狠抓深化改革 努力实现农村集体土地“资源”变“资产”——蒲江县盘活农村闲置土地资源工作纪实
蒲江县位于成都平原西南面，距成都市区80公里，全县面积580平方公里，辖8镇4乡。近年来，蒲江县按照市委“东进、南拓、西控、北改、中优”发展思路，和县委“美丽蒲江、绿色典范”发展战略，以深化改革为契机，坚持以“实施三产融合发展”为重点，着力提升农业农村内生发展动力。
瞄准改革关键领域，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。蒲江县农村集体建设用地和闲置宅基地面积大，存量充足，具有较大的开发利用潜力和市场价值。因此，我县以盘活农村闲置土地资源为重点，实现农村土地资源“资源”变“资产”，有利于深化农业农村改革力度，有利于发展壮大集体经济，有利于增加农民土地财产权和获得感。
调研摸底，厘清困难
积极开展我县农户自愿有偿腾退宅基地的走访调研工作，深入了解我县基层组织关于农户自愿有偿腾退宅基地的推动情况，倾听农户个体对此项工作的意见和看法。鼓励和引导符合条件的农户实行自愿、有偿腾退宅基地，厘清流转困难，并及时、准确掌握农户真实的退出意愿。
市场需求小。我县的宅基地面积大多较为零落分散。集中成片流转难度大、成本高；同时受制于规划的管控，导致我县的宅基地原址开发利用市场需求小。
使用权人流转登记的积极性不高。一方面，因流转需要时间和精力，登记也会产生相应的费用，流转需要三分之二以上的村民或村民代表同意，再进入招拍挂程序，许多使用者担心流转时不能保证其获得该宗地的使用权，不愿意进行流转完善手续；另一方面，基于绝大多数使用权人已事实占有并使用土地的现状下，其对流转登记的意愿不迫切、积极性不高。
货币补偿标准较低。在调研走访的过程中，了解到部分农户认为腾退补偿标准较低，希望提高补偿标准，导致农户自愿腾退的积极性不高。
腾退补偿资金来源单一。我县的宅基地腾退资金补偿多产生于土地综合整治平台的项目资金，较为单一，缺乏多样性，不利于多层次、多渠道、多办法开展腾退工作。
一户多宅难把控。对于历史原因产生的一户多宅，在自愿腾退过程中，由于征地、增减挂钩等政策尚不完善和全覆盖，使得一户多宅者在补偿金上通过政策漏洞有可趁之机、有利可图，谋取了过多的集体资产，损害集体组织中其他的利益，影响社会公平性的情况。
出台配套政策，助推土地改革
组织建库，保障信息对称
明晰产权，夯实确权成果
做实平台，强化服务
创新流转方式，助力三产融合
保障农户权益，引导完善腾退手续
培育新型农业经营主体，创新农业经营体系
搭建好信息桥梁，畅通民意渠道
