本文是一篇工程管理论文，针对公路工程项目安全管理执行力的五个影响因素及其关联性特征，对应地提出了企业安全文化策略、管理制度体系策略、人力资源策略、安全生产责任制策略和安全投入策略五项提升策略。安全文化策略的措施是加强安全观念文化建设、安全行为文化建设、安全管理文化建设和安全物态文化建设；管理制度体系策略的措施是提高安全管理制度的可操作性、建立制度执行情况后评价体系和完善事故责任追究制度；人力资源策略的措施是提高管理人员业务能力、增强管理人员责任心、提高安全管理人员工作原则性和促进安全管理人员责、权、利统一性，安全生产责任制策略的措施是在项目部按照“一岗双责”的原则，建立全员安全生产责任制，明确项目部全体管理人员的安全生产责任，由项目安全管理领导小组定期对安全生产责任落实情况进行严格考核；安全投入策略的措施是保证安全人员投入和安全费用投入。
1绪论
1.1研究背景与选题来源
“要致富，先修路”，公路交通基础设施建设对促进国民经济发展有重要的作用。但是，由于公路工程项目存在工程体量大、施工持续时间长、施工作业点多且分布分散、质量要求高、现场危险源多、手工作业多、作业人员整体安全素不高且流动性大等特点，导致生产安全事故易发多发，特别是重特大安全事故频繁发生的势头还未得到根本遏制，安全生产的形势依然十分严峻。本着对人民生命和财产负责的政治使命和责任感，党和国家高度重视安全生产工作。我们国家的安全生产法制体系日益完善，安全监管的力度也越来越大。
但是，在安全管理工作实践中，执行力不强成为一个普遍存在、亟待解决的问题。“安全管理不缺制度，缺的是执行”，是业内对当前安全管理存在的突出问题的普遍共识。交通运输部党组书记（原部长）杨传堂在2016年1月22日全国交通运输安全生产电视电话会议上就曾指出，“我们的法律法规不断健全，标准规范不断完善，但是在执行中存在层层衰减现象，现场监管执法不严，问责追责力度不够，监管责任落实不到位。存在以会议文件代替监管履职现象，层层发文不问落实。特别是一些基层一线从业人员安全意识淡漠，不懂安全，不会安全，安全生产法规标准不能被正确贯彻、严格执行，‘最后一公里’问题依然突出”。
........................
1.2研究目的与研究意义
在讨论了文章的研究背景和选题来源后，接下来，阐述进行公路工程项目安全管理工作执行力提升研究的目的和意义。
1.2.1研究目的
对公路工程项目安全管理工作执行力提升进行研究，有以下几个方面的目的。一方面是通过研究，分析得到制约和影响公路工程项目安全管理执行力的影响因素，为扭转公路工程项目安全管理执行力不强的现状找到问题根源。另一方面是在研究得到制约和影响公路工程项目安全管理执行力的影响因素后，“对症下药”地研究分析，得到项目安全管理执行力提升的策略。
1.2.2研究意义
公路工程项目现场施工有很多的安全隐患，安全风险很高，提升项目安全管理执行力，做好安全管理工作，是为了避免和防范安全事故的发生，从而保护人民生命和财产安全。对公路工程项目安全管理执行力提升问题进行研究，有以下两个方面的研究意义。首先是推动提升项目安全管理执行力，解决项目安全管理执行力不强这一制约项目安全管理成效，在项目安全管理实践中普遍存在、亟待解决的问题。其次是通过提升公路工程项目安全管理执行力，确保安全管理各项法律、法规、规章、制度在项目得到彻底、严格地执行，安全管理各项工作有效地开展，从而有效地管控安全风险，避免和防范安全事故的发生，最大限度地保护人民生命和财产安全。
.......................
2国内外研究现状
2.1公路工程项目安全管理研究现状与主要观点
公路工程项目安全管理事关人民生命财产安全，对其研宄有很强的现实意义，研究成果众多。
阚志娟指出，公路工程施工安全管理和控制的特点由公路工程技术特点、产品特点和施工特点决定。技术特点包括：作业技术含量低、特种作业多、线长点多、形式多样、工种复杂。产品特点包括：社会性、易损性、多样性、体形庞大、固定性。施工特点包括：施工流动性大；施工周期长；施工涉及到的工种、人员、机械设备、材料多；施工过程受外界干扰和自然环境的影响大：施工参与人员和单位之间协调性高。
李辉等提出，切实落实安全生产管理责任制度是加强对公路工程安全管理的一项有效途径。安全生产管理责任制度在一定程度上提高了施工管理人员的安全管理意识，促使相关的安全责任人加大对安全生产的管理力度，确保安全生产的顺利进行。要落实安全生产管理责任制度，将安全生产责任落实到具体的责任人，加强相关责任人的重视力度。
刘玉提出，公路工程安全管理队伍存在安全组织机构建设欠完善，安全管理人员责任心不强，安全管理制度执行力差，施工现场安全管控能力低，对分包单位安全人员疏于管理等问题。其原因在于施工单位对安全生产重视不够，基层安全管理人员责权利不统一，安全管理人员技术素质偏低和学习能力不足等方面。因此，要通过提高全员对安全生产重要性的认识，建立健全项目安全生产管理体系，全面落实安全生产责任制，加快提升安全管理人员技术素质、建立安全生产生产工作激励机制、强化政府监管等措施来加强公路工程项目安全管理队伍建设。
..........................
