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中国城乡居民基本养老保险制度对家庭消费 的影响

日期:2021年05月16日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:915
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202105041601498269 论文字数:49855 所属栏目:经济管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇经济管理论文,本文以城乡居民基本养老保险制度为研究对象,把新农保和城居保试点实施视为一项政策冲击,使用“中国健康与养老追踪调查”2011 年、2013 年和 2015 年三期调查数据,采用双重差分法从参保缴费和领取养老金收入两个不同层面依次评估了城乡居民基本养老保险制度对城乡居民家庭消费影响的差异性。在领取养老金收入阶段,本文使用双向固定效应模型进一步分析了养老金收入的拥有量对城乡居民家庭消费的影响。


第一章 引言


第一节 研究背景与研究意义

一、研究背景

一直以来,投资、消费、净出口是拉动国民经济增长的“三驾马车”。中国最终消费支出对经济增长的贡献率从 2007 年的 45.3%上升到 2018 年的 76.2%,最终消费支出已经连续 5 年成为中国经济增长的第一引擎①。这说明,消费的基础性作用在继续增强。但是,消费在拉动中国经济增长的步伐上还太慢,中国居民的高储蓄率被认为是中国经常账户长期维持高顺差的一个重要因素(樊纲等,2009)。对于中国储蓄率居高不下的原因,常见的解释是中国社会保障体系的不完备,居民家庭需要为未来养老、教育、医疗等不确定性支出进行储蓄(马光荣,2014)。与此同时,目前中国已经成为世界上老年人口最多的国家。近年来,中国 60 岁以上老年人口数量不断增长,老年人口占总人口的比重也在不断上升,截止到 2018 年底,我国 60 周岁及以上人口已达到 24949 万人,占总人口的比重为 17.9%②。可以确定的是,随着人口老龄化程度加深,未来中国老龄人口将进一步增加,未来我国的养老压力也将随着人口老龄化程度的加剧而巨增,这也将阻碍消费增长的步伐。

在我国社会保障体系中,养老保险在社会保险中占比最大,涉及面最广。目前,我国养老保险制度是一个“三支柱”的体系,如图 1.1 所示。第一支柱为“社会统筹+个人账户”的基本养老金,现在已经形成企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大制度平台;第二支柱为企业年金和职业年金,是一种补充养老保险制度;第三支柱为个人储蓄型养老保险和商业养老保险。近年来,中国政府一直致力于完善社会保障体系,尤其是在人口老龄化背景下,为保障老年人的基本生活需求,中国的养老保险制度一直在改革完善中。2014 年 2 月 7 日,国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发[2014]8号),决定建立全国范围内统一的城乡居民基本养老保险制度,它整合了分别于2009 年和 2011 年试点实施的新型农村养老保险制度(以下简称“新农保”)和城镇居民社会养老保险制度(以下简称“城居保”)。在我国养老保险体系第一支柱中,企业职工基本养老保险的参保对象为城乡各类企业及其职工,个体工商户以及有一定交费能力的居民也可以灵活就业人员身份参加企业职工养老保险。与企业职工基本养老保险不同,城乡居民基本养老保险的参保对象为非国家机关和事业单位工作人员以及不属于企业职工基本养老保险覆盖范围的城乡居民。从现实情况看,其适用对象可以概括为经济能力较弱的居民及无养老的老年居民。根据人力资源和社会保障部《2018 年人力资源和社会保障统计快报数据》显示,截止 2018 年 12 月底,城乡居民基本养老保险参保人数已达 5.24 亿人。

图 1.1 养老保险“三支柱”体系

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第二节 文献综述

本文研究的是城乡居民基本养老保险制度对家庭消费的影响,随着市场经济的不断发展,居民面临的不确定性逐渐增多,居民需要为未来养老、教育、医疗等不确定性支出进行储蓄,从而使人们的消费行为发生改变。养老保险是社会保障体系中一种非常重要的手段,而养老保险与消费之间的关系非常复杂,历来受到国内外学者的广泛关注。许多学者认为,养老社会保障制度可以减少不确定性,对消费支出产生引致效应。但也有学者的观点恰好相反,他们认为养老社会保障制度对居民消费有挤出效应。因此在已有研究的基础上,进一步分析城乡居民基本养老保险制度对家庭消费的影响情况,为完善我国城乡居民基本养老保险制度,释放消费潜力,拉动内需,从而促进我国经济稳定而持久的发展具有非常重要的意义。本文将从国内和国外两个方面,将养老社会保障制度对居民消费影响的相关文献进行归纳总结,同时对研究现状进行简要评述,从而对本文的研究内容得到更全面和深层次的理解,为后文研究奠定基础。

一、国外研究综述

由于西方国家社会保障制度建立较早,发展较为成熟,因此国外学者关于养老社会保障制度对居民消费影响的研究成果也较多,表 1.1 整理了国外学者对养老社会保障制度的研究成果。

