《军工企业生产动员管理中存在的问题及其完善原则与措施分析》-生产管理论文库
摘 要:关于《军工企业生产动员管理中存在的问题及其完善原则与措施分析》的生产管理论文库：当前我国军工企业生产动员管理出现诸多新的特征,应根据供需协调、资源集成、军民结合与平战结合等动员管理原则,在军工企业生产动员的基础建设中推进并行工程、柔性生产组织和大量定制的生产方式,以提高动员管理的质量、柔性和服务,从而保证现代局部战争和经济发展对动员的需要。
关键词:军工企业;生产动员管理;柔性;质量;服务
一、军工企业生产动员管理中存在的主要问题
军工企业生产动员管理是指军工企业根据特殊情况(如战争等)的需要,为了提高企业生产的应变能力,将企业生产由平时状态转入特殊状态而采取的计划、组织、指挥、调节、监督等一系列措施。由其性质所决定,军工企业生产动员管理具有灵敏性、快速性、协同性、有限性、专业性和基础性等特征。当前我国军工企业生产动员的实际效果,距实战和市场经济对动员的需要,距军民结合、平战结合的要求还有较大的差距。第一,人员动员需求量不足。军品能力调整后,对军工企业在编人数也做出了相应的调整核定。一旦发生战争,生产量将迅速增加,加上战场的维修人员要从工厂抽调,所需人员数量也将成倍增加。由于军品技术含量高,一个能够胜任的熟练工一般须经过3年的培训。军工企业的技术骨干由于种种原因流失严重,应聘的毕业生数量极少,技术人员队伍青黄不接,这将严重影响战时动员的质量和速度。第二,新动员生产线存在技术问题。目前,军工企业部分新动员生产线的一些关键的技术问题仍然没有解决,无法确保特殊状态时的军品紧急扩产;在工艺设计上未能充分考虑到主要作战方向上各种特定情况对军品的特殊要求。在民品生产方面,军工企业因管理水平、地理位置及其他原因,往往难以获得新技术支持,在市场竞争中承受着巨大的压力。第三,与“军民结合、平战结合”的要求不符。这一要求不仅是利用柔性技术生产出在工艺和结构相近的军品和民品,更重要的是军民品必须适应市场和军方的需要,从而在实现企业利润最大化的前提下,达到平时以民保军、以民强军,战时则以民转军、以民促军的目的。然而近些年不但军品生产远未达到预定数量(技术和军品任务减少的双重原因),而且由于市场销路不畅,民品生产也基本处于停止状态,柔性生产线生存困难,甚至成了军工企业的包袱。第四,企业动员的社会协调性不够。现代局部战争动员所涉及的部门、企业十分广泛,要求部门之间、企业之间具有高度的协调一致性。目前来看,军工企业生产动员的社会协调性问题主要表现在被动员企业一些专用设备的缺项和人员培训的缺陷方面。第五,企业内部动员环节不协调。其问题主要是:动员机构设置不当;新生产线各道工序之间在能力上不匹配,出现了较为严重的“瓶颈”,对应对精确武器打击的防护动员缺乏周详的规划和落实措施。
二、完善军工企业生产动员管理的指导原则
军工企业生产动员管理具有一系列要求,在充分考虑其特殊性的前提下,贯彻和落实现代生产运作的科学管理原则与措施,是我国军工企业生产动员管理不断改革与完善的方向。 第一,供需协调的原则。这是指武器装备的供方(军工企业)应该按照需方(军队)的要求,合理配置内部和外部资源,形成与需求匹配的生产能力,及时提供需方所要求的产品和服务。根据这一原则,军工企业内部与外部资源配置方面的一切变革,企业组织军品生产活动方式的变化,都是由外部需求性质的变化而引发的,必须依靠科学技术和管理技术的支持。由于军工产品的更新换代加速,战争已经成为高技术武器装备体系之间的对抗,军方的需求在质量方面的标准大幅度提高。因此,根据现代高技术局部战争的需要不断提高军工产品的技术含量,是当前军工企业的生产动员管理的主要内容。第二,资源集成的原则。这是指军工企业在军品和民品的生产中,有机组织和整合各种资源,从而增强企业的应变能力和竞争能力。据此,军工企业要努力增加集成度。由于军队和社会对军民品的需求表现在质量、品种、数量、时间、服务等许多方面,而且这些方面始终处于相互影响之中,使需求的不确定性增大。所以,当前军工企业生产动员管理,主要应解决对多变的需求状况的适应问题,即如何根据现代高技术局部战争和现代市场经济的需要提高生产与组织系统的柔性。第三,军民结合、平战结合的原则。这是指军工企业的军品生产与民品生产、平时生产与战时生产,在技术、人力、物力等方面的有机结合。在战争与和平交替出现的情况下,为了充分利用各种资源,军工企业应该能军能民,增加技术储备,积累资金,促进自身更好地发展。一旦战争来临,军工企业就能以强大的物质基础,及时保证军方的各种需求。现代高技术局部战争在战争基础、战争手段、战争所服从的政治目的等方面的特点,使其对“军民结合、平战结合”的要求更高。因此,当前军工企业生产动员管理的任务是:解决在优先保证军品生产的前提下,利用国防新科技开发生产出有市场前景的高技术民品的问题;解决具体设计、落实“哑铃型”军工生产模式的问题即常备军工企事业单位重点抓好“哑铃”的两头,一头要加强新武器的开发设计能力,包括试验、模拟装置;一头要加强系统集成、总装和检测。“哑铃”的中间部分———原材料、零部件以及中间的加工制造,应该尽可能利用全社会的力量来协作完成;解决军品紧急扩产的问题,等等。根据以上三项原则,我国军工企业应采取科学的管理措施,努力提高生产动员的质量、柔性和服务。
