5.1 修改完善我国《民航法》的建议 ....................... 28
5.1.1 统一规定民航非法干扰行为的定义 ........................ 28
5.1.2 完善民航非法干扰行为的类型 ......................... 29
5 我国防治民航非法干扰行为的法律对策
5.1 修改完善我国《民航法》的建议
为了适应不断变化的航空环境，更好地防治民航非法干扰行为，我国需要在现有民航安保法律体系基础上对《民航法》进行修改，以更好发挥《民航法》对制止非法干扰行为的作用。
5.1.1 统一规定民航非法干扰行为的定义
非法干扰行为作为民用航空安保活动不可或缺的概念之一，统一民航非法干扰行为的定义是开展防治非法干扰行为工作，维护民用航空安全与正常秩序的基础与前提，有助于一线执法人员做到有法可依，有法必依。我国现行的民航规章，标准规范等对非法干扰行为定义的规定各不相同，在实践中非常不利于防治民航非法干扰行为工作的展开。针对我国目前就民航非法干扰行为定义方面存在的问题，笔者建议我国应该以附件17 和三大民航安保国际公约为基础，借鉴其中进步之处，并对现行的民航安保法律体系进行筛查，在原来基础上进行修改，对单独制定的有关法律文件进行整合，废止落后的规定，纳入合乎时代发展的新内容，最后在《民航法》中统一非法干扰行为的定义，从法律层面明确界定非法干扰行为的构成，结束当前民航非法干扰行为定义不统一的情形，从而帮助一线执法人员准确掌握非法干扰行为定义，提升执法效率和水平，笔者认为，民航非法干扰行为是由行为人故意实施的，违反国家航空安保法律规范，危及航空安全或飞行秩序的行为，包括但不限于非法劫持航空器……危及民用航空安全和扰乱航空器内、机场秩序的其他行为。2除此之外，还需注意加强科学立法的水平，避免因立法主体本身的价值取向和选择的不同导致有关非法干扰行为的规定参差不齐，以至于发生重复立法或是上下位阶立法冲突的情况。《民航法》作为上位法，其他民航法规，部门规章或规范性文件不应该与其相抵触，以避免出现上述尴尬情形。
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结论
随着国际民航业的发展，民航非法干扰行为逐渐成为危害民航安全和飞行秩序的毒瘤，ICAO 对此高度重视，防治民航非法干扰行为俨然已经成为各国开展民航安保工作的重要内容。我国非常重视对民航非法干扰行为的防治工作，一直在积极探寻打击和制止民航非法干扰行为的方法。但是，我国目前关于民航非法干扰行为的立法完善工作仍然存在诸多问题，这意味着我国民航安保法律体系中关于民航非法干扰行为的立法有进一步改进完善的空间。航空安全作为航空运输业的出发点和目标，不仅关系到航空旅客的生命财产安全，更关系到一国的国家安全，甚至于是世界安全。因此，在修改完善我国国内相关民航安保法律的同时，还要注意加强国际民航安保合作，推动世界各国携手维护民航安全和秩序。
随着国际形势的变化将涌现出更多新型的民航非法干扰行为，修改和完善与民航非法干扰行为相关的国内民航安保法律法规，一方面完善我国现行民航安保法律体系，促进国内民航安保法律法规与国际公约的衔接。另一方面，为维护我国民航安全和秩序，保障人民生命财产安全和利益，提供了强有力的法律保障。行文到此，笔者深知，只要社会还在不断运动，完善我国民航安保法律体系的道路就会永不停歇，且前路漫漫多荆棘坎坷，所以需要我们共同努力，为打击和防治民航非法干扰行为贡献一份微薄之力。
参考文献（略）
