中国经济的阶段性变化 面临的问题和发展的前景

（二）人民生活实现两个历史性跨越。城乡居民衣食住行条件正在发生质的飞跃。1979年以来我国城乡居民消费水平增速位居世界前列，消费水平连续登上几个大台阶。居民消费结构和生活质量明显改善。1978～2000年，城乡居民的恩格尔系数（即食品消费支出在总消费支出中所占的比重），分别由57.5％和67.7％下降到39.2％和49.1％，总体低于50%，表示出小康生活的一个特点。居民消费从注重消费品数量的增加，转变为同时注重生活质量的提高。耐用消费品迅速升级换代，城市居民已进入积累资金和增加消费万元级商品的需求升级阶段。消费结构已从温饱型农产品消费过渡到小康型工业品消费，部分向比较富裕型的服务类消费迈进。城乡贫困人口大幅度减少，农村贫困人口由1978年的2.5亿减少到2000年的3000万，占农村总人口的比重由30.7％下降到3％左右。城市就业渠道拓宽，多种就业形式发展迅速。社会保障体系初步建立，养老保险、失业保险和城镇居民最低生活保障制度逐步推广，对缓解城市贫困起到重要作用。国家统计局对中国小康进程的综合评价结果表明：80年代从贫困走向温饱，90年代逐渐迈向小康，20世纪末全国总体平均生活水平跨进小康社会的初级阶段，有3/4的居民过上小康生活③。改革开放以来短短的22年时间，城乡居民总体上实现了由贫困到温饱、再由温饱到小康两个阶段的历史性跨越，千百年来困扰着中国人民的“吃饭”问题得到根本解决。祖祖辈辈的梦想在中国共产党领导下变成了现实。 　　（三）经济结构实现重大调整，工业化进程加速。伴随工业化进程，产业结构呈现出明显的由低级到高级、由严重失衡到基本合理的变动趋势。从我国产业结构、制造业实力以及出口结构来看，可以做出这样的判断：我国已经由工业化初期阶段进入中期阶段④。根据是：第一，在农产品总量迅速增加的前提下，第一产业和农业的产值比重明显下降。1978～2000年，农业发展迅速，农产品供给实现了由长期短缺向总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。同时，第一产业增加值比重由28.1％下降为15.9％，第一产业内部结构发生积极变化，农业比重下降，林业、牧业、渔业比重上升⑤，农业单一生产结构转变为多种经营，传统农业开始向现代农业过渡。第二，在人口总量增加3亿的情况下，农业劳动者比重由70.5％下降为50％。第二产业增加值比重由48％上升到50.9％，第三产业增加值比重由23.7％上升为33.2％，长期制约我国经济发展的原材料、能源和交通运输等“瓶颈”得到基本缓解，现代服务业正在兴起。第三，已经建成比较完整的工业体系，制造业能力比较强大，有一定科技水平，能够为国民经济提供相当部分的技术装备⑥；交通、运输、通信设施日益发达，为经济增长创造了有利的基础设施条件。工业增长迅速，结构调整和科技进步的贡献日益明显，高新技术产业成为拉动工业乃至整个经济增长的重要力量，工业生产对需求变化的适应性逐步增强。第四，农产品等初级产品在出口量迅速增加的情况下，在出口商品构成中所占比重大幅度下降。从1980年到2000年，初级产品所占比重由50.3%下降到10.2%，工业制成品比重由49.7％提高到89.8％；高新技术产品出口从无到有，占出口总额的比重达14.9％。生产力布局发生重大重组。东部地区经济实力显著增强，2000年东部11个省份中有7个省份人均GDP超过1万元，中西部地区的发展也逐步加快。中国经济结构的变动，呈现出由满足基本需求为主转向逐步适应消费升级和需求多样化的趋势，这是工业化加速阶段的新特征。 　　（四）体制改革取得突破性进展，已经由计划经济体制初步转变为社会主义市场经济体制。以家庭承包制为核心的农村改革，奠定了适合我国农村生产力水平的基本经济制度和经营体系，非农产业的迅速壮大开辟了农村经济综合发展的广阔前景，农村经济的商品化、产业化和市场化程度逐步提高。所有制结构日趋多元化，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局不断演进⑦，经济运行的生机和活力增强。商品市场发育迅速，生产要素市场体系初步形成。计划、金融和财政相互配合、相互制约的宏观调控体系基本确立，间接调控手段逐步完善，国家宏观调控能力明显提高。收入分配方式逐步适应市场经济的要求，按劳动和按其他生产要素相结合进行分配的方式刺激了微观经济效率。由于推行政企分开，政府管理经济的职能发生积极转变。 　　在经济体制转轨的过程中，市场配置资源的范围日益扩大，层次由浅入深，基础性作用显著增强。国民经济的市场化程度明显提高，在世界排名逐步上升。对我国经济的市场化程度目前缺乏精确计算，国内学者的多数测算结果表明，90年代末期我国经济的市场化程度已超过50％。