本文是一篇工程管理论文，本研究选取 RM 艺术中心建设项目为研究对象，是因为该项目投资巨大，是吉林市的地标性建筑，投产使用后将会带动吉林市的旅游文化产业发展，促进区域经济的发展；选取 RM 艺术中心建设项目安全管理为研究内容，从建设项目安全管理大环境看，我国施工安全管理水平仍处于初级阶段，安全事故的发生率仍居高不下，该项目安全管理问题具有典型性与普适性，具有一定的推广与借鉴意义。
第 1 章 绪论
1.1 选题背景与意义
随着改革开放的深入及城市化进程的加快，我国建设工程项目发展十分迅猛。项目管理模式被应用到工程建设项目施工管理中，包括项目质量、进度、安全、合同、信息、劳务分包等方面，都取得了良好效果。其中，项目安全管理是项目管理的重要内容，也是近年来国家重点强调的内容，是宏观调控的重要组成部分，是对各行各业的基本要求。2015 年，我国经济进入了一个新的发展阶段，经济增长持续下行、CPI 持续低位运行、企业利润不断下降、东北经济疲软等，同时，“互联网+”形势下的新经济形态大步向前，新旧经济之间的结构分化较为明显，为改善供给侧环境，优化供给侧机制，我国着力进行供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的调整主要包括产业结构、区域结构、投入结构、排放结构、动力结构及分配结构等，改革的实质是供给方式、供给结构等方面。建筑行业在国家宏观调控政策的指导下，不断进行产业结构调整，引进人才，采用新技术、新设备、新工艺，加快研发与创新，提高项目管理水平，节能减排，提高生产的安全性，提升产品质量。
在市场经济发展运行中，东北经济近年来发展迟缓，给我国经济发展带来了严重影响。建筑业是我国的支柱产业，也是关系国计民生的重要产业，同样，建筑业也是东北老工业基地发展建设过程中的重要产业，占东北经济的很大比重。建筑业的稳定发展对东北经济有着十分重要的意义，近年来，建筑业的发展受国际经济形势、市场经济发展、国民购买力、政策改革、原材料价格等方面影响，其发展出现了迟缓现象。在国家供给侧结构性改革、东北经济发展缓慢、建筑业亟待转型升级的大背景下，本研究选取 RM 艺术中心建设项目为研究对象，具有典型性与普适性。RM 艺术中心建设项目是吉林省的地标性建筑，投资巨大，得到了省委省政府的高度重视。交付使用后的 RM 艺术中心将成为吉林省文化旅游、艺术交流、国际会议的重要场所，对区域经济发展有着重要促进作用。
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1.2 国内外文献综述
国内外关于建设项目施工安全管理的研究成果较多，本研究在查找大量文献基础上，对研究相关的安全管理文献进行总结。
1.2.1 国外文献综述
通过资料研究与总结发现，国外建筑施工行业安全管理是由粗放型向精细型转变的，事故发生率是逐步降低的，这是社会发展的必然阶段。专家学者对这一过程进行了深入研究，从不同角度得出了较为重要的理论成果。
William Haddon (1974)研究出了“哈顿矩阵模型”。1 该模型将影响施工安全的直接因素与间接因素相连，综合分析事故发生前后各因素之间的关系，开创了事故因果关系的基础。Bird(1974)从安全管理制度层面论证建筑施工安全管理问题，认为其主要因素在于人的行为，要用安全管理制度来规范人的行为，以此来达到安全管理的目的。2 Hinze（1978）从安全管理制度层面论证其余安全目标实现的相关性，他认为，安全管理制度的合理性是影响安全目标实现的重要因素，且与安全目标实现正相关。3 Sailer（1999）从预防的角度提出控制建筑业安全事故发生的概率及控制伤亡人数，他认为，控制安全事故发生的最好办法是建立健全安全准则与标准，安全准备与标准的制定要从多角度出发，包括技术、法律等层面。4Enno Koehn(2000)认为安全管理工作也充分结合操作人员的工作程序和意见，不能单靠管理者的主观管理思维，加之作业人员主观上积极配合，才能从根本上降低安全事故发生率。5 Steve Rowlinson(2000)提出了安全管理的 7S 要素。6 Chandrasekaran(2010)从安全事故原因的角度分析。7 要想从根本上控制安全事故的发生概率，就要从这些因素入手，逐个了解及掌握各因素的影响及发生规律。近年来，专家学者们的研究视角更加广泛，Levitt（2013）提出了企业决策层对建筑施工行业安全管理的决定性作用；Lingard（2015）运用系统安全工程原理提出安全管理的创新理论与方法；Philemon Kaizirail(2016)使用数理统计分析法对安全事故因素进行量化评估，从而采取有效控制措施；Daniel(2018)运用安全检查表和事故树分析法进行了问卷调查，阐述了监督与预防对安全事故发生的影响作用。