三、完善我国军工企业生产动员管理的措施
第一,建立健全能够保证产品质量、实现供需协调的并行工程动员技术。并行工程动员技术,是指通过对并行交叉地设计产品及其相关过程(包括制造过程和支持过程)的组织与控制,提高产品质量、降低开发成本的动员方法。传统产品开发采用串行的方法,其主要问题是,设计人员在设计过程中难以科学处理后过程的各种因素,从而造成前后过程的脱节,造成产品的可制造性可装配性差,最终导致产品质量低、成本高等后果。我国军工企业动员生产线上存在的技术、产品质量、效益等问题都与传统的串行开发产品的方法有关。http://www.51lunwen.org/Productionmanagement/并行工程的产品开发流程。当初步的需求规划确定后,以产品的设计人员为主、其他专业领域的人员为辅,共同进行产品的概念设计。在此基础上,开发人员共同开展相应的工艺过程概念和后勤支持概念设计等,既包括草案又包括各项建议,经过协调后,形成完善的、全面的概念设计方案。概念设计阶段结束后再逐步细化,即在各方面专业人员的参与下,产品进入初步设计阶段和详细设计阶段。这种方法的特点是,产品设计的各个阶段是从定性到定量、从模糊到清晰的渐进演化,每进一步,设计人员所研究的对象就越明确,信息的清晰度增加,并行的程度也在同步增大。实施这种方法的目的是,在设计过程就能考虑到产品开发生产全过程的各种因素,减少产品设计的盲目性,从而提高产品质量。军工企业将并行工程作为动员技术,可以根据特定环境下用户对某些军品质量的特殊要求,组织工艺规划、生产制造、质量检验、市场销售、供给部门、用户等方面人员共同进行产品的全面设计或部分设计,通过设计使军品质量达到用户的特殊要求。为了实现并行工程的产品开发,军工企业应该从两方面进行改革:首先是开发过程的改革,即把传统的串行过程转变为并行交叉的过程;其次是组织改革,即把传统的部门制组织转变为跨部门、跨专业的开发组织。
第二,建立健全能够快速适应内外部环境变化的柔性生产组织,促进企业资源计划(ERP)的制定与实施。柔性生产组织是指与柔性生产加工水平相匹配,在管理系统、生产计划、人员技能、劳动力安排等方面能够快速适应外部环境变化的生产组织。企业资源计划(ERP)建立在信息技术基础上,以集成化的管理思想,将企业自身资源与企业外有关方面的资源纳入一个合作型虚拟企业中,以满足企业利用全社会的资源快速响应用户需求的变化。这是提高生产组织柔性的重要方面。在传统社会经济条件下,为了满足消费者单一的需求,工业企业大都建立起刚性的生产线,其优点是生产率高、单件产品生产成本低,产品价格低。其缺点是,只能加工一个或几个相类似的零部件,无法实现多品种中小批量的生产。与刚性生产线相匹配,传统的生产组织也是刚性的,表现为组织结构层次稳定,分工明确,企业资源配置优化的范围固定。我国某些拥有柔性生产线的军工企业,在人员技能、劳力安排、各动员环节能力匹配,以及动员所涉及的企业间协调等方面出现的矛盾,都与依然存在的刚性生产组织有关。刚性的生产组织无法胜任对采用柔性生产线、试图适应需求不确定的生产运行进行管理,并且,常常使已经启动的柔性生产线不能充分发挥作用。柔性生产线与刚性生产组织之间的不协调,是企业管理与生产环节产生各种矛盾的根源之一。为了建立健全柔性生产组织,军工企业的管理体制必须进行改革,即在管理信息化的基础上,通过精简机构,使组织结构扁平化;扩大管理者的管理幅度,使其拥有一定的权力,能够在基层作出快速判断和决策;机构之间应该有较强的替换性和配合性等等。此外,应该全力推进ERP的制定和实施,其过程要经过立项、系统选择、模拟运行、系统评价与更新等阶段。在各个阶段大量的具体工作中,根据本企业当前所需和候选企业所长,选择虚拟企业的成员并构建合作型虚拟企业是制定和实施ERP的关键。合作型虚拟企业是指为了实现一个特定的目标,由若干企事业单位在资源集成理念的基础上,并且利用信息技术的支持所组成的制造性或服务性的动态联盟。合作型虚拟企业的特点:一是动态的合作伙伴增加了生产组织的柔性,提高了企业对需求变化的响应速度;二是合作成员在合作的基础上共享资源市场通过其外
