本文是一篇项目风险管理论文，本文通过研究浩吉铁路 S 段四电工程施工安全风险管理，从风险识别、风险分析、风险评价和风险应对四个方面对本项目所涉及的施工安全风险因素进行研究，得到以下 3 方面的结论：（1）通过问卷调查和专家访谈等多种方式，获得会对本项目施工安全造成影响的22 个风险因素，然后采用 WBS-RBS 法建立本项目风险矩阵，并对本项目施工过程中存在的风险因素进行全面识别，通过分析得到本项目通信工程、信号工程、电力工程、电力牵引供电工程具体施工过程，施工环节中会碰到哪些风险因素的影响；
1 绪论
1.1 本文研究的目的和意义
1.1.1 研究目的
由于我国目前现行的煤炭运输方式存在着诸多弊端，针对于煤炭运输方式“汽改铁”势在必行。在此条件下，浩吉铁路的建设应运而生。由于我国铁路建设的不断发展，针对于站后工程：通信工程、信号工程、电力工程和电气化工程（四电工程）提出了越来越高的要求。铁路四电工程施工是铁路建设的重点也是难点，特别是铁路四电工程施工中面临着作业人员众多，野外路线长，露天作业多，技术交叉多等复杂的施工环境，由此带来的安全隐患不同于一般铁路施工，风险源有其独特性。因此，铁路四电工程施工存在着相当大的安全风险[1]。由此造成的安全事故也屡次发生，给国家经济、人民生命和财产安全造成了非常大的损失。鉴于此，对铁路四电项目施工中安全风险的识别、分析和应对就非常重要了。
论文在铁路四电工程施工安全风险管理分析中，结合浩吉铁路 S 段四电工程实例，综合运用多种方法对本项目施工时可能会面临的风险因素进行准确的识别，整理归纳后建立风险指标评价体系，然后采用定量与定性分析相结合的方式对本项目的施工安全风险进行评价，最后提出施工安全风险防范措施。通过论文对本项目风险管理的系统研究，希望能提高各层次安全管理者的决策水平，并能减少风险事件发生几率和降低风险造成的一系列损失，同时也希望对类似工程施工项目在安全风险管理中提供经验和参考。
1.1.2 研究意义
近年来，我国铁路的规模和建设的速度均有较大的发展，铁路四电工程建设的安全风险管理问题，也日益得到社会、政府、企业的关注。特别是 2011 年铁路安全工作会议之后，安全风险管理的理念被正式作用于我国的铁路系统中，这其中就包含了铁路四电工程施工安全风险管理[2]。
铁路四电工程不同于一般的建筑工程，其施工具有人员流动性大，周期长，野外施工线路长，不确定因素多，易受不可抗因素影响等多种因素的约束和限制，同时又要保障零缺陷、零事故等特点，如不采取安全措施加以防范，可能会导致安全事故频发，因此对铁路四电工程的施工安全风险管理是十分必要的。铁路四电工程的安全管理受其本身施工特征的影响，具有复杂性、整体性和综合性等特点，针对它的施工安全管理要依据工程自身特征，制定的安全管理方案要具有综合性。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
我国大部分学者从 20 世纪 80 年代才开始安全风险管理的研究。1987 年郭钟伟教授结合国内外的研究成果，在《风险分析与决策》一书中，对风险分析的理论和方法等做了全面详细的介绍。用于指导建立发展国内自主风险管理理论的纲领性文件《中央企业全面风险管理指引》在 2006 年的时候才正式颁布[3-5]。
近些年来，由于铁路建设规模的不断扩大和安全风险管理研究的进一步发展、细化，国内一些学者已经开始对铁路四电项目安全风险的管理措施进行了深入的研究和探讨。
西南交通大学学者藏晓晖分析目前既有铁路电气化改造施工安全风险管理时，采用资料分析法、理论与实践相结合等多种研究方法，并以石家庄枢纽货运系统迁建工程监理为例，分析了该项目的实践情况和存在的问题，最终提出解决该项目监理留存问题的对策建议[6]。有着多年本专业一线工作经验的郭民祥工程师，结合多年现场施工经验，细致的阐明了电气化铁道接触网改扩建工程中会遇到的安全风险，并提出了应当采取的有效控制措施 [7]。
朱久辉、尹新庆等学者对铁路施工过程中存在的安全问题有着深入的调查研究，他们认为铁路施工安全是铁路安全运输的重要保证 [8]。
冉龙华综合铁路工程项目实施的现场情况和特征，并站在铁路施工承包方的立场，遵循风险识别、风险分析以及风险应对等方法和程序对施工过程中的风险管理问题进行深入研究[9-10]。
我国铁路施工安全风险管理研究与欧美等发达国家相比起步比较晚，再加上发达国家铁路建设侧重于盈利性质，而我国的铁路建设更偏向于公益性，由此造成了我国铁路施工风险管理能力和意识均有所欠缺[7]。特别是当前，我国经济的快速发展带动着铁路规模也在高速发展，因为施工引起的安全隐患和因缺乏有效管理未能识别潜在的风险所引发的事故，已经导致发生多起影响恶劣的安全事故，造成了相当大的负面影响，减少或避免施工安全的风险性是需要迫切解决的一个问题了。我国企业和政府的真正重视铁路系统的安全风险管理是从 2011 年底的铁路安全工作会议以后开始的，相关理论方法层出不穷并且越来越多的应用在铁路系统的建设过程中，到 2015 年年中时，安全风险管理模式的建设已取得了一定效果。
