本文是一篇EMBA论文研究，本文在文献检索、问卷调查的基础上，运用 SWOT 分析法、PEST 模型等方法分析了黔江区工业园区科技工作者创新创业的现状，找出了存在的问题，并基于萨尔曼（Sahlman）创业模型，构建了黔江区工业园区科技工作者创新创业支持体系：以企业为主体的技术创新体系、以科技成果转化为核心的创业激励体系、以学会、院士工作站等为主导的创新服务体系、以优化环境为目标的创新政策体系及以科技工作为中心的内在支持体系。为保证支持体系的落地实施，提出扭转阻碍创新创业的观念、准确把握政府在推动创新创业中的职能定位、优化科技管理体制和机制助推创新创业、注重对科技工作者创新创业的激励等保障措施及建议。
1 绪论
1.1 研究背景
改革开放四十一年来，我国已经成为第二大经济国，改革开放的红利、人口的红利在过去四十年中体现的淋漓尽致。经济社会的进步与发展在于不断搜寻其源动力，随着经济发展的速度放缓，创新创业成为推动经济社会运行的新常态，创业革命也为当前世界经济运行规划了新的蓝图，推动人类社会步入创新创业的经济时代。
创新创业不仅影响着一个企业的前景与未来方向，还对一个国家的经济发展发挥着重要作用。2014 年 9 月“大众创业，万众创新”由李克强总理在达沃斯论坛上提出，这也是“大众创业，万众创新”这个词语首次提出①。2015 年国务院密集发布了《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23 号）《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32 号）《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）三个文件强化创新创业的重要性及相关政策意见，截止到 2019 年 6 月 9 日，五年以来以创新创业为标题的国务院文件就有 10 个，与创新创业有关的文件中共中央发布了 74 个，国务院发布了高达 478 个。随着 5G 牌照的发放，万物互联人工智能时代，悄然来临，信息越来越透明，物质资源的有限性决定了可持续发展的创业一定是回归知识与技术的创业。科技工作者是科技资源的主要代言人，具有创新性，科技工作者创业将有力推动科技发展与传播。另外，与返乡创业的农民工相比科技工作者有知识技术基础，与大学生比有企业资源依托和实践经验。科技工作者的创业就是知识与技术的创业，优势比大学生、农民工更为明显。
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1.2.1 现实意义
黔江区工业园区科技工作者创新创业意识不强、能力不足，原因之一是企业内部科技资源配置和科研管理问题突出，造成人才流失严重。本课题的研究内容之一就是企业对科技工作者创新创业的支持内容、方式、支持度研究，使创新创业主体在更短的时间内，以更低的成本获得更多所需的资源，更有利于个人价值的实现与收入的提升。以期为企业引进人才、培养人才、挖掘人才潜能、稳定人才，变革企业内部组织关系，激活企业活力提供理论支持。
黔江“十三五”规划中明确了“工业强区”战略，当下工业园区内企业发展日趋严峻，提升企业自主创新能力、突出企业自主创新主体地位，其关键突破点在于打造一支极富创新精神的科技工作者队伍。当下黔江区工业园区内科技工作者群体总量偏小、创新创业基础较弱、创新创业能力不够。本课题研究旨在构建出科技工作者创新创业支持体系，研究成果将以区政协提案等形式供区委、区政府参考，为全面落实“四个全面”战略布局，切实贯彻“五大发展理念”，全面实施“工业强区”战略找到突破口①。
1.2.2 学术意义
通过文献搜索，不难发现近十年来的创新创业研究，研究对象主要是围绕大学生、返乡农民工、中小企业等群体的创新创业，几乎没有关于科技工作者创新创业支持体系研究。本课题的理论成果可以在一定程度上增强对这一主体的研究，引起人们对园区科技工作者创新创业的关注与重视。
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2 理论基础
2.1 创新创业相关概念
2.1.1 创新创业
20 世纪 50、60 年代开始，国际上已经有对创新创业活动的研究；从 20 世纪后半叶开始，人类进入信息时代并不断涌现出新的商业模式，对创新创业活动的研究内容延伸到了创业者的人格特质、创新创业的教育、创业过程与融资等，且出现了大量跨学科的研究，在理论与实践研究方面又有了新的突破。我国对于创新创业的研究起步比较晚，从 2000 年左右开始才开始重视这一领域的研究，直到 2014 年，李克强总理提出了“大众创业、万众创新”，对于创新创业活动的研究才如雨后春笋一般迅速成为热门研究方向。所研究的主要内容涉及创新创业经济、创新创业教育、创新创业体制改革等多个层面，且围绕大学生创新创业、返乡农民工的创新创业及中小型、微型企业创新创业，创新创业理论与实践的研究也都在不断扩充完善。
