对市场经济条件下高校科研和科技产业管理的思考
摘要:在我国进入国民经济快速发展和全面建立社会主义市场经济体制的新时期，需要大批高级专门人才，需要科学技术的飞速进步，而这些都离不开高校科技工作的进步和发展。
关键词：市场经济，高校科研，产业管理
当前，高校正在贯彻落实十四大和十四届三中全会决定精神以及《中国教育改革和发展纲要》，进一步解放思想，加速和深化高校改革。在深化高校科技工作领域的改革中，则应着眼于加强“两头”，即“一头”是加强基础性研究和高新技术研究工作;“另一头”是加强科技成果的转化和推广工作，并把加强“两头”同高层次人才倍养和教师队伍建设紧密地结台起来。在市场经济条件下，要加强这“两头”的工作，在认识上要把“两头”摆在同等重要的地位，不能偏颇，要正确理顺和把握好“两头”的关系，更要彻底抛弃计划体制下，对这“两头”的传统管理手段，进行现代化管理，只有这样，高校科技工作才能适应于社会主义市场经济发展的要求，才能发挥高校的科技优势，更好地为我国社会主义现代化建设服务。本文拟就在市场经济条件下对高校的科研工作和校办科技产业进行现代化管理这一新课题提出几点思考。
一、进一步深化高校科研工作管理体制改革，使高校的科研体制完全适应于社会主义市场经济发展的需要。
我国高校科研工作管理体制，是在计划经济条件下建立和完善起来的，对我国社会主义经济、文化教育、以及国防建设等各方面作出了重要的历史负献。随着我国改革开放的深入和扩大，特别是邓小平南巡讲话后，我国经济体制由计划经济向市场经济的转轨，这种管理体制越来越不适应高校快速发展的科研工作的要求。高校科研管理体制的改革在高校改革时就已开始，但步子不大，至今仍没有完全摆脱计划体制的束缚，跟不上科研工作发展的步伐。要深化改革原有计划体制下旧科研管理体制，建立现代化高校科技管理体制，我以为应从以下三个方面着手。
(一)尽快建立和完善以“两个效益”为主要考核指标的目标责任管理机制。
各高校要在实行科研所(院)长负责制和任期目标责任制的基础上，建立和完善以经济效益和社会效益为主要考核指标的目标责任管理机制，这个目标责任管理机制应以“三保一挂”为主要操作内容。
第一，保社会经济效益，主要是指纯收入、技术性纯收入、与企业联台获得的技术性纯收入。
第二，保科技水平，主要指年度研究与开发的新技术、新产品，消化吸收引进技术的成果及申报专利数;年度获国家、省(部)、市级科技奖励项目数;完成国家、省(部)市重点项目情况。
第三，保科技后劲。主要指固定资产年增植率，年度预研课题经费投入数，用于新来大学生一年培养经费。
第四，挂钩办法。“三保”指标完成情况与工资总额成奖励基金挂钩，各项指标基数的确定，根据各高校实际情况核定。
在实施以“三保一挂”为主要内容的目标责任管理中，要注意以下重要环节:
第一，高校要以公开竞标的方式，让有较强的改革开放意识和开拓进取精神，有较高领导素质的科研骨干来负责科研所(院)的领导工作，高校主管部门对目标责任管理的科研机构要加强指导，大力扶持，要帮助他们找准科研开发方向，发挥自身的技术优势。
第二，科研机构要在不断提高自身管理水平和科研队伍素质上下功夫，要调动科研人员的积极性，加强思想政治工作和精神文明建设，要充分发挥集体优势、综合优势，台理地分解目标责任管理的各项指标，加强科学管理。各科研机构还要不断增强改革意识，健全民主监督机制。
第三，要不断增强广大科研人员的商品意识，积极引导他们面向市场、加速科研成果商品化进程。
(二)落实和扩大科研机构的自主权，增强科研机构的活力机制。建立现代高校科研管理体系，首先要在落实和扩大科研机构的自主权上下功夫，增强他们的活力机制。
第一，各高校要建立和完善科研所(院)长负责制，要切实保证所(院)长有效地行使各项行政业务指挥权、管理权，充分发挥党组织的政治核心作用，加强职工民主监督.