2 铁路四电工程施工安全风险管理理论
2.1 施工安全风险管理理论
2.1.1 安全风险的定义
（1）安全
职业健康安全管理体系(GB/T 45001-2020)对"安全"给出的定义是:免除了不可接受的损害风险的状态[27]，人们对于安全的认识从工业革命前的无知(不自觉)的安全认识阶段；到工业革命后，由于大型机械设备的使用，人们开始局部的认识安全，并采取有效措施防止危害因素的增加；再到航天技术等复杂系统形成后，局部安全认识无法满足要求，从而有了系统的安全认识阶段；最后到目前高科技的发展，局部、静态的安全认识不能满足动态的发展，因此进入了随机的、动态的安全认识阶段。
站在铁路四电工程施工安全管理的角度来分析，安全是指已完成的铁路线路不受损伤或万一发生施工安全事故，其风险也可以控制在能接受的范围以内。铁路四电工程肩负着机车正常运行和施工作业人员安全的重要任务，又由于铁路四电工程包括通信工程、信号工程、电力工程和电气化（牵引供电）工程，以及相关配套的基础设施，其涉及的新设备、新材料多，专业性强，至使铁路四电工程在安全性的管理上有很大的难度。铁路四电工程在野外施工线路长，涉及到的土地拆迁工作多，难度大，并且与相关行政主管部门的交汇多，导致工程不确定风险大。因此，如何有预防性的、针对性的确保铁路四电工程施工安全，最大程度的减少甚至消除消除施工带来的安全风险，促进施工安全管理的科学性、规范性和专业性，是铁路四电从业人员面对的现实问题[28]。
（2）风险
“风险”一词的自古就有，关于它的来源有许多种说法，其中一种和远古时代的渔民有关。在遥远的古代，由于认知和科技水平的限制，渔民捕鱼的收获往往都和天气情况相关，在风平浪静时，他们会满载而归，但在刮风下雨时，他们可能颗粒无收，甚至有生命危险，慢慢的，这些渔民发现，影响他们捕鱼的主要因素就是“风”，风会带来不确定性和危险性，他们逐渐意识到“风”既是“险”，因此就有了“风险”一词；另一种说法是“风险”一词可能源于阿拉伯语、西班牙语或拉丁语，但更多的学者认为“风险”是源于意大利语的“RISQUE”一词[29]。早期的风险是指恶劣的自然现象，如山洪、泥石流、地震、海啸等客观的危险，到 19 世纪时，风险常用在与保险相关的事情上。现阶段风险的含义，已经不仅仅指“遇到危险”的狭义含义，其随着社会的发展和人类活动的复杂性，风险具有了哲学、经济学、统计学甚至文化艺术领域的更广泛的深层次含义[30]。
2.2 风险识别和风险评估方法
2.2.1 风险识别方法
众所周知，准确、高效的识别施工安全风险因素是施工安全风险管理的第一步，其主要的目的是通过一种或多种方法对施工过程中所存在的一系列风险进行准确的判别，在此基础上才能进行后续施工安全风险的评价，进而有针对性的对施工安全风险进行应对。而风险又具有不确定性、绝对性、潜在性和可控性等特征，因此，选择适合的施工安全风险因素识别的方法就显得十分重要和必须。正是由于施工安全风险识别工作在整个施工安全风险管理工作当中的重要性,所以在进行具体识别风险的时候，往往需要利用到一些专门的技术或工具，以此来保证施工安全风险识别的完整性、准确性和高效性。常用的方法有以下几种[37-38]。
（1）检查表法
通过调查收集相关项目的风险表格，对数据进行分析整理，找出新项目可能的风险因素，这种方法具有系统、全面、简单、高效等优点，不容易遗漏主要风险等优点，但对于单个风险源的描述过于简单[39]。
（2）头脑风暴法
这种方法最初是指精神方面有缺陷的人在神志不清时的发言，后来由美国学者奥本斯改良并引入到群体决策讨论中。在气氛融洽，不受限制的氛围中，小组成员以会议的形式对某项问题展开讨论，大家畅所欲言，提出各自观点且不屈服于权威和小组内其他成员的影响，因此更具创造力，对某项问题的分析决策质量也有所提高[40]。
（3）专家调查法
专家调查法也被称之为专家评估法，主要是针对某一个主题或者某一个问题，通过Email、电话或其他方式咨询相关领域权威人士或者专家的看法或意见的一种调查方式，这种方法的调查对象比较特殊，仅针对于专家或权威人士这一种层次。其可以分为两种德尔菲法和头脑风暴法，调查时，一般分 3-5 轮次完成，每次调查的内容基本一致。为了使专家之间能相互了解彼此的想法，将每一轮次专家的意见看法经过整理归纳后，在下一轮次之前予以公布，这样做的目的是消除专家主观原因的影响，使调查结果准确性更高。这种方法主要适用于数据缺乏、新技术评估和非技术因素其主要作用的情况。目前在经济和文化等领域已被广泛应用。该方法在本项目中的应用主要集中在两个方面：①风险
