本文是一篇管理论文，本文以XAAI学院为实际案例，根据从各个渠道收集的数据和XAAI学院预算管理制度，对XAAI学院预算管理中存在的问题进行了分析，也针对这些问题提出了一些建议和对策，并且在文中也对这些对策能够取得的效果做出了一个预测。
1.绪论
1.1研究背景
随着国家经济的发展，需要的高素质人才越来越多，而高等教育在中国的教育事业上占据着非常重要的地位，它是国家培养高精尖人才的核心。近几年国家对于教育方面的投入越来越多，每年都呈增长态势。2021年国家对于教育经费的投入为57873.67亿元，比上年增长9.13%，而2020年，全国教育经费总投入为53033.87亿元，比之2017年的总投入42562.01亿元增加了24%，具体数据如下图1-1，2017年-2021年国家对于教育愈发重视，从而使得在教育经费的投入上逐年上升，高校对于人才的培养也对国家经济发展产生了积极的影响，给国家带来了更多的高精尖人才。
国家近些年来越来越重视高校的预算管理制度，对高校预算管理方面提出了更高的要求。我国在1995年正式实行了《预算法》，在这一年份，国家要求各级政府开始按复式预算来编制，复式预算指在预算本年度将收入和支出编制为两份或者两份以上的对照表来保证预算收入和支出有一个比较直观的对比。此时《预算法》的颁布也划分了各级政府在预算管理方面的职权。在2000年开始，国家开始将预算管理制度的中心放在了部门预算上，对部门预算工作的编制方法、内容、规范等做出了一系列规定。在2001年时开始进行国库集中收付制改革，以国库单一账户为基础、国库集中支付为形式的支付机制。在2006年时，财政部对于预算编制方法、内容、规范等提出了更进一步的改革方式，让部门预算的编制的各种制度更加完善。
1.2研究意义
从理论意义上来说，在国家大力推动预算管理改革的背景下，通过分析、研究国内外学者对于预算管理的研究，从整体的角度对高校预算管理存在的问题进行优化。当前，我国高校在计划管理、预算编制、控制、调整和评价工作方面还有不足之处，因此，结合理论研究，高校应该加强预算管理制度的完善和科学性，以便更准确、更有效地将资金分配到合适的领域，在资金有限的情况下实现最佳发展，有效地分配资源，完善计划管理体系，使管理各项流程的工作更为规范性和科学性。通过这种方式，我们可以让高校取得更大的发展。
从实际意义上来说，以XAAI学院为例，能够更为直观的看到现在高等教育学校在预算管理过程中遇到的问题，例如预算管理中预算编制的问题、预算执行过程中遇到的问题、预算控制的问题、绩效评价的问题等。XAAI学院目前的预算管理制度各项规定比较宽泛，比较偏向于概念化，对预算管理工作过程中具体的执行流程、控制方法、绩效评价等没有一个细则来支撑，导致了XAAI学院在预算管理工作时各部门工作人员执行工作的流程不规范、编制方法也不够科学、无法及时把控到执行工作是否偏离了预算计划、绩效评价的结果也不能完全体现出预算管理过程存在的问题等，对于存在的这些问题提出优化对策，让XAAI学院可以完善自身的预算管理制度，使自身的资金得到合理的分配，高校可以得到相对最好的发展。预算管理制度的优化对策需要以实际问题为基础，与实际结合，能更好的的针对高校预算管理过程中遇到的问题来提出应对策略，这样也能为其他遇到相同问题的高校提供一定的借鉴意义，让其他高校可以参考来完善自身的预算管理制度。
2.相关基本理论
2.1.基本概念
2.1.1 高校预算管理
2014年，第十二届全省人民代表大会常务委员会第10次大会表决通过了修正改革与算法的决定，这一重大改革为国家的计划管理提供了强有力的支撑，2015年1月1日，新预算法正式实施，2018年，《新预算法》进行了修改和补充，这充分表明了国家对于计划管理的重视，各级政府和企事业单位应该积极跟进国家的发展步伐，努力建立健全完善的预算管理制度，以应对日新月异的经济形势。
高校预算管理是高等教育院校在前一年对未来一年的发展目标和收入支出情况的预测。在拥有一个完善的预算管理制度的情况下，高校可以更有效率的使用自身的资源，将自身的资源合理、有效的分配在发展的重要领域，从而使高校可以更健康、长久的发展。同时，拥有一个科学、完善的预算绩效管理体制，可以在年末对这一年有没有达成预算目标进行一个详细的、直观的分析和评价，从而可以对第二年预算管理的优化和改良提供一定的方向指导，也可以把控一些在预算管理过程中产生的风险，让高校的预算管理能得到更好的优化。
2.2相关理论
2.2.1委托代理理论
