6 京津冀地区高雾霾污染产业与经济协调发展政策优化
6.1 高雾霾污染产业与经济协调发展财政政策优化
6.1.1 加强京津冀地区财政投资政策
尽管京津冀地区财政政策为优秀，但财政投资政策为供给小于需求的一般匹配，因此要优化财政投资政策。高雾霾污染产业的升级改造，离不开长期的资金支持，财政投资相对于财政补贴，为长期性的资金投入，更能满足企业发展的需要，因此京津冀地区要继续增加财政投资政策。一是加强无偿性投资政策，建立区域性的财政协调委员会，打破行政壁垒带来的财政预算和执行方面的矛盾，提高区域财政协同度，建立中央政府和地方政府共同参与的财政协调平台，制定共同的财政规划，对高雾霾污染产业治理，雾霾防治等方面资金实施区域统一管理。实施差别化投资政策，北京市作为技术中心，为有害废气污染防治等绿色技术提供技术方面的指导，投资重点在绿色技术项目；天津市的财政投资重点应由产业污染治理转向污染预防，强化供给侧改革，加强产业相关绿色改造项目财政投资，从源头上降低废气排放，实现高端产业发展；河北省加大对隧道窑烟气除尘与脱硫等深度治理技术改造的投资，有效帮助产业解决污染与效益矛盾的问题。二是加强有偿性财政投资政策，主要是加强政府和民间资本合作政策，完全靠政府的资本投入无法满足产业庞大的资金需求，不断增加 PPP 政策，吸引民间资本加入，筹集足够的资金用于产业的超低废气排放的改造项目。增加发行政策，建立京津冀地区产业升级改造项目以及利益共享制度，鼓励社会资本参与到产业与经济协调发展 PPP 项目中，增加金融工具，给予私人投资政策扶持，保障民营资本的“有利可图”，提高民营资本的积极性。增加运作政策，三省市制定互投制度，鼓励三地企业优先投资区域内的项目，实现民间资本充分流动。制定统一的区域 PPP 运作规范，明确产业项目竞标规则，明确合作边界、风险分配避免出现三地政策冲突。增加监管政策，京津冀地区加强对于社会资本的监管，明确社会资本的义务、设置专门的机构进行监管、制定违约惩罚措施，防止出现社会资本在取得 PPP 项目之后降低改造标准，减少实际投资等现象发生。
7 研究结论与展望
7.1 研究结论
论文以京津冀地区高雾霾污染产业与经济协调发展政策为研究对象，政策供需研究、政策供需定量匹配、政策优化为研究路径，构建政供需匹配模型，计算京津冀地区高雾霾污染产业与经济协调发展政策供给需求匹配度，并提出政策优化。主要结论如下：
京津冀地区高雾霾污染产业政策需求。从区域整体情况上看，运用描述性统计分析方法，结果显示技术政策需求程度最高，其次是税收政策、金融政策、财政政策、公共服务政策。从三地需求差异性看，运用方差分析，结果显示京津冀三地对财政政策、技术政策、公共服务政策需求程度上存在显著性差异，税收政策、金融政策求程度不存在显著性差异。具体指标上财政投资、财政补贴、税收征管、绿色信贷、排污权交易、金融创新、技术服务、法律法规、联防联控政策，京津冀三地存在显著性差异。京津冀地区高雾霾污染产业与经济协调发展政策要充分考虑到地区政策需求程度的差异，制度协调性、综合性和差异性政策。
京津冀地区高雾霾污染产业政策演进与供给。京津冀地区财政、税收、金融、技术、公共服务政策经历了萌芽、起步、发展和完善阶段，各类型政策供给数量逐渐增长，供给内容逐渐丰富，高雾霾污染产业升级转型绿色发展政策体系逐渐形成。产业政策供给数量不断上升，政策类型丰富，但政策多为单一类型，协调度较低；供给结构不合理，公共政策供给程度高占比较大，税收政策和金融政策供给程度低占比较少。
参考文献（略）