近年来，创业活动已经在世界范围内掀起了一股热潮，尤其是近 10 年来，国内学者对于创新创业的研究重视程度逐渐升高，他们在已有的研究基础上，结合国情和国际形势变化，提出新的观点。林嵩在分析、对比了创新创业研究进程后，结合国情变化提出，创业的本质在于创造新价值①。他认为，创业涵盖的内容广泛，既包括从探寻创业机会到建立新企业的动态过程，还包括成熟企业在内部进行新业务开拓的过程。张玉利认为，创业从定义上有狭义和广义之分，狭义的创业指的就是创立新的企业，而广义上的创业指的是开创一项新事业，其中人们对广义上的创业的含义认同度远远高于另一种。纵观国内国外专家、学者的观念，我们可以看出，他们所关注的焦点集中在创业的主体、过程和结果等三个层面②。
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2.2 相关理论
2.2.1 支持理论
支持理论一般有社会支持理论、决策支持理论、组织支持理论及支持关系理论等类型。在支持关系理论的解释中，所谓的支持就是企业组织中的员工体悟到来自领导的尊重、支持与重视，并且体味到个人在企业组织大氛围中的价值。组织支持论认为，支持包括工具性支持、社会情感支持等，工具性支持的存在有利于开展工作，它包括物质、人员等各个方面，而社会情感支持涉及网络整合支持、尊重的支持等，能够在很大程度上满足社会及心理的需要①。社会支持理论的解释是，在某人有需要的时，他人给予的同情和资源就是支持。且这些同情和资源能满足个人某些方面的需要，进而使个体各类的紧张得到缓解的目的。在分析以上各种支持理论的过程中不难发现其对支持的理解共同点不外乎：支持其实就是支持主体通过给予、鼓励支持的客体，使得支持客体通过实现个人或组织的目标，进而促使主体实现既定目标的过程。大致可以概括为以下五点含义：第一，支持主体通过一系列的举措来使支持客体的需要得到满足；第二，支持主体根据支持原则，充分利用支持资源，从而确定支持方法、内容及程度等，最终达到支持目标；第三，支持回报则是支持主体进行支持活动的诱发因素；第四，决定支持回报实现率的关键则是支持效果。最后，支持主体与支持客体在目标上有交集是支持客体能够获得支持主体的支持的前提条件。
2.2.2 Sahlman 创业模型理论
Sahlman 创业模型是由 Sahlman 提出的关于创新创业核心要素及要素间逻辑关系的理论。该理论认为创业的四个核心要素是人和资源、机会、环境及其交易。“人和资源”解释为为创新创业提供有形或无形资源（服务）者，常见的有法务律师、经理、员工、财务会计、出资人、上下游零件供应者等与其创新创业直接或间接相关的人，主要表现为技能、知识、经验等②。“机会”理解为需要注入有形或无形资源的一类活动的总称，主要有技术研发与购买、市场开拓与巩固等需要注入资本的事务。“环境”主要是外部环境，无法通过自身行为来直接影响或控制的因素总称。主要包括利率水平、政策法规、国家及区域的经济趋势、政治环境、行业内外潜在的威胁等。“交易行为”可理解为创业者自身与“人和资源”之间的交易关系及交易过程。Sahlman 创业模型的关键点是四个核心要素之间相互作用与适应，相互协调通过整合达到相互促进的目的。环境是模型的中心，直接或间接影响着“人和资源”“机会”“交易行为”三个核心要素；同时“人和资源”“机会”“交易行为”等三个核心要素也在无时无刻不在影响环境。
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3 黔江区工业园区科技工作者创新创业的基本状况........................16
3.1 黔江区工业园区发展概述..................................16
3.2 黔江区工业园区科技工作者创新创业的 PEST 分析............................ 17
4 黔江区工业园区科技工作者创新创业支持体系构建....................27
4.1 基于 Sahlman 创业模型的支持体系核心要素分析............................... 27
4.1.1 企业（机会）........................................ 27
4.1.2 科技成果转化（交易）.............................27
5 黔江区工业园区科技工作者创新创业支持体系运行保障措施....33
5.1 扭转阻碍创新创业的观念...........................33
5.1.1 扭转“重物轻人”的误区...................................33
5.1.2 扭转过度依赖市场的误区..................................33
5 黔江区工业园区科技工作者创新创业支持体系运行保障措施
5.1 扭转阻碍创新创业的观念
观
