公共管理在职研究生论文:讨论突发事件在城市中发生如何应急管理
第1章导论
1986年前苏联切尔诺贝利(Chernobyl)的核泄漏与扩散,1996年英国“疯牛病”的爆发与全球泛滥,2001年美国“9. 11”恐怖袭击事件,2003年中国“SARS”传播,2004年印度洋海啸,2008年南方雪灾和“5. 12"汉川大地震,2011年日本大地震等重大不幸一再将工业事故、不安全食品、恐怖主义、传染病、自然灾害触目惊心的展现在人们而前,各种危机引起了全球范围内对危机管理的极大关注。在我国,由于主动公共危机治理的不完备性和滞后性、转型期社会的主动消减策略的缺失,突发事件频繁发生,因而作为被动策略的应急管理就显得尤为重要。目前,应急管理己成为当今社会科学研究和管理实践领域的重要议题之一。
目前,我国正处于经济转轨、社会转型的改革关键时期,加之我国特定的地理位置和自然、社会条件,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件不断发生,各类突发事件严重威肋、到民众安全、社会稳定和经济社会的良性发展。随着城市化进程的加快,因为城市具有人口和产业的集聚作用,人口、建筑及各种公用设施高度密集,一旦发生突发事件,往往牵一发而动全身,更易引起更大范围的严重损失,城市正常功能将受到严峻考验,那么对于城市突发事件的应急管理问题研究则迫在眉睫。
选题的理论意义
自应急管理受到我国的普遍关注以来,经过这几年的快速发展,我国从中央到地方各级政府围绕着“一案三制”基本框架建立起来的突发事件应急管理体系基本构建完成,但是,适合中国国情的应急管理理论体系仍不完善,应急管理在实际运行中也存在着这样那样的问题。本文通过对城市致灾因子、脆弱性进行分析,结合淄博市张店区的突发事件应急管理实证分析,通过国内外城市应急管理的对比,希望能够找出一些契合我国国情的城市应急管理方法。社会的良性发展是政府与民众的期望,国内外各级理论研究者和实践工作者,所建构的应急管理理论框架,都从不同侧而、不同角度阐释了应急管理的概念、内涵、选择标准、政策支撑体系建设等,为应急管理发展提供了很好的指导作用。本论文在借鉴其它研究成果的基础上,以风险分析为出发点,基于对淄博市张店区应急管理与美国、日本等国和我国城市应急管理现状的比较分析,深入研究城市应急管理的发展趋势及影响因素,建立城市应急管理的标准,并结合这些标准对城市应急管理的各种因素进行了细致的研究,了解其现状、研究成果、发展方向等,为城市应急管理寻找可操作性强的理论指导。
2选题的实践意义
随着城市化的进一步加快,城市涌入了更多的人群,一旦发生突发事件,容易引发民众的伤亡,并可能导致更大范围的二次灾害,引起社会的不稳定,所以城市有着更为迫切的任务来预防和应急应对突发事件。本论文以淄博市张店区为研究对象,通过对张店区应急管理现状进行描述和分析,对比美国、日本、大陆其他城市的应急管理做法,研究提出符合实际情况的应急管理措施,分析应急管理的选择依据、判断标准,影响其应急管理的因素,并着重对应急管理的模式、措施进行论述。希望能够在理论上可以加强该领域的认识,在实际的应急管理实践中能够为其他城市的应急管理提供一些思路,共同推动应急管理的发展和完善,从而促进社会的良性运行。
2国内外研究现状
"9. 11”事件后,国内外针对突发事件的所带来的巨大危害,纷纷开始相应的理论研究,并在实践领域里采取了多种有效措施来应对,经过几年的发展,目前各国基本实现了对突发事件的事前、事中和事后应急管理组成的全过程管理模式。
2. 1国内研究现状
近几年来,通过应对低温雨雪冰冻灾害、四川汉川特大地震、青海玉树地震等一系列灾难,国内应急管理积累了宝贵的经验。“目前,我国己经形成一个横向到边、纵向到底的完整的预案体系,全国的预案总量大约有240万件。同时,军队也制定了相关应急预案,军队对地方应对灾难的支持不断加强。全国所有的省级人民政府、96%的市级政府、80%以上的县级人民政府都建立了应急管理的领导机构和相应的办事机构”。
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摘要 6-8
ABSTRACT 8-9
第1章 导论 10-16
1.1 选题的意义 10-11
1.1.1 选题的理论意义 10-11
1.1.2 选题的实践意义 11
1.2 国内外研究现状 11-14
1.2.1 国内研究现状 11-12
1.2.2 国外研究现状 12-14
1.3 研究的基本思路 14-16
1.3.1 研究目的 14
1.3.2 研究方法 14
1.3.3 研究创新与困难不足 14-16
第2章 城市突发事件与应急管理的基本内涵 16-22
2.1 城市突发事件的内涵与特点 16-17
2.2 城市突发事件的类型 17-18
2.2.1 城市的突发事件隐患分类 17-18
2.3 突发事件与应急管理概念 18-20
2.4 突发事件应急管理的内涵与特点 20-21
2.5 政府应急管理发展历程 21-22
第3章 城市突发事件应急管理的基础理论 22-26
3.1 新公共管理理论 22
3.2 “风险社会”理论 22-24
3.3 危机管理理论 24-26
第4章 我国城市突发事件应急管理存在的问题及原因分析 26-29
4.1 我国城市突发事件应急管理存在的问题 26-27
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