本文是一篇电子政务论文，笔者认为电子政务平台建设要有政策支撑，进行技术变革，为在消除信息沟通障碍以及保证信息的安全性等方面产生更大作用。大数据时代信息技术的发展方兴未艾，挑战与机遇并存，政府应该抓住政策时机，推动政府各部门之间以及政府与社会大众之间信息共享的建设和完善，为政府电子政务平台的发展夯实了基础，推动政府公共服务更加人性化。
1绪论
1.1选题背景
著名学者费孝通先生将我国的发展总结为“三级两跳”，即从农业国发展成工业国，然后再进一步向信息国迈进，在最后这个阶段，工业和农业将不是我国生产力发展的核心源泉，取而代之的是分析、处理以及收集数据和信息的能力。特别是近年来，社会的发展特别是各种硬件设施也不能满足电子政务的需求，就对政务信息化提出了更高的要求，这里所讲的信息化，本质上就是数据化，可以这么说，处理信息的能力就代表着一个政府管理水平的高低。进入21世纪，全球被数据风暴所席卷，数据信息时代已经来临，特别是《大数据时代》一书的刊出，更是推动了大数据热潮在全球兴起。
海量数据时代已经到来，大数据在全球发展态势蓬勃，其为技术演进和应用创新提供了发展的动力。在十九大报告中，习近平总书记进一步提出了要在社会治理和政府服务领域加快创新推动，同时明确指出，要继续充分利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术来促进政府公共服务和社会治理的创新发展，服务社会和民众，培育企业和经济的新增长点。在国家政策的引导下，互联网+大数据的模式已经融入了我国多个领域，如工业、农业、交通、医疗等等，切实改善了人们的生活条件，为人们提供了更多的便捷服务。政府公共服务领域也是互联网+大数据模式的重要应用领域，在现代化社会中，政府公共管理也需要在信息资源与服务效能方面不断提高，依托于信息技术与大数据信息，电子政务办公模式逐渐走进人们的视野，为人们开通了方便的业务办理通道，体现了政府政务的公开性及服务水平。
1.2选题目的与意义
1.2.1选题目的
目前大数据平台的普及迅猛，电子政务应用我们的各类社会活动中，终极目标是为我们工作提供高效而快捷的服务，而提供这种服务的前提是基础数据的采集与共享。从现实情况来看，以鄂尔多斯市的政务大数据发展为例，从90年代开始，政府着手办公自动化建设，各个部门都成立自己的信息化部门；之后，国务院统筹建设“四库”“两网”“十三金”，但没有制定发布顶层设计标准，各单位网络数据库及数据都因此存在标准不一的情况。这些掌握在政府部门手中的数据，因网络不同、格式不同、明密不同，完全无法实现跨部门应用，同时，数据又源源不断地产生着。在大数据技术诞生前，这种问题虽然暴露了，但没有解决办法，现在，解决的技术手段有了，但各部门的电子政务已发展至一定阶段，在本系统内使用已非常成熟，但在跨部门的“融合”中却正因为这种“成熟”造成了数据的采集与共享中的问题。本文对象是通过调研鄂尔多斯市区域范围内的政府电子政务运行模式，研究其大数据平台体系，旨在优化信息传输通道结构，保障保证信息载体的安全系数较高水平，满足各行政主管部门对信息资源的管理及共享，保障政府提供集约高效的社会服务能力。
1.2.2选题意义
理论意义：现代化技术能够推动人类的发展，对人类的生活产生巨大的改变，政府在社会中扮演着管理者的角色，在现代化技术发展过程中，政府逐渐发现技术对于政务处理的作用，因此在上世纪90年代，国内政府就开始尝试通过计算机技术处理政务，并且取得了显著成效，进入新世纪以来，现代化技术发展日新月异，电子政务系统能够将政务各个部门联合起来，实现政务处理流程的优化，各个部门之间的沟通效率也得到提高。但是也存在一些不好的方面，也就是由于不同地区的发展存在一定的差异性，有的地方经济比较发达，较早的运用了计算机技术来处理日常的政府事务，但是有的地方经济落后，比如我国的中西部地区，其利用计算机技术处理日常的政府事务仍不是很全面，究其原因主要是投入经费的差异引起的，在这种情况下，政府不同的部门之间在沟通以及信息共享方面就难以形成无缝的对接，特别是相应的制度机制的不完善，更加滞后了这种信息的交流，要解决这个问题，构建全新的电子政务系统就势在必行，也只有这样才能更好的发挥计算机技术处理日常政务的作用。
2相关概念界定与理论基础
2.1核心概念
2.1.1大数据背景
大数据是由大量信息资源汇合，通过新型数据处理工具与创新处理思路来实现的信息资产。在学者出版的《大数据时代》中，大数据背景下处理的范围为所有数据信息，抽查样本将不能代表整体。
大数据平台重点关注对数据的筛查、整合、挖掘运用。大数据与云端计算技术是相通的，整理利用大数据资料，充分利用云计算平台的分布式技术和云端存储能力、数据虚拟技术的应用。
本文针对电子政务平台的建设展开研究，在本文研究中，大数据主要是指种类繁多、数量庞大、价值较高的数据信息，在电子政务平台建设与发展的过程中，大数据背景是其建设的基础，通过软件、硬件等工具对数据进行处理与整合，使数据能够为政务工作提供辅助的作用。
