绪论
一、选题的意义与价值
借鉴别国公共外交的成功经验有助于我国公共外交的顺利开展。法国是世界上开展公共外交较早也较成功的国家之一,而中国的公共外交在理论与实践方面都起步较晚,中国公共外交的展开并不能“闭门造车”,通过对法国开展公共外交成功经验的研究与借鉴,有助于更好地推进我国公共外交事业的发展。且法国与中国相比,有着诸多相似点:法国有着弓以为豪的历史文化,中国亦有上下五千年的灿烂文明;法国曾为称霸西方的海上霸主,中国亦曾为活跃在世界舞台上的东方强国;法国有着实现其大国梦想、恢复大国地位的紧迫需要,中国有着提升国际形象、实现大国崛起的现实需求;法国有其法语联盟,中国有我孔子学院……因而其经验也更加符合中国现阶段开展公共外交的现实需求。
二、国内外研宄现状综述
对于法国在阿拉伯国家的公共外交这一课题,目前国内的研究较少,尚无专著,仅有的一些研究成果散见于一些公共外交著作的国别分析中,对法国公共外交往往一带而过,并无具体的详细论述,如韩方明主编的《公共外交概论》、檀有志《美国对华公共外交战略》均对法国庞大的对外文化宣传网有所提及。而在北京外国语大学公共外交研宄中心出版的《中国公共外交研究报告》一书中,对法国推进公共外交的主要举措做了一个简要总结。而李智在其《文化外交种传播学的解读》一书中也用传播学观点从文化的角度概述了法国公共外交的历程及其特点。总体而言,这些研究都限于对法国全球公共外交战略的概括和提炼,内容宽泛,且并没有具体到阿拉伯国家的相关研究。张锡昌的《战后法国外交史》一书,对二战后法国外交的政策按时间顺序做了一个系统梳理及深入分析,值得一提的是,该书以地理区域为部分章节划分,对法国战后在全球各个区域的外交政策均有涉及,并列出专门章节对法国阿拉伯国家外交政策进行阐述,虽然这些研究亦非专门的法国对阿拉伯国家公共外交政策研宄,但其中所提及的内容对于进行法国对阿拉伯国家公共外交研究十分有益。
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第一章公共外交对法国维护在阿拉伯国家利益的重要意义
一、法国在阿拉伯国家的战略利益
二战后,法国虽然跻身联合国五个常任理事国之一,但其国际地位和国际影响力已不能同鼎盛时期的法国相提并论。美洲有美国、亚洲有中韩日、欧洲有英德俄,这使得法国的国际舞台受到压缩,很难通过这些区域来施展其作为世界大国的影响。在此背景下,由于法国与阿拉伯国家有着相近的地缘位置,且法国与阿拉伯国家深厚的历史渊源使法国在阿拉伯国家有着广泛影响力,阿拉伯国家自然成为法国体现其大国地位的最佳舞台。且阿拉伯国家又是战后世界上矛盾最集中、最复杂的地区,对于法国来说,如能获得在阿拉伯国家的高政治影响力,将十分有利于法国提升其国际影响力与国际地位,摆脱法国在国际事务中受美英等国打压的被动局面。早在戴高乐时期法国就将阿拉伯国家看作联合对抗美苏霸权的得力伙伴,而戴高乐之后历届政府实施的相似的中立略倾阿拉伯政策也为法国在阿拉伯国家地区与美国的较量中赢得一定的主动。
二、公共外交在维护法国在阿拉伯国家战略利益中的作用
而在软”外交手段无法较好实现法国在阿拉伯国家利益的情况下,法国亦会转而采取一些较为强硬的手段来实现自身利益。如远至第二次中东战争中法国为控制苏伊士运河对埃及展开的军事行动、在阿尔及利亚战争中法国为维护殖民利益对独立运动的镇压;近至萨科齐武力攻打利比亚、现任总统奥朗德在叙利亚问题上摆出强硬姿态并主张军事打击、在伊朗核问题上一度提出比美国还苟刻的条件等。虽然从国际法和国际关系准则上看,法国在这些事件中的行动值得商榷,但法国在这些问题上的强硬无疑表现出了法国在涉及阿拉伯国家的问题上“软硬结合”以维护法国国家利益的态度与决心。
第三章法国在阿拉伯国家公共外交主要特点分析.............20
一、体制——法国在阿拉伯国家开展公共外交的保障........................20
1、管理机构.............................20
2、政策扶持.................22
二、渠道——法国在阿拉伯国家开展公共外交的桥梁...................23
第四章法国在阿拉伯国家的公共外交对中国的鉴戒....................33