第二，各高校昼快选择条件较好的科研单位进行全员聘任(劳动)台同制试点，试点科研所(院)有权面向社会公开招聘，对机构内科研人员实行优化组合，被辞退和被解除台同的科研人员进入人才交流服务中心。
第三，高校对实行目标责任管理的科研所(院)长、进行定期考核，要保持领导班子的相对稳定，所(院)长，书记可以由一人兼任，副职领导干部、中层行政干部和专业技术人员的任免、聘用均由所(院)长决定。
第四，在分配制度上提高工资总额，除所(院)长外，其它职工的工资水平和奖励均由科研所(院)自行确定。建立重大科研成就奖励基金和优秀中青科技人员奖励基金，奖励有突出成就的科研人员，增强科研工作的激励机制。
(三)改革科研经费制度，改善科研条件，调整科研机构配置，优化科研组织结构。一直沿用的对科研所(院)实行的科研经费拨款制度，目前仍要坚持和巩固，但要引导和推动科研机构，面向经济建设。经费拨款到位后，要继续引导其转轨变形，以多种形式进入经济、长入经济，要根据其研究性质和成果商品化的程度，逐步引入科学基金制和技术合同制，鼓励他们通过社会化技术服务获得收益，其所取得收入全部留用，以改善科研条件。建立科研所(院)能力和绩效评价指标体系，按年度进行统一考评，按考评结果排列顺序，对好的单位实行重点扶植，对差的单位给予警告，并重点帮助连续三年被评为差的所(院)则不再纳入科研系列管理。技术开发型科研所(院)要在进入经济、长入经济的过程中，逐步实现分流重组，通过兼并和租货企业等多种途径，向创办科技企业、科技企业集团的方向发展，走科技产业化道路。
二、重视发展高校科技产业，并纳入现代企业的管理轨道。
80年代以来，在邓小平同志“科学技术是第一生产力”的科学论断和党中央“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针指引下，在科技体制和经济体制改革大潮的推动下，高校科技产业开始兴起，那时，人们认识很不一致，有些人认为，这是“不务正业”，会影响教学和科研.经过几年的实践和探索，进入90年代高校科技产业规模不断扩大，销售额和利润连年成倍增长，这不仅有利于社会经济发展，也有利于高校自身教学和科研的改革和发展。从总体来看，我国高校科技产业尽管发展势头强劲，但仍处在起步和探索阶段，重视发展高校科技产业，并纳入现代企业管理，进行现代化管理，是市场经济条件下推动高校深化改革和向前发展的一个重要环节和途径。
(一)重视科技产业的地位与作用。当今高校，特别是理工大学，通过高新技术产业开发区和产学联合，积极参与高新技术企业的技术创新活动，是世界性的共同趋势。我国高校科技产业是在新的历史条件下，以高校的技术和智力为依托，由高校创办威参与创办，以转化或转移科技成果，实现技术创新为主要特征的科技经济实体，它在探索中积极采用与市场经济相适应的管理体制和运行机制，是更高层次和水平上的教学、科研和产业的三结台基地。在市场经济条件下，大学逐渐走向开放型，其主体结构包含有“内核”和“外围”两个部分，内核就是教学、科研工作，而外围则是大学创办的科技产业和科技园区，以及与社会企业合办的多种形式联合基地。高校科技产业既是教育事业的一部分，又是国民经济的一部分，它与作为母体的学校不可分割，是一个有机的整体。高校还通过科技产业这条纽带把自己同社会经济发展更紧密地联系在一起。从目前我国高校科技产业短哲而快速发展的实践来看，它的发展至少有以下六大作用:
第一，有利于加速科技成果的商品化和产业化;
第二，有利于推动企业的技术进步和行业的技术改造;
第三，有利于促进高新技术开发区的建设和产学联台的发展;
第四，有利于深化教学改革，提高教学质量;
第五，有利于促进高校科技体制的改革;
第六，有利于增强学校自我发展能力，改善办学条件。
由此可见，我国高校科技产业具有很强的生命力，它不仅是我国高新技术产业的一个重要生长点，而且还将会成为社会主义市场经济中一支活跃的力量，是发展有中国特色社会主义教育事业的组成部分。我们不仅要重视、摆正发展高校科技产业在高校和社会发展中的地位，认识发展高校科技产业对高校和社会发展的重要作用，而且还应在此基础上，对它进行现代化管理，以推动高校科技产业的健康快速发展。
(二)对高校科技产业进行现代化管理的七个着重。我国高校科技产业近几年内得到了快速的发展，但仍处在初创阶段，目前面I)6的困难和问题也不少，资金严重短缺，支撑体系不健全，政策也不配套，管理运行体制还不适应社会主义币场经济发展等等，因此，要把它纳入现代企业的管理轨道，我以为应从以下七个方面着手。
第一，要加强对科技产业实体的指导、服务和支撑体系。各级领导部门和有关单位对高校科技产业这个近几年才发展起来的新生事物给以积极引导和热情支持，要昼力帮助解决一些实际问题，要共同为它的发展创造良好的外部环境。各高教主管部门要按照十四届三中全会决定精神，积极推动与指导，做好支持与服务工作，以加强支撑服务体系。
第二，高校各科技产业实体应建立现代企业制度。高校科技企业要结合学校实际积极建立现代企业制度，要明晰界定投资者所有权、企业法人财产权，使企业成为享有民事权利、承担民事责任的市场竞争主体和法人实体。科技企业要依法自主经营，独立核算，自负盈亏。要维护出资者按其投入资本额享受应有权益，建立与完善科技企业的组织管理制度，形成企业内部激励与约束相结合的经营机制，并视条件成熟情况，逐步开展和扩大股份制试点工作。
第三，改革与完善高校科技产业实体内的财务、人事制度。要根据国家法规和实际情
