本文是一篇经济管理论文，本文通过对国有农场进行概念界定、内涵、特征、地位功能的分析，梳理松花江农场经济发展历程、自然状况、经济现状和优势进行分析，提出牢固树立绿色发展理念，扬优势，补短板，突出绿色，突出特色，培育状大主导产业，完善绿色服务体系，筑牢绿色发展根基，加快推进农业绿色发展，走农林牧渔综合经营，农工商服一体化运作，一二三产融合发展之路的经济发展总体思路。
1引言
1.1研究背景、目的及意义
1.1.1研究国有农场经济发展的背景
国有农场是推进中国特色农业经济体系不可缺少的重要组成部分，在维护国家战略安全、食品安全方面做出了突出贡献，在实现农业现代化、专业化、商品化过程中起到引领示范作用。尤其是党的十九大提出“乡村振兴战略”，强调了“生态宜居”和“产业兴旺”的原则要求，国有农场的发展面临新的机遇和挑战，为适应市场经济的新发展、新变化，国有农场的发展和改革亟待关注。
近年来，我国农业发展的主要矛盾发生了结构性转变，产量过剩、质量不足的矛盾尤为突出。我国在农业发展上积极探索转方式、调结构、促改革、防风险、增信心，为进一步推进农业转型升级打下坚实基础，但农产品供过于求、供给不足、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入偏低的问题仍很突出，提高质量、扩大市场等问题亟待破解。
国有农场既是企业也承担办社会的责任，决定了国有农场有体制内的痼疾，严重影响了土地生产效率。要确保经济稳定健康发展、确保国家粮食安全、围绕市场需求变化、增加农民收入、保障有效供给这些目标，就要一方面加快产业结构调整，把高质量生产作为主攻方向。另一方面推进国企改革，垦区集团化改革。建设大型现代农业企业集团，推动国有农场公司化改造，构建以资本为纽带的母子公司管理体制。尽快剥离办社会职能。以创新体制机制改革为根本途径，理顺农业产业体系、生产体系、经营体系，促进国有农场向满足质的需求转变。由此适应市场化需求，促进经济健康、可持续发展。
国有农场的经济发展研究，一直是农垦系统内部研究的一个话题，学术界对国有农场的发展和改革关注度不高。从已有的研究成果看，国内文献多注重研究国有农场的发展轨迹和成就，而忽略从农业绿色发展、国企改革、产业化、市场化这些角度来分析论证国有农场体制机制上的得失和未来发展之路。
1.2国内国外研究综述
1.2.1国外研究综述
目前，国外学术界对农场经济发展主要存在三个分支：一支是土地广阔、人少地多、人均耕地面积大的高度机械化农业，以美国和加拿大为代表；一支是土壤贫乏、平原面积狭小、耕地面积有限、人口生理密度高的精致农业，以日本为代表；一支是其他。
1933年美国出台第一个农业法案[1]，2008年出台《美国农场法》[2]，2014年出台《食物、农场及就业法案》[3]，至今共制定和实施了17个农业法案。在农业经营方式上，美国是人少地多的典型国家，美国的劳动生产率水平最高，已形成以大型农场规模化经营的农业经营模式[4]。美国农场经济发展充分利用信贷体系及资本市场筹集资金，在税收上给予优惠。农场主只要申请中、长期贷款用于农业基础设施建设，可以由不同的银行来提供贷款，而这一行为具有法律效力，属于政策性融资贷款，被写入美国《农业法》[5]。同时,联邦农业部下属的农场主家庭管理局对农场主提供长期的无抵押贷款,期限最长50年,年利率仅为4.5%左右。此观点明晰了充分给予农户优惠和便利，这些举措促进美国农业的经济发展。联邦农业部下属的农村电气管理局、证券、风险投资基金也可以为农业合作社及农场主个人提供便利。农民在个人所得税、财产税、投资税上都享有优惠政策[6]。企业凡是涉农的合法投资,都能获得不同程度的税收减免。此观点肯定了优渥的自然条件和国家的支持，强有力的优惠政策使得美国农业经济持续领先。
加拿大农业以私人拥有的家庭经营为主，98%的土地属于私人财产，极少部分是向国家租赁的国有土地进行生产经营。据有关数据统计，全国共有24万多个家庭农场[7]。加拿大的家庭农场不仅具有世界先进水平，而且代表了现代农业的发展方向。农业生产高度规模化、集约化，农业区域布局和产业分工高度专业化，农业经营方式高度市场化，家庭农场的运行方式高度组织化，生产者知识化[8]。此观点强调了科技在促进经济发展上的引领示范作用，经济的快速发展离不开科技创新和农业技术推广及应用。
2概念界定与理论基础
2.1国有农场的内涵与特征
国有农场是我国在计划经济时代形成的一种特殊的单位组织。自1949年建立发展至今,已经经历了近70年。来自全国各地的农场职工，在农场共同劳动、集体生活，沉淀出大集体生活特有的文化。对促进我国农业增产、农民增收发挥了非常重要的作用。国有农场的成立极大地促进了我国农业的发展，提高了我国经济发展水平，为我国经济建设做出了巨大的贡献。改革开放以后，市场经济体制转变使得国有农场在各方面进行了一系列改革，国有农场的内涵和特殊性也在体制变革中显现出来。