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第 2 章 建设工程项目施工安全管理概述
2.1 建设工程项目的特点
建设工程项目与其他项目有着共性的特点，同时也具有建设工程项目自身的特性，主要体现在以下几个方面：
（1）建设工程项目产品的固定性
建设工程项目一旦确定地点，就具有不可改变性，人力、物力、财力等会在短时间内聚集到该地点，多方资源整合后进行生产活动，完成产品建设、验收、运行等环节。
（2）建设工程项目的一次性
世界上不会出现两种完成一样的建设工程项目，任何一个建设工程项目的生产活动过程都是无法完全复制的，其中包括生产技能、经验、原材料供应、工艺、施工方法与流程、生产中的不确定因素等，因此，建设工程项目具有一次性的特点。
（3）施工环境较为复杂
施工现场各单位、各部门、各工种同时作业，利益相关方众多，施工环境较为复杂，这就决定了建设工程项目施工管理难度大，给生产安全管理带来了极大挑战。
（4）劳动密集型与资金密集型
建设工程属于劳动密集型与资金密集型产业，建设工程项目从业人员众多，但机械化水平还不高，主要以人力为主。工程投资巨大，人力、原材料等成本受市场因素的影响较大，建设单位在降低成本方面会采取一系列措施，与此同时，安全措施方面的投入有可能会减少，事故发生势必带来人员伤亡或财产损失。
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2.2 建设工程项目施工安全管理的特点及原则
建设工程项目施工安全管理是项目管理的重要内容，也是国家及全社会对建筑工程项目施工的要求，本节主要介绍施工安全管理的特点及原则。
2.2.1 安全管理的特点
建设工程项目与其他项目不同，在安全管理上的特点主要包括：
（1）施工项目安全管理分散
一般建设单位会同时在建多个项目，各项目之间的距离、投资、外部条件、施工内容等方面存在诸多差异，建设单位的安全管理措施不可能面面俱到的包含所有项目的所有安全管理内容，致使安全措施落实不到位。
（2）施工现场利益相关方较多
施工现场各参与方为完成各自目标而与其他单位互相配合与协调，出于己方利益考虑，安全管理势必大打折扣，管理难度较大。
（3）交叉作业与高处作业较多
施工高处作业、动火作业、用电作业等都属于高危作业，受外部条件影响较大，极易发生安全事故。
（4）施工过程受外部环境影响较大
建设工程项目由于是露天作业，受外部环境影响较大，高温、大风、雷雨、寒冷等都不能进行施工作业，为避免气候对工期的影响，日常赶工在各建设项目中屡见不鲜。恶劣环境下作业或盲目赶工会带来严重安全隐患，安全事故发生的概率较大。
（5）一线工人整体素质不高
从事建设工程项目施工的大多是农民工，受多方因素影响，农民工整体素质偏低，在安全管理制度理解与执行、自我保护等方面存在一定问题，加强安全教育及操作规程培训，十分必要。
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第 3 章 吉林市 RM 艺术中心建设工程项目施工安全管理案例分析 ...................... 17
3.1 RM 艺术中心建设工程项目基本情况 ..................... 17
3.1.1 项目基本情况 ........................ 17
3.1.2 项目现场施工条件 ............................ 18
第 4 章 对建设工程项目施工安全管理的一般性启示 ..................... 29
4.1 对建设工程项目安全事故的规律性启示 ................................. 29
4.1.1 主要事故类型规律分析 ............................. 29
4.1.2 季节性事故规律分析 .................................. 30
第 5 章 提升 RM 建设工程项目施工安全管理水平的对策建议 .... 37
5.1 提升 RM 建设工程项目施工安全管理水平的主要对策 ......... 37
5.1.1 提高领导层的重视 .......................... 37
5.1.2 明确安全管理的组织结构并落实岗位责任制 ................... 37
第 5 章 提升 RM 建设工程项目施工安全管理水平的对
