本文是一篇职称论文，本文通过文献研究、公开数据收集分析、访谈调研等方法，从政策和体制机制建设、高校教育、在职培训、评价激励等方面对上海标准化人才队伍建设现状、问题及需求进行分析。在此基础上，从构建多类型层次标准化人才教育培训体系、打造高水平标准化人才队伍支撑平台、建立多元化标准化人才评价激励方式等方面，提出上海标准化人才高地建设的具体路径。
1 引言
《国家标准化发展纲要》中明确提出，要加强标准化人才队伍建设。对于上海而言，在《国家标准化发展纲要》的指引下，上海在《上海市标准化发展行动计划》中进一步明确，要建设标准化人才高地。包括构建多层次标准化人才教育培训体系、发挥标准化专家力量、建立标准化人才评价激励机制、加强标准化人才培养引进力度等。面对标准化人才高地建设的要求，需先厘清上海标准化人才队伍建设的现状、问题及需求，在此基础上，提出上海标准化人才高地建设的具体路径。
2 上海标准化人才高地建设现状与问题分析
2.1 人才引进政策和体制机制支撑不足
目前针对标准化人才的引进政策较少。例如：在《上海市引进人才申办本市常住户口办法》[3]中，对于可以申办落户专门人才中，只明确提到了航运、文化艺术、体育、传统医学、农业技术等行业，未涉及标准化人才。
行业从业者也提出，人才引进在宏观政策和企业本身体制机制建设方面都存在一定阻碍。需进一步提升标准化人才的支持政策，优化人才体制机制建设，吸引更多标准化人才到上海各行各业从事标准化工作。
2.2 高校标准化人才培养数量和系统性不足
使用中国知网学位论文数据库，以“篇名”为检索范围，以“标准化”为关键词，以中图分类号为依据，搜索2000年以来，上海各高校各领域标准化相关的博士和硕士论文。
上海各高校标准化相关博硕士论文总计107篇，其中，博士论文总计10篇，硕士论文总计97篇。根据中图分类号，论文覆盖农业、工业、服务业等不同行业领域，人文社科、自然科学、工程技术等不同学科领域均有涉及，其中，论文数量占比最高的分别是政治、法律；经济以及工业技术（见表1）。
上海高校致力于培养广泛涵盖各领域的高层次标准化人才。并且注重各类型标准化人才的培养，包括通晓政治、法律等“规则”的标准化人才培养；熟悉各领域专业知识和技能的标准化人才培养等。但是，整体数量较少，从博硕士论文数量来看，21年时间内总共涉及论文仅107篇。且尚未设有专门的标准化专业或是标准化培养方向，目前高校标准化人才培养主要依托的是各领域学科，培养系统性有所欠缺。
2.3 在职培训内容针对性和资源整合度有待进一步优化
上海目前开展的各级各类标准化培训，从主办机构的角度，分为专业标准化机构[15-17]（如：上海市标准化协会）和行业机构[18-19]（如：上海市民政局等行政主管部门；上海市安全生产协会等行业协会）；从主题内容上，根据不同划分维度，可分为专题类和通用类；理论类和应用类；岗位类和能力类等；专题类培训主要指针对标准化工作某一主题或某一方面开展的培训，通用类培训主要指针对标准化通用知识和技能的培训；理论类培训主要是针对标准化理论知识和技能的培训，应用类培训主要针对标准化工作的应用实践开展培训；岗位类培训主要针对标准化岗位特点开展培训，能力类培训主要针对标准化能力本身开展培训；从对象上，包括标准化工作管理人员和标准化工作专业技术人员，从层次上，分为基础类的培训和提升类的培训。
2.4 荣誉奖项层次和丰富度有待进一步加强
上海目前已设立了标准创新贡献奖，用以表彰在标准化领域做出贡献的组织和个人以及对经济社会发展起到推动作用的优质标准。为吸引更多人才投入到标准化工作提供了激励和指引。
但标准化工作涉及各行各业，目前，标准化工作在其他行业领域奖项中被重视的程度仍相对薄弱，标准化工作在行业中受肯定和重视的程度仍有进一步加强的空间。
2.5 职称评定对标准化工作认可度有待进一步加强
对于标准化工作在职称评定中的认可度，选取上海市人力资源与社会保障局2022年度37个相关专业的高级职称评审要求发现如下问题[20]。
（1）对于标准化专业，标准化工作有专门的职称评定方向，上海市市场监督管理局工程系列的职称评定中专门设有标准质量方向的评审。对于标准化人才的发展具有引导和激励作用。
（2）除去标准化本身职称评定的方向，在36个相关专业中，有19个专业认可标准化工作在职称评定中的作用，但主要集中在各类工程技术领域，尚未涉及教育、文化、经济、科技和工程服务领域。
（3）对于标准化工作在职称评定中的认定，主要集中在标准制定，对标准化工作的其他方面尚未涉及，且认定条件较为笼统和模糊。
3 上海标准化人才高地建设需求分析
3.1 加大上海标准化人才引进支持政策，优化人才体制机制建设