2.2管理执行力研究现状与主要观点
关于管理执行力，国内外学者研宄形成了以下观点。拉里.博西迪、拉姆.查兰、查尔斯？伯克提出，执行是目标与结果之间的桥梁，是战略实施中不可或缺的一环，是各级领导者的主要工作，是企业文化的灵魂。执行的三大流程是人员选育流程、战略制定流程和运营实施流程。他们指出，实事求是是执行文化的核心，要在企业塑造行动导向的文化；要将持续跟进、反馈、激励等行为与每个人的业绩和行为具体联系起来，让各层级管理人员职责明确、各负其责；人力资源管理方面要将员工的业绩与奖励挂钩，奖励工作成绩优秀、执行力强的人，建立执行文化；持续跟进是执行的核心所在，要持续跟进，直至达成目标。
周永亮主持的国富执行力课题组在本土化执行力模式的研究中提出，执行是实现既定目标的具体过程，而执行力就是完成执行的能力和手段。课题组提出，执行由心态、工具、角色和流程四大要素构成。组织设计、信息沟通、奖罚制度、责任机制和执行力文化五个方面构成了执行力组织构建的基本框架；组织设计确定系统执行力，信息沟通落实细节执行力，奖罚体系倍增综合执行力，责任机制凝聚组织执行力，执行文化传承组织执行力。
王立生提出，在招人和用人时都要考虑执行力；组建和管理具有执行力的团队，要使组织作为一个整体发挥作用，建立具有敬业精神的忠诚的员工队伍，营造诚实和相互信任的文化氛围；提高组织的执行力，要求领导者高度重视执行，一切以把工作做好为原则，在组织中创立崇尚行动的文化。
郑国铭提出，责任是执行力的灵魂，一个人只有清楚地认识到责任重于泰山，才会全身心地投入到工作当中。
..........................
3公路工程项目安全管理工作执行力现状与存在问题......................10
3.1公路工程项目安全管理执行力现状......................10
3.1.1制度方面......................10
3.1.2管理人员方面......................10
4公路工程项目安全管理工作执行力影响因素分析...............21
4.1公路工程项目安全管理执行力的内涵...............21
4.1.1公路工程项目安全管理执行力的定义...............21
4.1.2公路工程项目安全管理的独特性...............21
5公路工程项目安全管理工作执行力提升策略....................37
5.1公路工程项目安全管理执行力提升策略的主要内容....................37
5.2企业安全文化策略................37
6案例研究
6.1项目背景与项目建设基本内容
项目现场地形复杂，山势陡峻，施工环境复杂。现场隧道不良地质发育，围岩差，洞口处多为“V”形山谷，两岸桥台地形陡峻，施工场地狭窄，多处桥隧相连，作业面多且集中，施工中相互影响；项目工程量大，主要施工点位于高山峡谷区，施工作业点多面广，线性分布。其中，S寨2号大桥墩柱为薄壁空心高墩，最大墩高近80米，施工周期长，安全风险高；G隧道属长隧道（左、右幅长度约22000多米），隧道围岩形式多样，部分地段有涌水、突泥、岩溶、断层等地质灾害。A项目总体面临较多的安全风险源，安全管理压力大。
2018年春节后复工后，项目具备了隧道施工、桥梁施工、高边坡开挖及支护等多个作业面全面施工的阶段，施工电梯、塔吊、龙门吊、架桥机等大型施工机械设备也陆续进场，项目计划投入大型机械设备总数约90台。随着施工作业面的全部打开，项目施工面临隧道坍塌事故、桥梁基础人工挖孔桩开挖高处坠落事故、室息事故、桥梁墩柱施工模板坍塌事故、高处坠落事故、高边坡坍塌、高处坠落事故，施工电梯、塔吊等大型施工机械设备倒塌事故等众多安全风险，相比项目进场前期，整个项目面临的安全风险陡增。
.........................
7结论与展望
7.1研究结论
随着公路工程项目多年的建设发展和法律、法规、规范、制度的不断完善，公路工程项目安全管理的制度体系比较健全，但是在公路工程项目安全管理中存在执行力不强的问题，表现为：在制度方面部分安全管理制度可操作性不足、缺乏制度执行情况后评价制度、现行安全事故责任追究制度有缺陷；在管理人员方面全员参与度低、管理人员业务能力水平不高、管理人员工作责任心不足；在管理过程方面制度执行不彻底、安全隐
