本文是一篇工程管理论文，本文的选题与研究，立足于解决新能源投资建设项目桩基工程成本风险管理存在的问题，通过构建成本风险管理关键路径的研究思路，探讨成本风险管理措施，并以某热电联产科研中心项目桩基工程为对象展开具体的成本风险管理研究。
第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
随着我国新一轮宏观经济调控的全面实施与广泛深入，能源结构持续调整，贴着“有效实现节能减排”标签诞生的新能源领域的投资与发展脱颖而出，成为当下热门的新三板、创业板概念股倍加青睐的创投注脚和引资抓手。其中，热电联产是工业供热和城市居民采暖的支柱行业，也是能源行业中推进节能环保的一支最重要的生力军，以其具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益，被国内外誉为朝阳产业，成为节能减排、循环经济的一种重要的发展模式；热电联产也由国家相继下发文件，鼓励有条件实现集中供热地区，应优先实行热能综合利用，国家对于热能综合利用项目给了多项优惠政策，并大力支持，并且关于发展热能综合利用的有关规定中鼓励发展热能综合利用、提高热电机组的利用率，节约能源，改善环境和提高供热质量。然而，相对于传统项目而言，这些新能源建设项目，刻意追求新能源项目的技术先进性与复杂性以形成技术进入壁垒、项目建设的独特性与定制化以形成建筑面子工程，也成为致力于打造新能源投资独角兽项目企业战略先机的必由之路。具体如国内外公认的节能减排有效措施、我国“十三五”和“十四五”节能规划中列为重点工程的热电联产建设项目，往往为了在资本市场、在能源供给与服务市场抢占先机而仓促上马，边筹资边建设，对于投资占比较大的先进生产工艺和技术常常犹豫不决、缺乏客观与理性决策，对于个性化的项目设计与建设实施随意更改，导致项目投资的短期性。在工程项目实施过程中具体表现为项目成本管理的不科学，无视项目成本管理风险，容易导致项目成本失控，进而造成项目投资失败，产生固定资产成本沉没和社会、经济、建设、生态环境等诸多方面的不良影响。因此，注重建设项目成本管理，科学提高建设项目成本管理水平，合理节约建设项目投资，是当下新能源投资建设工程项目良性、可持续发展的必由之路。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
从萌芽到应用，再到理论层面的系统化研究，建设项目成本控制这一概念走过了漫长的历程。19世纪，在工程项目建设过程中，随着“英国皇家特许测量师协会”的成立，成本管理逐步成为专业门类。20世纪，美国经济学家Eugene L.Grant在工程项目管理实践中首次运用经济学原理选择项目方案、评价经济效果，产生工程经济学。建设项目成本管理从此备受关注，诸多专家学者提出了多种理论和方法，为现代建设项目成本管理的细分研究与广泛应用提供了理论基础与方法论。
PMI在2000年版的PMBOK中将项目风险管理分为六个阶段，风险管理计划、风险识别、风险估计、风险量化、风险处理和风险监控。而一般人们认为风险管理主要包括四个相关阶段：风险识别、风险分析与评估、风险控制与决策、实施与后评估。
风险管理是一个识别和度量项目风险、制定和管理风险应对方案的过程。风险管理目标是减少风险损失，使项目目标的实现得到有效控制。风险管理是对项目目标的主动控制，通过对项目的风险进行识别、评估，采用一定的方法和措施有效控制。风险管理问题最先起源于第一次世界大战后的德国，而风险管理作为一门系统的管理科学，是二次世界大战后的第三次技术革命的浪潮中，在英美等国家发展起来的。随着西方战后重建，特别是西欧经济的复苏，在欧洲兴建了大批大型基础设施项目，巨大的投资使项目管理者越来越重视项目成本管理，而复杂的工程项目环境又使项目本身面临诸多不确定因素，如何事先定量预计不确定性因素对工程项目成本的影响成为管理者关注的关键，风险管理应运而生，一些大型土木工程项目优先实行了风险管理，通过采用合适的风险管理技术保证了项目建设的成功。目前，在发达国家和地区，风险管理已经普及到大、中、小企业。企业中设有风险管理机构，专门配备了风险管理专业人员，负责风险识别、分析和处理等。风险管理已不可或缺。国外经历几十年的理论研究和实践应用，已形成较为成熟、完善的理论体系。国外关于风险管理的研究，虽理论上百家争鸣，但项目风险管理实践中的理论指导应用并不多见。
第2章 建设项目成本风险管理相关理论和方法
2.1 建设项目成本管理
2.1.1 项目成本管理相关理论
1.项目管理理论
