动,通过宣传农信社支农先进典型,进一步树立农信社良好的社会形象,提高农信社的经营信誉,为农信社的改革发展创造良好的条件。
三是要端正农信社的经营方向。要深刻领会朱基总理关于农信社的贷款对象是农村、农业和农民的讲话精神。目前,农村信用社经营管理工作中所面临的一些困难和问题,都与过去偏离支农服务方向有关系,今后要切实纠正信贷投入的“非农化”倾向,找准市场定位,明确信贷投向,加大对支农信贷资金的投入;同时,要改进支农服务方式,经常深入农村,了解社员群众的资金需求,进一步简化贷款手续。在坚持规范管理、控制风险的前提下,进一步搞好小额信用贷款,大力推广农户贷款证制度,适当提高对个体种养大户、专业户的信用放款额度;推行农民联保贷款、村委会推荐担保、企业担保贷款等贷款方式;在经济条件好、信用环境较好的地区推行信用镇、信用村、信用村民小组等典型试点。四是要从严治社,强化内部管理,转换农信社的经营机制。要严字当头,建立严格的制度,实施严格的管理,进行严格的监督,实行严格的奖惩。今年要在试点基础上,逐步推行农信社劳动用工制度、工资分配制度和干部管理制度“三项改革”,激活农信社的经营机制;并要继续完善社员代表大会、理事会和监事会“三会制度”,积极探索农信社加强内部民主管理和监督的好做法和好经验;进一步完善农信社的组织管理体系,积极创造条件加快组建农信社市(地)联社步伐,年底前争取把更多符合条件的市(地)联社组建起来,以增强农信社的经营实力和抵御风险能力。
五是要在清产核资的基础上,对农信社实施分类指导和分类处置,推行等级管理办法,按“一社一策”开展综合治理,通过明确责任,采取一切可行措施,大力盘活资产,实现信贷资产的良性循环;并要通过大力调整机构,优化网点设置,实行精简人员,增收节支,开源节流,提高农信社的经营管理效益,更好地发挥在农村金融中的主力军作用。六是要根据各村经济发展和农民群众的客观需要,指导农信社进一步拓展业务,延伸服务领域,扩大农村住房、助学贷款及其他消费信贷业务,并依靠科技手段,大力开展各项代理业务、票据贴现和转贴现、保管箱租赁业务等;扩大计算机联网范围,稳步申请开发跨区域支付、结算业务以及开拓外汇、银行卡等新业务,增强农信社的金融服务功能。七是人民银行要进一步加强金融监管。当前重点是要充实人员,抓紧时间,扎实抓好真实性检查工作,为加强对农信社的金融监管工作提供可靠依据。在此基础上,要督促农信社完善内控管理机制,规范经营行为,搞好对外金融服务;并加强调查研究,及时掌握了解并帮助农信社解决经营管理中存在的各种困难问题,确保农信社各项业务的稳健发展。
人民银行茂名市中心支行行长苏宝玉:朱基总理亲自对农信社工作进行调研并发表重要讲话,体现了国家对农信社工作的重视和支持。要使农信社成为新形势下农村金融的主力军,需要采取进一步切实有效的措施,加强对农信社的管理,并给予其政策上的扶持和引导。首先,应适当调整农村金融机构的网点配置,将农村特别是镇以下的市场份额腾出给农信社,使农村的闲散资金主要集中在农信社,壮大农信社的资金实力,真正成为农村金融的主力军,使农村资金真正取之于农、用之于农。其次,今后支农信贷工作的重任主要落在农信社身上,但农业具有季节性、分散性、低利性和风险性等特点,需要国家给予大力的支持,财政应拨补农信社原承办国家保值储蓄业务所支付的贴息,并根据农信社的支农情况给予税收等方面的优惠;人民银行在准备金率也应给予区别对待,增加农信社的可用资金,降低农信社的资金闲置成本;再次,地方党政部门应督促有关部门简化抵贷资产的产权登记手续,杜绝各种乱收费现象,并积极协助农信社依法收贷,为农信社的支农服务创造良好的信用环境,并以此打击民间高利贷活动,帮助减轻农民群众的负担。
