本文是一篇EMBA论文，本文通过文献资料研究法、案例研究分析法、实地调查法、模型分析法等调查方法，以枣庄市 Y 老年公寓为例，通过实地调查，多角度选取人员进行访谈，并对市场需求情况进行调查，全面了解枣庄市 Y 老年公寓的运行状况。通过利用战略分析工具对枣庄市 Y 老年公寓的宏观环境、行业环境及内部环境进行了分析，并最终选择了差异化战略来促进其可持续发展。
第 1 章 引言
1.1 研究的背景
人口老龄化是指因人均寿命延长和生育率降低而导致的总人口中老年人口比例增长的状态，它的主要特征是年轻人数减少、年长人数增加。1956 年，联合国对某个国家或地区进入老龄化的划分标准为其 65 岁及以上老年人口数量占总人口数量的比例多于 7%。1982 年，在维也纳首次召开的老龄问题世界大会，确定某个国家进入老龄化的标准为 60 岁及以上老年人口数量占总人口数量的比例多于 10%。19 世纪，法国和瑞典呈现人口老龄化趋势，是世界上最早出现人口老龄化趋势的国家[1]。人口老龄化于 20 世纪逐步发展，并快速发展于 21 世纪。20 世纪 60 年代，多数西方国家均已出现人口老龄化。截止目前，世界多数国家已经或正在步入老龄化社会。这表示，人口老龄化已成为全球人口发展过程中不可逆转的主要趋势，老龄化问题成为各国不得不面对的全新问题，而如何能够积极应对人口老龄化带来的挑战和机遇也成为全球重要战略。
1.1.1 我国老龄化社会现状
1999 年末，我国总人口数量约为 13 亿，60 岁及以上老年人口数量达到 1.3 亿，老年人口占比达 10%，按照联合国之前确定的划分标准，在世纪之交，在联合国确定1999 年为“国际老人年”之时，我国步入老龄化社会[2]。随着 1982 年以来我国计划生育政策的实施，生活压力的增大及生活节奏的加快，受享乐观念的影响，丁克族越来越多，诸多原因造成生育率不断下降。另一方面，随着人们生活及生产方式的改变以及医疗健康服务能力的提高，我国人均寿命不断延长。因此，20 年来，我国60 岁及以上老年人口数量不断攀升，占总人口的比重逐年上升，老年人口总体数量已成为世界上最大的国家，老龄化程度不断加重。
我国老龄化增长速度明显高于世界平均水平。按照国际通用的人口年龄结构划分标准，65 岁及以上老人人口的比例为 4%以下时，为年轻型；4%-7%，为成年型；7%以上为老年型[3]。与发达国家老龄化进程少则几十年多则上百年的缓慢发展不同，从 1981 年至 1999 年，我国仅用了 18 年，人口年龄结构便由成年型发展为老年型，快速步入老龄化社会。另外，根据联合国的预测，从 1990 年至 2020 年，世界老龄人口的平均年增长速度为 2.5%，而同时期，我国的老龄人口平均年增速度为 3.3%，明显高于世界平均水平。人口老龄化的发展时间之短暂，发展态势之迅猛，给我国的经济社会发展带来巨大冲击，具体表现在赡养费的增加，劳动力的减少以及对经济产生消极影响等各方面。
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1.2 研究的目的及意义
在当今家庭社会关系中，“一老一小”这两个特殊群体是人们关注的重点。但是，对“小”的我们集聚了更多焦点，对“老”的关注则相对较少。随着老龄化社会的加重，老年人这一特殊人群也引起了足够的关注。与此同时，养老市场日渐壮大，养老行业也作为一种新兴行业迅速崛起。养老机构加速发展，但在发展中也呈现出些许问题。此篇论文在总结老龄事业及养老机构发展现状及发展趋势的基础上，以枣庄市 Y 老年公寓为例，对民办养老机构的发展困境及发展战略进行深入剖析，具有重要的意义：
1、理论意义。目前，对中小型城市民办养老服务机构发展状况进行的研究比较欠缺，尤其是枣庄市 Y 老年公寓所处地区对民办养老机构进行的调研更是空白。以枣庄市 Y 老年公寓为例进行调研和分析，一方面有利于为该地区民办养老机构的调研弥补空白，另一方面有助于充实该地区在应对人口老龄化进程中的理论研究内容。
2、现实意义。通过对枣庄市 Y 老年公寓进行实地调研，充分了解该老年公寓目前的发展及经营状况，探究其面临的发展限制，并运用战略分析工具明确其在发展过程中面临的优势、劣势、机遇和挑战。一是可以使枣庄市 Y 老年公寓在以后的发展过程中进一步优化整体运转并正确把握和应用新机遇，实现可持续发展。二是通过对枣庄市 Y 老年公寓的调查研究，可以以小见大，为其他养老机构的进一步发展提供参考价值，以便让此“朝阳产业”更好的服务于“夕阳”人群。三是通过此文希望号召社会对老年人这一特殊群体给予适当的照顾与关怀，让“老吾老，以及人之老”的理念深入人心。
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第 2 章 相关概念及理论基础
2.1 民办养老机构
