本文是一篇项目质量管理论文,本文基于职业技能等级认定、软件项目质量管理的相关理论与方法,以“镇江市OSLT考务系统建设项目”为研究对象,结合镇江市考务系统项目建设的现状,开展了信息化背景下考务系统建设项目的质量管理研究。
第1章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
根据人力资源社会保障部《关于改革完善技能人才评价制度的意见》(人社部发〔2019〕90号)要求,为建立科学的人才评价制度,完善技能人才评价体系,形成适应经济社会发展和技能人才发展需要的评价制度,激励引导技能人才成长成才,在前期试点基础上全面推行“职业技能等级制度” [1] 。职业技能等级认定,是指经人力资源社会保障部门备案公布的用人单位和社会培训评价组织,按照国家职业技能标准或评价规范对劳动者的职业技能水平进行考核评价的活动,是技能人才评价的重要方式[2] 。
信息系统建设通常以项目来开展,但根据美国专门跟踪IT项目成功率的权威咨询机构Standish Group多年来的统计表明:IT项目的成功率并不高,真正成功的IT项目只有30%,而在失败的项目中有80%是由非技术因素引起的,管理因素则是最主要的原因[3] 。这说明目前的IT项目管理还存在很多需要解决的问题,一些管理的国际标准还不够具体,可操作性不强。为适应信息化建设要求,镇江市职业技能鉴定中心成立了项目领导小组负责考务信息化建设管理工作,为了控制成本、时间和保证信息化建设质量,除保密要求外大部分信息化项目交由专业的软件承建商承担具体的软件开发工作。项目管理办公室履行项目管理职责,形成了“软件用户+项目管理办公室+软件承建商”共同参与的建设模式。从实际效果来看,考务系统项目从规划到实施都取得了良好的效果,有效避免了内部单独建设所带来的局限性,以及项目超支、超期或失败所带来的风险。但是,由于多种原因,技术部门在考务系统项目建设过程中经常遇到建设标准不明晰、资源协调难度大、过程管控不到位等问题,制约了考务信息化建设的高质量发展。作为项目管理部门,如何确保考务系统项目建设过程中的质量和效率,成为当前亟需研究的重要问题。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
经过多年的发展,项目管理已经成为一门专业的管理技术与学科,并得到了社会的广泛认同。国内对软件项目的质量管理研究已经进行了积极的理论探索和有效的实践,并获得了很多丰硕的研究成果。截至2023年3月,知网中检索到有关“项目质量管理研究”的硕士论文共2329篇,其中涉及“软件项目质量管理”的论文有224篇。从总体来看,针对考务系统建设项目进行质量管理研究的论文还很缺乏,尚有进一步研究的空间。
从IT项目管理研究来看,很多学者都意识到质量管理在软件项目建设中的重要性。张大平、殷人昆、陈超(2015)编著的《软件项目管理与素质拓展》根据作者多年的项目建设经验,详细研究了具有软件开发特色的项目管理方法,把项目管理知识体系和软件工程思想融合到软件项目开发的过程中去,提出了软件项目的质量管理方案[6] 。李君(2012)编著的《建设工程项目质量管理及案例》中借鉴国内外项目质量管理的先进成果,全面、系统地研究了项目质量管理的理论、方法和技术,具有很强的参考性[7] 。唐君文(2018)以医保信息系统建设的实际案例,详细论述了信息系统项目的质量管理过程,主要包括质量管理计划、质量保证、质量控制等3个方面,实际验证了质量管理对保证项目成功的重要作用[8] 。廖跃钧(2018)通过对网络用户安全认证计费系统项目的研究,认为质量管理是信息系统项目建设项目中的重中之重,与项目范围管理、成本管理和进度管理共称为项目成功的4大关键[9] 。卢巍(2019)通过研究认为,对质量的高度重视和有效的质量管理是项目成功的重要支柱,应该不断强化信息系统开发中的质量管理,重视全过程管理与持续改进,以满足项目干系人的需求[10] 。吴金辉(2020)对信息系统项目的质量管理、质量控制进行了研究,通过分析案例建设项目中出现的技术、人员、管理等问题,提出了多项提高项目建设过程中质量管控的有效方法[11] 。曾令东(2022)以信息化项目为背景,从计划质量、质量保证和质量控制过程3个方面研究了质量管理的过程,并验证了质量控制技术的有效性[12] 。
第2章 相关理论综述
2.1 职业技能等级认定理论
2.1.1 职业技能等级认定制度
当前,我国技能人才评价的政策方向是要建立以国家职业资格、职业技能等级、专项职业能力为核心的技能人才评价体系。建立并推行职业技能等级制度,由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。