一、中国在阿拉伯国家公共外交现状分析........................33
二、法国在阿拉伯国家的公共外交对中国的鉴戒...................................35
结语....................42
第四章法国在阿拉伯国家的公共外交对中国的鉴戒
一、中国在阿拉伯国家公共外交现状分析
经过多年的发展,目前我国的对阿信息传播己经取得了一定的成就,以广播、电视、纸媒为代表的传统媒体及以网络为载体的新媒体均有参与。广播媒体方面,国际台阿语广播作为中国历史最悠久的对阿大众传播渠道,是阿拉伯人了解中国的重要渠道之一。频道经过多年的发展建设,无论是在节目设置抑或内容选择上面都己较完善。然而,伴随着卫星电视近年来在阿拉伯国家的普及,广播在信息传播方面所体现出来的优势已大不如前,逐渐由优势媒体变为弱势媒体。电视媒体方面,央视阿语频道的开设对于中国加强对阿公共外交具有重大意义,但尚处在成长阶段的阿语频道无论是在新闻及时性与是原创性、内容报道的广度与深度方面都无法与国外相关主流电台相匹敌。且由于缺乏明确的目标定位、传播的针对性不强,往往只有少数高等知识分子才对其有少量了解,在阿拉伯普通民众中的影响力还较小,远未发挥出其作为中国在阿拉伯国家信息传播主力所应有的作用。
二、法国在阿拉伯国家的公共外交对中国的鉴戒
此外尤其值得注意的是,法国在其公共外交开展过程中,建立了一套较为完善的监管评估体系,监管各公共外交机构活动展开与运营,并有专门机构通过投入产出对比及民调等多种方式对各公共外交机构活动效果进行评估以优化各机构结构设置’评估结果的好坏往往直接影响到该机构的后期资金来源甚至存亡。正因为有了这种较为完善的监管评估体系,法国的各公共外交机构特别是官方机构才得以通过不断结构调整与重组后形成今天分工明确、各司其职又各有所长的格局。而在我国现有的公共外交开展模式中,这种完善的后期评估体系尚未建立。国内各从事公共外交的机构目前主要是自己进行效果评估、评估手段单一,例如中央电视台、只是通过自己官网上的问卷进行调查。另外,国内智库建设尚处于起步阶段,各研究机构在评估各公共外交主体动作效率、建言献策及传播政策理念方面作用尚未得到充分利用,且缺乏影响有关机构的渠道。目前,国内少量的相关研宄也往往只停留在为数不多的对各机构“有什么”的统计,缺乏怎么样”的后续跟踪研究及“怎么做”的深入建议,在对阿拉伯国家开展公共外交的过程中,我们往往要通过这种后期的效果评估才能更好地认识到“阿拉伯人想要什么、需要什么”,从而合理优化各公共外交主体结构设置与活动安排,以达到最优传播效果,法国在这方面的经验十分值得我们学习借鉴。
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结语
阿拉伯国家是中国大周边外交的重要组成部分,如何在新时期更好地拓展中阿友好关系、深化中阿合作对中国顺利实现和平发展以及中华民族伟大复兴的“中国梦”意义重大。近年来,“向东看”倾向日益明显的阿拉伯国家也赋予了快速发展的中国更多期待,希望中国能够在阿拉伯国家问题上发挥更加重要的作用,为阿拉伯国家的和平与发展事业做出更大的贡献。然而,中国作为一个“未富先大”的“大国”,经济总量虽大,人均数目却远低于世界发达国家水平,虽有要成为国际社会中“负责任大国”的主观意愿,却受到国家经济实力的制约,心有余而力不足,单靠“硬实力”的比拼不足以树立并凸显中国在阿拉伯国家的“负责任大国”形象。在这种背景下,公共外交作为一种巧用“软实力”的外交模式,其价值和作用日益凸显,成为新时期中阿外交新的增长点,是中国维护在阿拉伯国家利益的必然选择,这既符合中国和平发展战略的内在需求,又顺应了当前激烈的公共外交国际竞争的形势,更契合中阿双方利益需求。然而,就目前来看,中国在阿拉伯国家的公共外交仍有着明显的局限与不足,公共外交在推动中阿战略合作伙伴关系不断深化发展过程中“增信释疑”的作用、增加阿拉伯公众对中国阿拉伯国家政策的理解并更好树立中国的“负责任大国”形象方面仍有较大发展空间:对传播内容的扩展延伸,对目标群体的精准定位,特别是对共同价值观的引导培育,都是我们在接下来的公共外交工作中亟需正视与解决的问题。
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参考文献(略)