(一)选题意义与研究现状
冷战结束至今，亚太地区的国际格局发生了重大变化。因新兴经济体的发展而导致的域内行为体实力的相对变化是导致当前亚太地区国际机构变化的主要原因。经济实力显著增强的中国在区域经济、贸易和金融等领域中扮演着领导角色。美国在军事安全和政治领域中依然保持着领导地位。这形成了亚太地区经济和安全主导权相分离，中美两国在这两个不同的领域中形成双重领导。高速发展的中国对长期以来处于世界领导者地位的美国构成了巨大挑战。当前，奥巴马政府推出新亚太政策，旨在增强对亚太地区尤其对亚洲的关注，平衡美国在全球的力量分布，复苏美国经济，维持美国全方位的领导地位。
亚洲国家实力的快速增长是美国战略调整的重要原因。美国进行战略调整的原因是多方面的，如美国被越来越紧密的欧洲联盟边缘化，强大的美军在中东地区战事不利。美国实力的相对衰弱也是美国考虑的重要因素，它希望借助军事方面的力量介入到亚洲地区，借着亚洲国家实力迅速增长的“东风”，恢复美国的经济实力，保持美国目前的领导现状。
加强同东盟的联系是美国亚太战略的最重要的一步。巨大的经济总量、优越的地理位置，必然能够让东盟在未来的发展中更上一个台阶。由于相对松散的内部结构等先天性因素，东盟是相对缺乏自主性的主体之一，是美国可以利用的对象。加强同东盟国家的关系表面上平等，实际上以美国为主的合作，能够让美国在这一场合作之中获益匪浅。为此，美国针对东盟在其亚太战略中专门做出了规划，将其放置在整个战略的“支撑点”地位。
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(二）基本思路与研究方法
1、论文的基本思路
本论文围绕“新”做文章，即在美国重返亚太战略的大背景下，美国奥巴马政府与东盟之间的关系发展的“新”定位、“新”表现、“新”影响。
奥巴马执政之前美国与东盟国家之间的关系主要关注军事安全，且以反恐为主，政治经济方面“善意”忽视。一方面，双方关系的重点主要集中在军事安全领域，在军事安全领域内，具明显的侧重，以打击海盗和反对恐怖主义为核心；另一方面，在经济和政治方面，美国采取对东盟国家“善意”忽视的态度。美国的“善意”忽视是指因为关注其他地区的事务而导致美国把注意力适当从这一地区转移出去。“善意”忽视不是美国明确提出的、积极主动采取的态度，而是因为自身事务繁多、无暇他顾的结果，是不主动表态、消极被动显示出的态度。
新亚太政策加强与东盟国家的合作。2009年，奥巴马政府执政之后，推出新的亚太政策。这一政策有一个重要的侧重点就是加强对亚洲的关注，调整美国的战略重心。在亚洲，美国根据新亚太政策的战略意图采取了一系列的行动。其中具有实质性意义的行动和举措主要是美国针对东盟地区所采取。东盟的众多成员国与美国存在密切关系，一些是美国的盟友，还有一些是与美国存在战略伙伴关系。
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一、奥巴马政府新亚太战略的提出及影响
“9 .11”恐怖袭击事件之后，东南亚地区再次成为美国关注的重点。这一方面是因为东南亚地区是大量恐怖组织的聚集地，同时该地区也屡次发生恐怖袭击事件，另一方面是因为亚太地区迅速发展的经济体和正在掘起中的地区性大国主要集中在东南亚周边。美国与东南亚国家有着不可忽视的历史渊源。对美国来说，重整与东南亚国家的关系、重拾与东南亚国家的友谊，在奥巴马政府时代又能够起到不可忽视的作用。奥巴马政府执政之后，美国表示它期望能够“以太平洋大家庭的一份子，而不是以一个遥远的大国”@的身份参与到与东盟主要国家的合作之中。
“9 .11”恐怖袭击事件后美国与东盟国家关系的转变大致可以分为两个阶段。第一阶段是“9. 11”事件之后到奥巴马执政之前，第二阶段是奥巴马执政之后。第一阶段的主要特点是转向，具体表现为美国关注与东南亚国家的合作，不同程度地增强与东南亚国家在政治、经济、安全等领域的合作，扩大对东南亚国家的影响。虽然美国同东南亚国家展幵了较为全面的合作，但是双方在政治、经济领域的合作程度有限，没有影响到东南亚地区原有的大国平衡关系。④安全领域的合作是美国与东盟国家合作的重点领域，这是因为恐怖主义是这一阶段影响美国与东南亚国家的主要因素。虽然东盟会加强与美国的安全以及反恐合作，但是不会让美国在东南亚地区肆意妄为。
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(一)美国新亚太战略的定位
世界经济中心正在向亚太地区转移。第二次世界大战之后，美国凭借其在政治和经济等方面的优势成为了首屈一指的全球大国。战后美国致力于经营其与欧洲国家的跨大西洋关系，并因此受益多年，最后赢得了冷战的胜利，成为了硕果仅存的超级大国。二战后到二十世纪末，世界的政治和经济中心也主要表现为以大西洋为中心的格局。但是随着经济的发展，二十世纪末期，亚太地区逐渐突显其政治和经济方面的重要性。近年来，尤其是该地区的包括中国、日本、印度、澳大利亚以及印度尼西亚在内的几大重要经济体飞速发展，亚太地区国家在国际政治舞台的活跃，更是让亚太地区越来越突显出其经济发展的活力和政治方面的重要性，同时也使得其成为世界发展的发动机。