2.1.1三农特性突出
“三农”就是农业、农村、农民。我党历来重视“三农”问题。“三农”问题也一直是我党工作的重中之重。所谓“农村”就是国有农场一般情况下，是在特定的历史节点下，通过垦荒戍边、围湖造田等途径建立起来的，地理位置远离城市中心，较偏远，交通不便。所谓“农业”，就是国有农场拥有广泛的耕地面积，成立初期到改革开放初期均是以农业生产活动为主，并且以粮油棉生产最为盛行。改革开放后期，国有农场的第二、第三产业有了较大发展，部分地区二三产业产值超过第一产业。但从整体来看，农业依然是国有农场最重要的支柱产业和主业依托。所谓“农民”，是指国有农场全面实施家庭联产承包责任制，每家每户独立经营。在改革开放后，部分种植户拥有土地承包、经营权，享受农业职工待遇，部分种植户没有农业职工待遇，要从农业职工手中承包土地。因此，国有农场是以农业为市场经营主体，生产经营活动围绕“三农”问题的组织形式。
2.2国有农场的地位与功能
2.2.1推进农业现代化和新农村建设的领头雁
国有农场是国有农业经济的代表和骨干，是推进中国特色农业经济体系不可缺少的重要组成部分，国有农场经济的发展壮大，有利于带动农业农村多种所有制经济共同发展、巩固党的执政基础、坚持和完善我国基本经济制度，具有重要意义。推进农业现代化和新农村建设的领头雁，示范辐射带动经济社会又好又快发展。推进经济建设、生态文明建设，加快农业现代化、工业化、城乡一体化进程，发展现代农业、农产品加工服务业，把国有农场建成经济繁荣、生态优良、和谐美丽的现代化农场。构建北大荒集团，增强国有经济实力。
2.2.2维护国家战略安全和食品安全的桥头堡
国有农场是粮食绿色高产高效创建区，是维护国家战略安全和食品安全的桥头堡。国有农场创新农业经营管理体制，成为现代农业发展的示范区。推进多种形式的适度规模经营，是一二三产业融合先行区。强化统一经营管理和服务职能，打造有竞争力的农业科技创新转化样板区。土地资源丰富，建成生态高产标准农田，适宜大型机械化作业，具备发展现代化大农业的优势。粮食仓储量大，总产量、产值领先，为国家的经济战略地位和维护国家粮食安全做出了突出贡献。
3松花江农场经济发展历程与现状分析................................15
3.1经济发展历程...............................15
3.1.1经济发展孵化期.......................15
3.1.2经济发展成长期......................................15
4松花江农场经济发展中面临的问题分析............................25
4.1产业发展结构不优..................................25
4.1.1农业资源总量小..............................25
4.1.2种植特色不突出....................................25
5问题成因分析..........................33
5.1产业发展进程与市场变化不同步的矛盾...........................33
5.1.1从工转向农再向三产融合转变的不适应..............................33
5.1.2农场产业发展市场培育期长的典型特点..........................33
7推动松花江农场经济发展的对策建议
7.1优化产业结构构筑特色产业链
7.1.1向结构调整要总量
松花江农场的优势主要体现在资源小场，自然资源丰富，生态环境优良，适宜发展绿色有机农业，林下经济，特色种植。农机装备制造领先垦区，是总局级产业园区。工业底蕴深厚，适宜壮大龙头产业。区位优势比较明显，陆路、铁路、水路运输四通八达，具有发展农产品物流的有利条件。国家大力支持农业农村的发展，营商环境的不断优化，消费者对特色产品、高质量产品的旺盛需求。所以松花江农场要向结构调整要总量、要效益，构筑绿色、特色产业链，培育绿色食品基地，扶植壮大龙头企业，走农工商服一体化运作，一二三产融合发展之路，推动高质量发展，带动经济增长。
培育以绿色、特色为主导的种养加工基地，形成农副产品集产加销于一体的产业链。集中精力抓好有机绿色食品基地建设。通过标准粮田、低产田改造、土地治理和水利工程建设，进一步改善农场农业生产条件，提高农田生产标准。扩大高效经济作物和优质水稻、玉米等高产作物面积，全面积提高农业标准化水平。巩固农机发展优势，依托该优势，做大做强深加工，继续强化农机产业的基础地位，推进农业和农村经济结构战略性调整，大力发展循环、高产、高效、生态农业，持续开展“虾稻共作”“立体