2.1.2电子政务
电子政务这一概念也被成为政务信息化，是克林顿在一次公开的演讲中提出的，政府部门处理政务是通过互联网及计算机等技术来助力的，这一技术的发展，能够实现政府部门组织机构建设完善和部门间工作流程优化，打破时间与空间上的壁垒，从多个方面打破传统政务处理的局限性，使政府政务处理逐渐走向网络化，以此有效提高政务处理的效率。
电子政务内容包含：第一，电子政务落到实地的前提是要建立在电子数据信息和就算网络手段，加强信息化基础设施和软件技术的发展；第二，电子政务处理的对象是政府行使政权的公开透明事件，有政府机关的行政事务，还有立法、司法部门以及其他一些等公共管理部门的事务；第三，电子政务要求对传统政府政务处理方式进行调整，向新型电子政务处理平台转变，需对传统数据、流程及机构进行完善。
2.2理论基础
2.2.1政府治理
政府治理是指政府在市场经济环境下对公共事件的治理工作。政府在广义方面的治理，是在公共行政的发展历程。新公共管理运动的关注重心是政府各部门引进市场管理机制和企业管理技术，随着治理理论的发展，拓宽了政府改革的眼界，且处理了各个领域的实际问题，包括政治、人文、历史文化等，将成为公共管理领域发展的目标。治理理论的发展，实质是各地政府对发展中出现的问题进行的理论上和实践上的反馈。就实际而言，单中心即以政府为中心，进行社会公共事务的处理，多中心的概念即政府在社会公共处理事务过程中，并不是唯一的中心，还存在着包括中央政府单位、政府派生实体、非政府组织、私人机构以及公民个人等多个中心，在约定的规则下，它们行使着多样化的全力。
2.2.2新公共管理理论
公共管理理论是在传统行政管理基础上提出理论，其能够改善传统行政管理中存在的弊端。该理论研究者认为，新公共管理应该考虑到三”E”价值，分别Economy,Efficiency,Efficiency,也就是经济、效率以及效能。新公共管理理论坚持以人为本的思想，在公共事务处理过程中，能够将公民的利益放在第一位，以公民服务为基础，组建服务型政府，为公众需求提供更加高效快捷的服务。
新公共管理理论表示，公民在公共管理事务中具有一定的自选性，不仅客享受服务，其自助特性决定了公民也可以成为公共服务的提供者，通过与政府的配合，更加彻底地解决公民在生活与工作中遇到的问题，为社会稳定发展奠定基础。由此可见，新公共服务理论强调民主、自治，强调公民通过自我管理、自我服务来实现解决自身问题，满足自身需求[15]。
3大数据背景下鄂尔多斯市政府电子政务平台建设的现状................11
3.1鄂尔多斯市电子政务发展历程............................11
3.2大数据背景下鄂尔多斯市政府电子政务平台建设情况....................11
4大数据背景下鄂尔多斯市政府电子政务平台建设存在的问题...........19
4.1平台基础设施落后.............................19
4.2数据开放不全面....................19
5鄂尔多斯市政府电子政务平台建设中存在问题的原因分析....................24
5.1资金投入不足.............................24
5.2未能有效建立沟通协调机制............................25
6大数据背景下推进鄂尔多斯市政府电子政务平台建设的对策
6.1国内外先进经验借鉴
从国内文献资料总结能够看出，有很多先进经验值得鄂尔多斯市电子政务平台建设借鉴。西方发达国家在研究计算机技术处理政府日常政务方面起步比较早，也形成了较为系统的理论基础，美国从全国的层面上建立了一种处理日常政务的数据平台，在这个平台中，全国各地的政府机关均能够将本部门的政务信息上传到数据平台，然后实现这种资源的共享，全国各地的其他部门均能够通过设定的权限对这些资源进行共享，实现了真正的无缝对接。北京、上海等一线城市对电子政务平台建投入力度较大、发展速度较快。其中，北京市按照国家战略行动部署，在《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》明确，政务数据平台应充分利用人工智能、云计算、等信息互联技术，推广数字政府创新建设领域范围。综上，鄂尔多斯市电子政务平台部署应依托国家的信息建设政策，充分考虑信息技术研究动态。
鄂尔多斯政府电子政务平台的建设存在基础设施不完善、缺乏专业化人才的问题，为了推进电子政务平台的建设，就需要完善平台基础设施建设，加快推进人才培养。在电子政务平台建设过程中，基础设施建设是基础，缺乏基础设施，那么高端的现代化技术也难以有施展的平台[31