美国对其在亚太地区的霸权地位存在担忧和焦虑。对于美国来说，当前最头痛的问题就是其霸权地位的相对衰落以及其他潜在性主导国家的堀起对它霸权所构成的挑战。2008年全世界金融危机后，欧洲债务危机，美国国债危机等一系列结构性、大范围的经济政策与结构问题都给美国和西方国家带来了极大的问题和挑战，美国实力遭受打击，经济一蹶不振，发展步履维艰。另一方面，中国以及其他的亚太国家经济所受影响较小，迅速从金融危机的阴影之中恢复过来，并且保持着持续迅猛发展的劲头，这导致了全球经济的重心加快转向亚太地区。其中，中国的迅猛发展使得中国的经济实力在2000年之后的几年内迅速增强，成为当前世界上的第二大经济体。中国的加速崛起影响了亚太地区力量格局的变化。“堀起的中国会颠覆现存的秩序，还是融入其中成为现存秩序的一部分？中国堀起的同时，美国是否能够维持其原有的地位？ ” 这些都是有必要进行深入探讨的问题。英国历史学家尼尔.弗格森（NiaU Ferguson)认为堀起的中国会颠覆世界现有秩序，并对美国在亚太地区的霸权造成挑战，届时，世界上最强大的国家将不是建立在二战成果的国际秩序基础之上，而是由体系边缘发展而出，中国的勃然堀起将为亚洲中心的世界秩序拉开帷幕，美国在亚太地区的霸权地位必然会受到挑战。这些都直接引起了美国对其霸权地位的担忧和焦虑。
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二、奥巴马政府时期美国与东盟关系新发展.................. 25-43
(一) 双边政治关系新发展 ..............................25-27
(二) 双边经济关系新发展.................. 27-38
(三) 双边安全合作新发展....................... 38-43
三、美国与东盟关系新发展的影响
(一)对国际格局的影响
从大泰西同盟转向平静洋世纪。二战之后，美国同西欧国度创建同盟干系，配合抵抗铁幕另一边的侵袭。暗斗之后，共产主义威胁相对降落，西欧国度一体化的历程加速，美国被排挤在这个一体化范畴之外。2008年的金融危急使得美国越发被欧盟边沿化。2011年，希拉里在“美国的平静洋世纪” 一文中明白分析美国的平静洋政策，盼望重温与平静洋盟友和同伴的情谊，借助这一地域经济敏捷生长的“东风”，维持美国在环球的中央职位地方，完成从大泰西同盟破碎到分享平静洋世纪盛宴的变化。
减缓国际格局变迁过程。总体来见，美国与东盟新的发展对国际格局的影响可以概括为两个方面。短期之内，维持现有国际格局；长期来讲，减缓或延长国际格局的变迁过程。“日中则長，月满则亏”是亘古不变的真理。没有永不衰落的霸权。美国只是众多的霸权国之一，定然逃不出这个规律。美国现在所采取的战略最重要的目标之一是为了延长自己的“霸权”寿命。
中国只是美国新战略的针对对象之一，而不是唯一的针对对象。尽管快速发展的中国是亚太格局和世界格局最主要的变量，但美国是亚太地区局势变化的最大外部因素，而且中国在可以预见的未来与美国还存在巨大的差距。②中国是美国新亚太战略的假想敌，是美国采取一系列措施的最主要的针对对象。但是美国与东盟发展密切关系，并不只是为了针对中国。迅速发展的印度也是美国战略考虑的因素。
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结语
加强同美国的双边互信和沟通。潜在的霸权国与霸权国之间存在毋庸置疑的矛盾。这个矛盾能否和平解决或缓和取决于双方的努力。作为一个幅起中的大国，中国有必要处理好同当前的霸权国家——美国——的关系。无论中国日后是否具有成为国际体系的领导者的实力和意志，都需要加强同美国的沟通，尤其要对彼此的战略意向有基本的了解，对于可能引起对方敏感反应的问题和领域要注意信息交流。
改变传统竞争模式，把创新作为核心竞争主题。双方应努力避免聚焦于地缘政治和军备竞赛，这种传统的竞争模式必然会导致双方争夺霸权，两国的关系不可避免的会变成霸权国和挑战国的关系。创新竞争的过程具有合作性，能够有效的避免恶性竞争，以创新为主题，进行深层次竞争可以最大限度的避免争霸战争的发生，权力转移的过程也将是和平稳定的，这一时期推行创新竞争也会催生重大突破性技术。
发挥中国特有的地理优势，从政治和经济等多个方面协调同东盟内的国家关系。首先，密切中国同东盟国家政治关系，将双方的政治活动常规化。美国在东盟地区采取的措施和行动密度和强度不如中国。尽管美国与东盟存在
