5 施工企业参与 PPP 项目全生命周期“新身份”风险应对方法和措施.....................51
5.1 常见风险应对方法 .................51
5.1.1 风险回避 ......................... 52
5.1.2 风险自留 ................... 52
6 案例分析
6.1 项目概况
D 市地铁 X 号线为城市轨道建设项目，本项目工程南起某新区站，北至某村站，线路主要城市道路敷设。线路全长 24.484km，采用地下线敷设，设车站18 座，其中近期换乘站 6 座（分别与 1、2、4、6、7 号线、快轨 3 号线及金普南延线换乘），区间 19 个（含出入线段），变电所 2 座及控制中心 1 座与 4、7 号线共享，后关村车辆段综合维修基地 1 处。项目特许经营期 25 年，其中建设期 5.5 年，运营期 19.5 年。项目总投资约为 182.75 亿元，注册资本金 38 亿元。D 市地铁 X 号线工程采用 PPP 模式，是财政部入库项目。该项目由 D 市政府发起，以“BOT”方式实施。
D 市政府授权 D 市地铁集团有限公司作为实施机构，通过公开招标的方式选定社会投资人。中标投资人为 T 施工企业总部及其下属施工子企业、金融机构和投资公司联合体。由政府方指定 D 市地铁集团有限公司与社会投资人共同设立项目公司“D 市地铁 X 号线有限公司”（以下简称“项目公司”），由项目公司直接实施本项目。本项目由项目公司以 BOT方式进行投资、建设、运营、维护，并获取票款和其他收益。特许经营期结束后，项目公司应按照双方签订的《PPP 项目合同》相关约定，将本项目的资产无偿全部交还给市政府或其指定机构。
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7 结论与展望
7.1 结论
本文主要对施工企业参与 PPP 项目全生命周期“新身份”风险管理进行研究，以文献分析、失败案例分析、专家访谈进行风险定性识别，以层次分析法和模糊综合评价法集成为风险定量评估，并结合案例进行了实证分析。主要结论有：
1.施工企业参与 PPP 项目全生命周期的身份有投资身份、公司治理身份、施工项目管理身份、运营维护身份四种。其中，除项目管理身份外，其余身份均为施工企业参与 PPP 项目全生命周期的“新身份”。
2.施工企业参与 PPP 项目全生命周期“新身份”风险分为 5 个一级指标及23 个二级指标，即外部环境风险、投融资风险、建设风险、运营风险、移交风险等 5 个一级风险。其中，外部环境风险又分为法律法规政策及行业规定变动风险、审批获得延误风险等 5 个二级风险；投融资风险又分为融资获得风险、偿债风险、项目公司 SPV 控制风险等 3 个二级风险；建设风险又分为征地拆迁风险，设计质量、变更等风险，概预算不足风险等 6 个二级风险；运营风险又分为运量、同业竞争风险，运营效率、成本超支风险等 6 个二级风险；移交风险又分为移交条件未达标、移交成本费用超支、移交后约定期限内的质量问题等 3 个风险。
3.本文采用层次分析法与模糊综合评价集成，将收集整理的评价指标体系分成递阶层次结构，形成若干层次，并运用层次分析法来确定各指标的权重取值，然后分别通过分层次进行模糊综合评判，最后综合计算出总的整体评价结果情况。根据评价结果，提出施工企业参与PPP项目应重视培养PPP专业人才，施工企业参与 PPP 项目前应做好前期调研和财务测算，施工企业参与 PPP 项目应做好风险规划，施工企业参与 PPP 项目应做好投融资方案，施工企业参与 PPP项目应做好持久战准备等五项建议。
参考文献（略）