据加拿大出版的《2001年世界经济自由度报告》，1980～1999年，中国经济自由度指数由3.2提高到5.8⑧，位次由第101位（107个经济体）上升到第81位（123个经济体）。经济改革是经济快速增长的强大动力。 　　（五）全方位对外开放的格局基本形成，已经由封闭半封闭经济初步转变为开放型经济。中国经济呈现出越来越明显的国际化趋势，正在由有限领域的开放转变为全面的开放，由主要根据短期需要实行开放转变为根据长远发展目标和国际惯例实行开放，由对部分国家和地区开放转变为对整个世界贸易体系开放。对外贸易增长迅速，1978～2000年，进出口总额由206.4亿美元增加到4742.9亿美元，由世界第32位上升到第8位；外贸依存度（进出口总额/GDP）由1980年的14.4％提高到43.9％；出口总额由1978年的97.5亿美元增加到2492亿美元，成为世界第七大出口国，部分行业和产品的国际竞争力增强。引进外商投资金额迅猛增加，1993年以来连续7年保持发展中国家第一、全球第二（仅次于美国）。利用外资质量逐步提高，全球500家最大跨国公司已有400多家来华投资。人民币实现了经常项目和部分资本项目可兑换，汇率保持基本稳定。外汇储备由改革开放之初的8.4亿美元增加到目前的2200多亿美元，1996年以来一直居世界第2位（仅次于日本），为应对国际金融危机和维护我国信誉提供了坚实依托。正是有了这种实力，中国才能在亚洲金融危机中承诺和坚持人民币不贬值，为亚洲经济和金融的稳定作出重要贡献。加入世贸组织，标志着我国主动参加经济全球化进程，在更大范围和更深层次上发展开放型经济,也反映出国际社会对我国经济发展和改革的认同。 　　（六）各项社会事业全面发展，社会结构发生重大变化。科技事业突飞猛进，1997年科学家和工程师达到166.6万人，居世界首位，是我国经济发展的优势之一。门类较为齐全的科研体系初步形成，在原子能、生物工程、高能物理、航天、自动化和新材料等高新技术领域，已经跨进世界先进行列。教育事业蓬勃发展，据联合国教科文组织统计，中国小学入学率和中学入学率均高于世界平均水平。医疗保健逐步改善，国民健康水平显著提高，目前人口平均期望寿命71岁，高于世界平均水平（66.5岁）；婴儿死亡率下降到33.2‰，低于世界平均水平（54.3‰）。据联合国《2001年人类发展报告》，中国人类发展状况位居世界中等行列，人类发展指数⑨由1980年的0.553上升为1999年的0.718，不仅高于中等发展水平国家的平均指数（1999年为0.684），而且首次超过世界平均水平（1999年为0.716），在162个国家和地区中名列第87位。中国人类发展水平的稳步提高，是改革开放和经济持续快速增长的积极成果，也是经济和社会协调发展、社会全面进步的重要证明。 　　社会结构发生深刻变迁，社会的法治程度显著提高。计划经济体制下那种以职务、单位、户口为主界定人们身份的等级化、封闭式社会结构，正在转变为市场经济体制下重视能力、知识、贡献的平权化、开放式社会结构。社会成员的选择自由空前扩大，新的社会分层趋势日益明显。利益主体从单一化走向多元化，政府、单位、家庭、个人之间相对独立的利益关系逐步得到社会普遍认可，社会组织管理方式正在由单向指令型向双向契约型转变。民主与法制建设得到加强，公民权利保障程度逐步提高。言论自由和学术自由不断发展，人们的精神生活空前活跃。中国社会正处于前所未有的剧烈变革时期，人们的生活方式、行为方式和思维方式都在经历着深刻变化。在新旧矛盾交织和不断演化的复杂情况下，中国保持了政治稳定、民族团结和社会安定，社会凝聚力和对变革的承受能力逐步增强。这为经济建设和改革开放的顺利推进奠定了宝贵的社会基础。 　　我国经济和社会发展取得如此伟大成就，归根结底，是因为党领导全国人民高举邓小平理论伟大旗帜，制定和坚持贯彻符合中国国情的基本路线和一系列正确的方针、政策，亿万人民群众的积极性和创造热情得到发挥。回顾走过的路程，有以下几条基本经验值得强调： 　　——在重大历史关头，深刻分析国情变化，指明前进的正确方向。党的十一届三中全会纠正“左”的错误，实现全党和全国工作着重点转移，正是以准确把握中国基本国情为基础所实现的历史性转折。党的“十三大”明确做出中国长期处于社会主义初级阶段的科学论断，党的“十四大”确定建立社会主义市场经济体制的改革目标，“十五大”进一步明确了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本纲领，都具有重大意义。在新的发展阶段，仍然需要进一步把握对基本国情的认识，在此基础上制定相应的方针和政策。 　　——以富民强国为出发点，制定代表人民近期切身利益和长远根本利益的发展战略。贯穿社会主义初级阶段全过程的社会主要矛盾，是社会生产力落后于人民日益增长的物质文化需要。“三个有利于”标准和“三个代表”重要思想的提出，都是紧紧抓住这个主要矛盾，以富民强国为宗旨，把发展作为解决中国所有问题的关键。国民经济