表 1.1 国外研究综述

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第二章 城乡居民基本养老保险对消费影响的理论分析


第一节 概念界定与研究对象

一、概念界定

(一)城乡居民基本养老保险制度

城乡居民基本养老保险制度的建立始于 2002 年中共十六大报告中提出的“有条件的地方,探索建立农村社会养老保险制度”,在这之后一些地方开始积极进行“新农保”制度的探索。2009 年以来,我国开始“新农保”的试点,逐步在全国推广。“新农保”制度出台后,我国农村居民、城镇职工都有了制度保障,城镇非从业居民成为社会养老保险最后的制度空白点,2011 年我国启动了针对城镇非从业人员的“城居保”的试点工作。到 2012 年年底,已基本实现两项制度的全覆盖。但是,过去“新农保”和“城居保”两项制度是分别建立的,在城乡之间没有一个转移的政策安排。因此,为了推进城乡一体化,2014 年 2 月 7日,国务院决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国范围内统一的城乡居民基本养老保险制度。除了 2014 年 2 月 21 日国务院印发的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》外,2014 年 2 月 24 日,人社部、财政部两部门联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,并于 2014年 7 月 1 日起正式实施,其中也对城乡居民和城镇职工养老保险之间的衔接进行了规定。

(二)家庭消费

家庭是指在婚姻关系、血缘关系或收养关系基础上产生的,亲属之间所构成的社会生活单位。家庭是亲属中较小的户内群体,是共同生活居住、共同经济核算、相互合作发挥作用的人组成的单位。按家庭规模分,传统家庭可划分为核心家庭、主干家庭和扩展家庭。核心家庭是由一对父母和未成年子女组成的家庭。主干家庭是由一对父母和一对已婚子女(或者再加其他亲属)组成的家庭。扩展家庭分为主干家庭和扩大联合家庭。本文中对于家庭的定义,采用了 CHARLS调查问卷中关于家户成员的定义,即“过去一年,在这个家住了至少 6 个月,并且现在还住在这里的,一起吃饭并且共同承担其他生活费用的人”。因此,本文中的家庭不再是传统意义上的核心家庭或主干家庭或扩展家庭。

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第二节作用机制

一、养老保险与生命周期养老型储蓄

Modigliani 于 1954 年提出了生命周期假说。该假说认为,消费者当期的消费行为不仅与其当期收入有关,而且消费者第一期的资产存量、第一期的年龄以及以后各期收入的期望值都会对消费者的消费行为产生影响。在不同的消费阶段,消费者的收入水平和消费行为也会有所不同。引入养老保险后,该个体退休后可以获得养老金收入,即可以预期到老年阶段的收入增加,因此降低中年阶段的储蓄水平,提高中年阶段的消费能力。因此,养老保险通过收入对居民产生支付效应。1974 年,Feldstein 提出养老保险从资产替代效用和引致退休效应影响居民储蓄行为,其最终的消费行为取决于两种效应的净效应。如果前者小于后者,养老保险的引入会使得居民增加储蓄,减少消费支出。


二、养老保险影响居民消费行为的收入分配效应

养老保险制度实际是一种收入再分配制度,本质是国家通过立法强制征集社会保险费或社会保险税,对国民收入进行转移支付,形成社会消费基金,产生新的分配关系,当个体满足于领取退休金的条件时,向他们发放养老金,以保证其基本生活需要。

在我国现行的养老保险制度下,现收现付制的筹资模式针对老年人群体,实质是正在工作的一代人对已经退休的一代人进行转移支付,是一种代际间的收入再分配;而部分积累制这种筹资模式则是同代人之间的分配,是一种代内间的收入再分配。因此,我国的养老保险制度通过调节社会各阶层居民的收入分配,可以提高领取养老金群体的收入,能够影响到居民收入和对未来不确定性的风险预期,根据消费函数理论就会影响居民的消费和储蓄行为。

但是,养老保险的效用对不同收入群体的影响是不同的。根据边际效用递减规律,原本收入较低的群体之前有消费欲望,只是这种消费欲望被有限的收入所压抑,而收入提高时,该群体就会倾向于更多的消费。但对于原本收入较高的群体来说,养老金收入带来的收入增长在总收入中占比较低,还不足以改变高收入群体的消费倾向,因此养老保险对“穷人”产生的边际效用要高于“富人”(孙凤,2003;周振华,2003)。

表 3.1 2012-2018 年我国城乡居民基本养老保险参保人数变化情况

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第三章 城乡居民基本养老保险制度变迁与家庭收支的事实特征分析...30

第一节 城乡居民基本养老保险的历史沿革与现状.......................30

一、城乡居民基本养老保险制度的发展历程 ............................... 30

二、城乡居民基本养老保险的发展现状............................... 33

第四章 城乡居民基本养老保险制度对家庭消费影响的实证分析 ....44

第一节 实证模型设定..............................44

一、缴纳保费阶段...........................