项目管理发展主要经历了项目管理实践、传统项目管理、现代项目管理三个阶段。20世纪60年代以后现代项目管理将项目管理作为一门科学开展系统的理论研究。70、80年代项目管理迅速传遍了世界各国，从美国最初的军事项目和宇航项目管理扩展到各种类型的民用项目管理。1983年在PMI发表的一份研究报告中，项目管理的基本内容被划分为范围管理、成本管理、时问管理、质量管理、人力资源管理和沟通管理等六个领域。目前，国际项目管理界普遍认为，项目管理知识体系知识范畴包括三大部分，即项目管理特有的知识、一般管理的知识和项目相关应用领域的知识。随着项目管理日益盛行的趋势，从事项目管理研究和实践的学者和管理者们把目光投向了项目管理集成化管理及项目全寿命周期管理。
关于建设方项目管理（业主方项目管理）职能的主要相关研究成果：Resort Pelliott（2010）认为只有不断加强项目建设监管力度、端正管理方高度负责态度，才能使项目建设有效、有序进行下去。曹萍（2015）认为业主方是建设项目的总组织者，其项目管理水平与管理效率高低将直接影响着建设项目的增值能力，针对业主项目管理的目标和任务，以项目执行期为研究对象，通过项目管理的核心功能来识别，建立业主项目管理模式的核心竞争力，从而有助于提高业主方项目管理的效率和增加收益，作为业主的项目管理实践提供理论支持。
2.2 建设项目成本风险管理
2.2.1 项目成本风险管理的主要内容
建设工程成本风险管理主要内容涉及成本风险的识别、评价、应对和防控四个方面。先是成本风险识别，成本风险识别是成本风险管理工作有序展开的基础，前期的成本风险识别是对于整个工程项目的成本风险规划以及后期出现成本风险问题能够及时的进行应对策略的执行，而不是临时进行成本风险问题的补救，只有科学识别成本风险，能够较为全面地建立热电联产建设工程项目的成本风险识别体系。例如在项目设计阶段的设计内容（工程成本）对工程整体的影响达到80%左右，可见，对于热电联产建设项目而言，工程设计阶段的工程成本风险识别举足轻重。其次是成本风险评价，成本风险评价是对成本风险识别的度量化与固化，也是成本风险预测的依据，承前启后，是成本风险分析的核心与关键，也是成本风险管理的必要手段。成本风险评价主要采取定性和定量的研究方法，即通过调查问卷法、访谈调查法等定性研究，形成工程成本风险整体框架；通过层次分析法、模数评价法等定量研究，度量工程成本风险因子权重，形成风险指标梯度排序。再次是成本风险应对，即根据具体成本风险类型来选择成本风险应对的对策，再根据具体成本风险情况研究制定成本风险应对的具体对策，是成本风险管理的核心与关键。结合工程本身对成本风险的可承受的范围，成本风险应对的具体策略通常从预防、减轻、规避、转移与自留五个方面做出相应的成本风险预防策略、成本风险减轻策略、成本风险规避策略、成本风险转移策略、成本风险自留策略等考虑与选择。对于本文所研究的某热电联产科研中心项目桩基工程而言，成本风险应对就是基于前期的桩基工程成本风险分析（风险识别与风险评价），得出成本风险权重排序结果，针对重要程度较高的成本风险指标制定成本风险应对策略。最后是成本风险防控，即建立成本风险防控体制，监督成本风险分析环节操作的规范性与结果的可靠性，控制成本风险应对策略的可行性与动态执行情况，检查、评价、考核成本风险因对策略的实施效果。
第3章 某热电联产科研中心项目桩基工程成本的风险影响因素研究 ............................ 21
3.1 热电联产科研中心项目相关概念界定 ...................... 21
3.1.1 热电联产 ................................ 21
3.1.2 热电联产建项目 .................. 21
第4章 桩基工程成本风险管理的关键路径设计 .................... 32
4.1 桩基工程成本关键风险指标 ..................... 32
4.2 桩基工程成本管理核心流程 ............................ 32
4.3 桩基工程成本风险管理关键路径 .............. 34
第5章 基于关键路径的桩基工程成本风险措施与评价 .................... 36
5.1 热电联产科研中心项目桩基工程成本风险管理措施 ................ 36
5.1.1 健全成本风险管理机制,回避决策与授权风险 ..................... 36
5.1.2 加强招标采购合同管理,转移合同控制风险 ......................... 36
第5章 基于关键路径的桩基工程成本风险措施与评价
5.1 热电联产科研中心项目桩基工程成本风险管理措施
5.1.1 健全成本风险管理机制，回避决策与授权风险
决策与授权机制的僵化、滞后、欠缺，给桩基工程带来极大的成本风险，也容易造成严重后果，有必要下大功夫、花大力气来梳理、健全成本风险管理机制，堵住决策与授权机制漏洞，回避决策与授权机制风险。某热电联产科研中心项目形式上属于子公司模式，有独立法人，但控制权上实质是分公司模式，高度集权。