针对标准化人才引进支持政策不足，体制机制不完善等问题，需在人才落户等支持政策制定；人才引进体制机制建设；人才引进渠道通畅性，引进流程和手续便捷性方面予以更多考虑，加大标准化人才引进力度。
3.2 进一步加强上海标准化人才培养广度和深度
（1）在高校探索建立标准化专业或标准化方向的人才培养，使上海标准化人才培养系统性进一步加强，层次水平进一步提升，高水平人才数量稳步提升。
（2）需加强在职培训内容针对性和资源整合度。在培训内容方面，加强针对诸如国际标准化人才、标准化总监等高层次、复合型人才的培训力度;除开展标准化相关知识和技能培训，还需加强开展标准化工作所需行业领域专业技能和通用技能培训。例如：开展国际标准化工作所需的专业外语能力培训、国际规则培训、谈判与沟通协调能力培训；标准化总监开展标准化管理工作所需的管理规划能力培训、沟通协调能力培训等；在培训资源整合方面，需加强各类标准化培训资源整合力度，使标准化培训资源得到更充分和高效利用。
（3）加强标准化专家库、专家委员会建设。在政府、行业、企事业单位等各个不同层面，加强标准化专家资源统筹利用，以专家资源带动标准化人才培养工作更好开展。
3.3 进一步加强上海标准化人才评价激励力度
（1）在人才激励方面，除上海标准创新贡献奖等标准化领域专业奖项，在各类行业奖项或综合类奖项中，也需加强对标准化工作的肯定和鼓励，以促进更多行业领域人才投入到标准化工作之中。
（2）在人才评价方面，在职称评定以及其他人才评价工作开展过程中，对各行各业标准化工作的相关工作成果应给予更多评定上的考虑和认可。
4 上海标准化人才高地建设路径研究
4.1 构建多类型层次标准化人才教育培训体系
4.1.1 加强多类型层次继续教育工作推进
为进一步提升各级各类标准化人才队伍质量，应进一步加强多类型层次继续教育工作的推进，具体包括以下方面。（1）在内容方面，应具有系统性和针对性。
（1）在内容方面，应具有系统性和针对性。1）系统性，在纵向上注重不同层次难度教育培训内容的设计；在横向上注重标准化专业知识技能、不同业务领域、不同工作性质所需技能知识通盘考虑，以及两者之间的相互结合；2）针对性，对于不同类型和层次的标准化人才，针对其业务领域及工作需求，设计符合其实际需要的教育培训内容。
（2）在形式方面，应具有丰富性和多样性。1）组织形式，可通过线上线下结合的方式，满足不同人群的需求，同时，也扩大教育培训传播辐射面；2）授课形式，标准化工作具有理论依托，同时也具有很强的实践性，因此，在教育培训授课过程中，应考虑理论与实践观摩互相结合，通过理论学习掌握标准化工作的基本原理，依托实践观摩真正指导标准化工作更好开展。
4.1.2 着力高校标准化教育建设培育
上海提出了建设标准化人才高地的要求，各行各业对标准化人才也有多元需求，上海高校通过设立标准化专业，有利于对上海标准化人才的系统性、持续性培养和输送。
（1）在培养目标方面，应与上海标准化人才高地建设相适应，着力培养复合型、国际化、高层次标准化专业技术和管理人才。
（2）在培养方式方面，1）设立标准化专业；2）在相关专业设置标准化方向的研究生培养；3）在依托其他专业内开设标准化课程。通过多种培养方式，满足上海对不同类型层次标准化人才的需求，构建高质立体的上海标准化人才队伍。
4.1.3 加强标准化教材设计
为适应多种类型层次的标准化教育需要，应进行相应的教材设计，一方面更好支撑标准化教育培养工作开展，另一方面也为多途经实现培训目标提供支撑，例如：对于没有条件参加培训的人员，可以通过教材进行自学。
标准化教材应具有系统性、全面性和针对性。一方面，针对标准化工作不同块面，设计相应的通用类教材；另一方面，针对特定标准化人才的培养，在通用类教材基础上，可以设计专用教材。同时，针对在较短时间内不断变化发展的各类专题内容，以读本形式呈现，作为教材相对固定内容的互补。
通用类教材根据标准化人才培养的实际需求，可包括标准化管理类教材、标准化专业技术类教材、标准化科普类教材、标准化外语应用教材等。在此基础上，可以进一步设计专用教材和读本。
5 结论与展望
随着《中华人民共和国标准化法》的修订实施，我国标准化工作进入了新的阶段，需要更高水平的标准化人才对标准化工作进行支撑，《国家标准化发展纲要》及《上海市标准化发展行动计划》中均对加强标准化人才队伍建设提出明确要求。本文从人才引进、人才培养、人才激励等方面，对上海标准化人才高地建设的现状和需求进行分析，并据此从多类型层次教育培训体系建设、高水平人才队伍支撑平台搭建、多元化人才评价激励方式构建等方面，提出上海构建标准化人才高地的路径，为上海构建标准化人才高地提供决策支撑。但对路径实现所需的措施手段、所需进行的体制机制改革、所需的资源政策支撑等研究尚不是很充分，在未来的研究中应结合实际进
