引言
随着我国市场经济的不断发展，与之相应的经济和社会结构也随之不断完善，当前户籍制度在社会生活中导致的争议随之不断的出现，户籍制度ar待改革。近年户籍制度改革的观点层出不穷，各有其优劣。
在这些观点中，某些以西方的某些法律思想和人权观念作为其理论依据来评判中国当前户籍制度的优劣，并以此为其制度建构的基础，形成新的户籍制度模式。这一观点的前提是域外产生的法律思想和某些人权观念是普世的，是可以作为当前中国的社会环境的，这些思想被不加反思的当做建构制度的前提i fu产生了某种必然性甚至神圣性，导致某些地方性的知识被赋予普适性的价值，缺少对具体语境的论证，因之而构建的制度能够在逻辑上站住脚，在社会实践中却缺乏必要的论证。另一些观点认为户籍制度在当前的社会生活之中作用已经基本消失，在当前或者在一段时间之内就可以将现有户籍制度废除，其理论依据主要是户籍制度的人口管理功能在逐渐减弱，户籍制度对十人口迁徙的限制仅仅存在十法条之上，户籍制度的人口管理功能作用甚微。这种观点基十当前社会中户籍制度的人口管理功能弱化的现象对户籍制度改革做出的回应，认为户籍制度已无甚意义，废除条件已经成熟。这种观点的问题在十，将我国的户籍制度简单的看作是人口管理的工具，而忽视了我国户籍制度在具体社会生活中起到的其他作用。立基十社会生活现实，认为我国的户籍制度之上附着了太多的公共利益，这是户籍制度产生争议和改革艰难的主要原因，在将这些社会公共利益从户籍制度之上剔除之前，户籍制度改革将无法进行。这一论断符合当前我国户籍制度的实际情况，而其将户籍制度上附着的社会公共利益分配权看作一个单一的问题却并不符合我国的实际情况，各个地区的户籍制度上附着分配权利的不一致导致这一问题必定是一个复杂化的问题束。
通过具体案例的分析和对中国户籍制度的历史沿革梳理以及中国户籍制度同西方国家现有户籍制度进行比较，提出当前中国户籍制度中存在的制度困境问题，并对这一问题进行分析和思考。从对上述已有的几种改革观点的批判出发，努力摆脱以西方语境下的理论来衡量我国户籍制度的状态，为得出一种关十中国户籍制度的“理想图景”做可能的尝试。
第一章户籍制度改革的背景
一、案例介绍
(一)案例一:程海案
程海，1951年出生，安徽人，硕士学历，律师。2003年10月，程海从安徽合肥来北京工作，从事律师职业，期间在北京购买了一套住房。因为特殊的业务原因，程海需要在北京与香港之间频繁往返，因其户籍在安徽，程海不得不每隔二个月在北京与合肥之间往返一次办理港澳通行证。由十其业务拓展的原因，程海的业务拓展到美国，程海的护照办理也要回到合肥进行，程不厌其苦十2007年3月12口向北京市昌平区公安分局东小口派出所提交户口转入中请，并十次口向安徽省合肥市公安局庐阳区公安分局二牌楼派出所提交户口迁出中请0 2007年3月26口，北京市昌平区公安分局回函拒绝为其办理户口转入，理由为程海并无符合户口迁入的政策。2007年4月13口安徽省合肥市庐l泪区公安分局二牌楼派出所拒绝其户口迁中请，理由为户口迁出需要由户口迁入地开具的户口准迁证。在此期间程海转入新律师事务所办理社保的中请被拒绝，理由是只有北京户口的律师才能够在北京办理社保。
程海十2007年4月18口向安徽省合肥市庐1e区人民法院提起诉讼，并十次口向北京市昌平区人民法院提起诉讼，被告分别为安徽省合肥市庐l泪区公安局和北京市昌平区公安分局。诉讼请求为要求两地公安部门为其办理户口迁移。程海诉讼的法律依据:一是《中华人民共和国户口登记条例》(一下简称《户口登记条例》)的规定:“公民因私事离开常住地外出，暂住时间超过二个月的应当向户口登记机关中请延长时间或者办理迁移手续”「1」;二是《中华人民共和国民法通则》(一下简称《民法通则》)的规定:“公民以他的户籍所在地的居住地为住所，经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所”「幻。程海的事实依据为:其在北京已经工作生活超过二年的时间，已超出了《户口登记条例》规定的二个月的时限，事实上成为北京的常住人口，应为其将户籍迁到现在的住所一一北京。[3]
参考文献
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中文摘要 4-5
Abstract 5-6
引言 9-10
第一章 户籍制度改革的背景 10-14
一、案例介绍 10-11
（一）案例一：程海案 10-11
（二）案例二：非京籍人员实习案 11
二、案件中凸显的户籍制度困境 11-14
（一）因户籍差异导致的身份差异 11-12
（二）户籍制度中地区差异的影响 12-13
（三）法条在法律适用的过程中作用甚微 13-14
第二章 改革问题的理论拓展 14-21
一、户籍制度功能的发展与比较 14-18
（一）我国户籍制度历史沿革的梳理 14-16
（二）域外户籍制度简介 16-17
（三）在比较中定位 17-18
二、现行户籍制度中的公共资源分配 18-20
（一）户籍制度上附带的公共资源 18-19
（二）户籍制度对社会保障利益的划分 19
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