为更好的对民办养老机构的发展战略进行研究，本文综合运用战略分析工具对民办养老机构的发展情况进行战略分析，并进行战略选择及实施。
民办养老机构是养老服务事业发展中很重要的一部分，它是相对于公办养老机构而言的，是公办养老机构的有利补充[43]。民办养老机构主要是由公民、法人或其他社会组织投资举办，具有独立的法人资格，自筹资金、自行管理、自负盈亏，主要是为老年人提供生活照料、日常护理、康复护理等养老服务，具有一定的社会效益和经济效益。
随着老龄化的发展，机构养老越来越被重视[44],老年人对专业养老服务的需求也日益增加[45]。民办养老机构是顺应市场潮流而产生的新生事物，在养老服务市场中发挥着积极的作用。它的出现和发展，为养老服务市场的发展注入了新鲜血液，充实了我国的养老服务体系，也在一定程度上分担了政府的养老压力，为积极应对人口老龄化做出了很大贡献。
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2.2 战略分析工具
战略分析工具是针对企业管理咨询及战略咨询方面经常使用的一些分析方法，它的目的是借助一定的方法和手段把影响客户战略形成的重点因素从复杂的信息中清理出来，从而有助于下一步的战略制定。
2.2.1PEST 分析
1999 年，美国学者 Johnson·G 与 Scholes·K 提出了 PEST 模型。PEST 分析是用于企业外部环境分析的重要战略分析工具，通过对政治、经济、社会和技术四个方面进行分析，从而分析了企业发展的宏观环境。
政治环境主要包括方针政策、政治制度和政治体制及方针政策等方面，它们影响着企业的经营行为，对企业的监管、消费及活动等方面产生着重要的影响。政治环境具有不可预测性，企业很难对政治的发展状况作出提前预估。经济发展水平、宏观经济政策、市场状况及企业当前的经济状况等即为经济环境。社会环境包括人们的价值观念、消费心理、传统思想、人口流动性等方面，它指特定时期内社会的总体状况，对企业产生着不可忽视的影响。技术环境指技术发展、技术变迁等对企业的影响，科技是企业发展的竞争优势。PEST 分析模型如图 2.1 所示。
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第 3 章 枣庄市 Y 老年公寓的实地调查 .................................. 14
3.1 实地调查基本设计 ............................................. 14
3.2 枣庄市 Y 老年公寓实际运行状况 ................................. 14
第 4 章 枣庄市 Y 老年公寓的战略分析及选择 ............................. 33
4.1 宏观环境分析 ............................. 33
4.1.1 政府重视，但政策落实不力 ............................... 33
4.1.2 经济平稳，但资金限制发展 ............................... 34
第 5 章 枣庄市 Y 老年公寓差异化战略的发展实施 ......................... 43
5.1 加强高端人才管理 ............................ 43
5.1.1 注重高端人才的引进 .......................... 43
5.1.2 关注高端人才的培育 ..................... 43
第 5 章 枣庄市 Y 老年公寓差异化战略的发展实施
5.1 加强高端人才管理
“人”是企业发展过程的最重要因素，企业的发展离不开员工的发展。目前，枣庄市 Y 老年公寓存在服务人员素质偏低、专业性不强、年龄偏大、培训次数较少、人员工作动力不足且流动性大等问题，因此，枣庄市 Y 老年公寓应注重人才的管理及发展。
5.1.1 注重高端人才的引进
枣庄市 Y 老年公寓在以后的发展过程中应注重高端人才的引进。一方面，要注重做好专业人才如医生、护士、康复师、护理员的招聘工作，从专业院校招聘人员，招聘对象应更多的面向年龄相对较小、经过专业系统学习的高校毕业生。要与职业学院等高校加强合作，畅通专业人才的输入和输出渠道，使人才更年轻化、专业化。另一方面，Y 老年公寓人多事杂，目前仅有 2 名管理人员负责全公寓大小事务，显得力不从心。应加强专业管理人才的引进，更好的为老年公寓的发展出谋划策，建立健全公寓内规章制度，细化管理强化责任，最大限度的提高公寓的服务质量和服务能力。
5.1.2 关注高端人才的培育
枣庄市 Y 老年公寓应关注高端人才的培育，加大高端人才投入力度，建立一支高素质、高技能、服务好