委托代理理论是一种采用非对称性信息博弈论的理论框架，它是契约理论的一部分，它涉及到一个主体根据协议或合同，委任另一个主体提供服务，并以服务成果为回报。目前委托代理理论在全社会都有着非常广泛的应用面，比如企业法人与经理之间的代理关系、企业与会计师事务所之间的代理关系、企业与员工之间的关系等。在高校预算管理中，上级部门和高等学校相互之间具有着委托代理关系，其中上级部门作为信托人，高校作为代理人；而高等学校与下属部门相互之间也具有着类似的关系，其中高校作为信托人，下属部门作为代理人；此外，部门与员工相互之间也具有着类似的关系，其中部门作为信托人，员工作为代理人。在委托代理理论中，由于上级部门和高校领导相互之间具有信息差距，使得他们很难清楚地了解到各学院计划管理的问题，从而导致了代理成本的增加。为了降低这一成本，必须采取有效的监督措施和激励措施，以减少双方相互之间的信息差距，从而使双方相互之间的代理成本得到有效的控制，从而达到双赢的局面。通过双方的沟通和协调，我们可以更加愉悦和和谐。
2.2.2控制理论
控制理论是为了严格把控预算执行的过程，以免在执行过程中因为种种原因造成预算执行结果不达标，发生了偏离。控制就是指在预算执行过程中对预算执行进行监督和把控，将企业的经济活动把控在自己手里，不让企业的运营出现问题。 高校预算管理也使用于控制理论
高校的预算管理流程也可以分为事前计划、事中控制、事后评价三个步骤。在事前对于预算的编制严格按照计算方法来，保证数据的真实性、可靠性，事中在预算执行过程中严格按照规章制度来执行，如有不妥之处，及时向上级报告，进行调整，事后对于整个年度的预算执行成果进行量化分析，从而找到预算管理存在的不足之处，在来年的预算管理工作进行的时候加以改正，完善自身的预算管理制度。基于控制理论，高校预算管理的所有流程都要进行严格的控制手段，从预算编制到执行及控制到预算绩效评价，每一个流程都要在控制之下，这样才能保证预算管理的各项工作过程都是合理、合规的，是严格按照规章制度来进行的，这样就可以保证预算管理制度发挥他呢能够高效、合理的分配资源的作用。
3.XAAI学院预算管理现状 ............................ 13
3.1 XAAI学院基本状况 ...................... 13
3.1.1 XAAI学院基本情况 ............................ 13
3.1.2 XAAI学院财务机构设置情况 ..................... 16
4.XAAI学院预算管理优化方案 ....................... 33
4.1 预算管理优化原则 .............................. 33
4.2 .预算编制的优化 ........................... 33
5.XAAI学院优化的预期效果和保障措施 ........................... 48
5.1 XAAI学院预算管理优化的预期效果 .................... 48
5.2 相关保障措施 ............................ 50
5.XAAI学院优化的预期效果和保障措施
5.1 XAAI学院预算管理优化的预期效果
XAAI学院预算管理存在的问题有预算编制方法不科学、部门之间不能协调合作、编制内容不完善、绩效管理体制不健全、控制系统不健全等。通过上述的优化对策，可以使XAAI学院预算管理工作达到的成果：完善的管理理念可以使整个高校所有部门全力配合高校预算管理工作的开展；科学的预算编制方法可以使高校预算计划书的编制变得科学、规范，让每一笔预算收支都变得真实、可靠，每一笔资金的流向都有迹可循；预算管理内部控制系统的全面建设，可以把控到从编制到执行到绩效管理的工作流程，使得高校的预算管理工作不会出现偏离预算计划的现象，让预算管理工作始终走在正轨上；绩效评价体系的健全也能让高校在本年度预算管理工作结束后能够清晰的看出本年度预算管理工作存在的问题，了解到哪里出现了问题，这样就能有的放矢，在来年将优化、改善管理制度来避免这种问题的再次出现。综合这些优化对策能够让预算管理发挥他应该起到的作用，让高校的资金和资源得到相对最优的分配，使得高校战略发展目标得到最好的发展。
XAAI学院采用混合预算编制方法，将增量预算法、零基预算法和滚动预算法有机结合，以更加科学的方式进行计划编制工作，并且根据学校的业务特点，采用不同的计算方法，如稳定的项目可以采用增量预算法，而业务变动较大、易受外部环境影响的项目则可以采用零基预算法，而一些细碎的务需要结合实际业务的费用，则可以采用滚动预算法，以更好地满足学校的需求，提高计划实施的效率和准确性。通过这种方式，我们可以更好地根据业务变化来调整计划。预算编制方法的规范化、科学化，能够让XAAI学院财务处进行预算编制时更加贴合本校的实际教学业务，根据不同的业务采用不同的方法，来保证各项业务的预算编制更加科学，稳定的业务用稳定的方法来编制，变动大的业务用变动大的方法来编制，要