职业是参与社会分工,利用专门的知识和技能,为社会创造物质财富和精神财富,获取合理报酬,作为物质生活来源,并满足精神需求的工作。职业是随着社会发展与劳动分工的出现逐步产生和变化的,职业技能是指人在职业活动范围内需要掌握的技能,包含所需的技术和能力[24] 。我国第一部职业分类大典于1999年颁布,2022年11月,人力资源和社会保障部发布了新修订的《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》,新版大典包括职业大类8个、职业中类79个、职业小类449个、细类(职业)1636个。
(1)职业技能等级认定
职业技能等级认定:人力资源社会保障部门备案公布的用人单位和社会培训评价组织,按照国家职业技能标准和行业企业评价规范,对劳动者进行职业技能等级认定,对合格人员颁发职业技能等级证书。涉及的职业(工种)为水平评价类职业(工种),目前是除准入类职业外、有国家职业技能标准和行业企业评价规范的技能类职业(工种)[25] 。
等级划分:通常分为初级工(五级)、中级工(四级)、高级工(三级)、技师(二级)、高级技师(一级)等5个级别。用人单位在相应的职业技能等级内可根据需要划分层次,也可以设立特级技师、首席技师等;职业院校和社会组织通常按5个等级开展评价。
2.2 项目质量管理基本理论
2.2.1 项目管理
(1)项目
随着社会生产力的发展和社会分工的不断细化,人类有组织的活动可以归纳为两类:一类是临时性的、一次性的活动,我们称之为项目(Project);另一类是周而复始、连续不断进行的活动,也被称为运行(Operation)[30] 。所谓项目,就是指在既定的资源和要求下,为实现某种目标而开展的具有独特性的一次性工作。质量专家约瑟夫·M·朱兰在1989年提出,一个项目就是一个计划要解决的问题。美国项目管理协会(PMI)对项目的定义是:项目是为了提供某项具有独特性的产品、服务、成果而进行的临时性工作。项目具有目的性、独特性、时限性、不确定性、不可逆转性等特征。项目通常有一个明确的目标,也有确定的客户,项目的执行需要完成一系列的相关任务,需要运用人力、组织、设备、工具等各种资源来执行,每个项目也都有具体的开始与结束时间。
(2)项目管理
随着科技不断进步,项目变得越来越大型化和复杂化,项目管理逐步形成一门管理学科。项目管理(Project Management)就是对项目进行管理,以项目为管理对象的系统管理方法。美国项目管理协会(PMI)对项目管理的定义是:为了满足甚至超越项目涉及人员对项目的需求和期望,将项目理论的知识、技能、工具和技巧应用到项目活动中去。也就是说,项目管理是管理者为了实现目标,在一定的资源条件下,运用多种知识、技能、工具以及系统工程的理论方法,对项目的各个阶段进行计划、组织、控制、沟通,以取得满意效果的各种活动的集合[31] 。项目管理具有以下基本特点:
① 复杂性很高; ② 具有一定的创造性; ③ 需要建立特定的组织结构来指挥项目开展; ④ 项目负责人在项目管理过程中的作用非常重要。
第3章 镇江市OSLT考务系统建设项目概况 .......................... 15
3.1 镇江市OSLT考务系统建设项目背景 .......................... 15
3.1.1 项目管理工作开展情况 ............................. 15
3.1.2 项目管理组织机构 .............................. 16
第4章 镇江市OSLT考务系统建设项目质量规划 ............. 25
4.1 项目前期质量管理 ............................ 25
4.1.1 工作分解结构 ............................... 25
4.1.2 进度计划 ......................... 26
第5章 镇江市OSLT考务系统建设项目质量保证 ............................. 34
5.1 项目组织机构质量保证.............................. 34
5.1.1 管理组织结构 ................... 34
5.1.2 软件承建商资源管理 ..................... 35
第6章 镇江市OSLT考务系统建设项目质量控制
6.1 项目评审质量控制
6.1.1 评审计划
在本项目中,质量控制(Quality Control,QC)贯穿于软件项目建设的全过程,在项目管理办公室(信息科)的领导下,各业务部门及软件承建商共同执行质量控制任务。质量控制的内容主要是OSLT考务系统软件与该项目管理过程的质量控制,确定项目结果与质量要求是否符合,同时查找不符合的原因,及时纠正缺陷。项目评审按内容可分为管理评审、技术评审。
项目评审计划在创建软件项目WBS和进度计划时同步制定,内容包括评审产品、评审时间、评审方式、评审组长、评审组员等,评审均采用会议评审方式。镇江市OSLT考