人民银行广州分行营业管理部副主任廖文义:广州地区农信社自行社“脱钩”三年来,通过按合作制原则改革规范,进一步明确了为“三农”服务的方向,并根据广州地区逐步由传统农业向现代农业转变,初步形成城乡经济一体化格局的实际,树立大农业和现代农业意识,加大支农信贷投放,初步显示了新形势下农村金融主力军的作用,赢得了地方党政和广大农民的好评。近年来,广州地区农信社认真落实人民银行总行关于加强和改进支农信贷工作的一系列要求,合力安排资金,改进贷款方式,对信誉好、无拖欠记录的农户发放小额信用贷款,简化贷款手续,极大地方便了农户贷款。在做好存贷款、现金、结算等各项金融服务的同时,广州地区农信社还发挥机构众多、信息灵通的优势,通过为农户提供市场信息和技术信息,帮助农户搞好经营管理和流通,开办楼宇按揭、贴现、个人消费信贷业务、扩大计算机联网,增强服务功能,为广大农民提供多样化、综合性服务,使农信社真正成为联系农民最好的金融纽带。
但是,由于历史的原因,农信社目前的现状与真正意义上的合作金融组织,与党中央、国务院和广大农民群众的期望仍有较大的距离,必须按照朱总理的指示要求,通过帮助其解决历史包袱、端正经营方向、调整组织体系、转换经营机制以及制定实施优惠政策,支持和引导农信社发展,才能促使其尽快摆脱困境,更好地发挥“金融纽带”和“主力军”的作用。当前一是要完善农信社管理体制,进一步强化联社的行业管理职能,健全“三会”制度,充分利用合作金融组织贴近农村和农民的优势,使之真正成为农民群众联系政府、联系市场的桥梁和纽带。二是加强对农信社的监管,督促农信社加强内控管理,提高经营效益,积极防范化解风险,确保农信社健康发展。三是配合国家对合作金融的税收、利率等各方面的优惠政策,为农信社提供相关的支持和服务,帮助农信社减轻历史包袱,增强服务功能,实现农信社与农业和农村经济同步发展。
人民银行清远市中心支行行长张建军:近两年来,农信社在规范经营,加强管理,改进支农服务方面作了大量的工作,并取得了较大的成绩,但离党中央、国务院要求还有一定的距离。要发挥农信社在农村金融中的主力军作用,一是要按党中央和国务院的要求进一步深化农信社管理体制改革,强化农信社的内控管理,增强业务拓展能力,真正树立起农信社的行业新品牌和新形象。二是要改进贷款方式,对支农贷款试行分类管理,采取不同的抵押担保和审批办法,切实解决农民大额贷款难问题。三是通过开源节流、增收节支,大力拓展中间业务,扩大信贷资金来源,增强资金实力,提高金融服务水平。四是要加强对借款人的监督,防范借款人将支农贷款挪作它用或赖债不还的道德风险,培育良好的社会信用;此外,还要尽快帮助农信社解决行社脱钩资产遗留问题,减轻农信社的历史包袱,为农信社的支农信贷工作创造良好的条件。广州市农村信用合作社联合社主任黄子励:朱基总理的重要讲话十分切合农村信用社的实际,学习后感受颇深:一是明确了农村信用社的发展方向,为农村信用社作出正确的定位,今后我们要按照朱基总理的指示精神,坚定不移地把农村信用社办成联系农民群众的金融纽带,发挥农村信用社在农村金融中的主力军作用;二是明确了农村信用社的服务对象和运作模式,今后农村信用社应以支持农民、农业和农村经济发展为经营服务宗旨,不断改进经营管理,提高支农服务质量。三是指出了农信社改革
