第 3 章 改革开放以来我国旅游相关政策的发展历程............................23
3.1 我国旅游业政策发展的起步探索阶段（1978-1989）.......................23
3.1.1 起步探索阶段的政策出台情况....................................23
3.1.2 起步探索阶段的政策社会实效...................................25
第 4 章 改革开放以来我国旅游产业政策演进分析...................43
4.1 我国旅游产业政策演进特征.............................43
4.2 我国旅游政策演进方向..................................43
4.3 我国旅游政策演进分析.....................44
第五章 我国旅游政策演进展望.......................51
5.1 旅游产业激励性政策展望.........................51
5.1.1 旅游产业发展政策展望.............................51
5.1.2 旅游产业结构政策展望...................................52
第五章 我国旅游政策演进展望
5.1 旅游产业激励性政策展望
从《宪法》和国家的基本政策上看，发展具有中国特色社会主义市场经济的基本着眼点是法制政府的建设和依法治国的推广落实。依法治国是当前以及未来一个时期，我国社会治理（包括旅游产业发展）的坚实基础。各行各业的发展都要在法的框架下展开，因此文化旅游政策的发展方向也同样立足于法制建设，在加快专项立法的同时，完善相关的配套制度建设，为文化旅游产业的进一步发展扫平障碍。
5.1.1 旅游产业发展政策展望
从目前的法律、政策归纳情况来看，当前我国旅游部门主要的部门法是《旅游法》，法律的出台结束了长达 35 年的部门法缺失状况，规范了旅游市场的秩序；保障了旅游者和旅游经营者的合法权益；促进了旅游业的持续健康发展；保护和合理开发利用旅游资源。但是对于文化和旅游的产业融合乃至跟多产业部门的结合发展而言，由于其自身的部门特点，制定更加规范、更加具体、更加具有操作性和针对性的专项法规，才能更好，更全面地促进其发展37。
对于文化旅游产业相关的专项法规的制定，尤其是在文物建筑、非物质文化遗产、知识产权等方面的保护上，应注重文化旅游资源的综合保护。只有获得了充分的保护的基础上，才能更好地对他们进行开发利用；进一步明晰文化旅游的涵盖领域，如在原有的民族文化旅游、影视旅游等诸多已经具有一定发展基础的文化和旅游部门上，探索休闲养生、高新科技、现代化建筑、自然环境等部门的文化内涵，并制定相应的政策，确保文化旅游产业政策的可操作性；完善文化旅游产业相应的配套制度。
一如《旅游法》需要专门的配套制度来确保其实施，文化旅游产业的专项法律制度建设，也需要同步制定专门的配套制度、配套政策，在专项法律明确大方向的基础上，制定更加具体的实施细则和地方性法规，做好对存在问题的事前预防、事中管理以及事后处理。
第六章 研究的结论与展望
文化旅游是一种依托于文化创意的独特产业，本次研究通过对在改革开放以来近半个世纪的时间段中我国文化和旅游产业政策的发展、演化历程进行罗列，旨在通过梳理、总结、归纳原有的政策制定经验的基础上，分析下一步文化旅游产业如何依托政策，更好的达到保护文化资源，更合理地进行产业布局，更多地带动区域经济发展的演进方向。具体归纳如下：
在我国的文化旅游业政策的起步探索阶段（1978-1989）：在这一时期并没有文化旅游产业相关的政策，旅游业的法律制度建设跟随我国总体法制建设的步伐，但是旅游业的法律制度建设在立法形式上，大多以规范性文件和旅游规章为主，位阶较低，且主要针对旅游业发展初期所急需解决的问题展开。
在我国的文化旅游业政策的发展转轨阶段（1990-2009）：在这一时期依然没有文化旅游相关的政策，但是江西省在这个时间最早提出了将“红色”与“旅游”相结合。在横跨“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”四个“五年规划”时期，近 20 年的时间里，我国的旅游业发展处于在经过前期初步探索之后，处于由计划经济向市场经济进行转型升级的过程中，“如何才能正确领导转型升级、如何提高产业发展质量、如何即放开市场又加强行业管理、如何在国内外多变的形势下搞活市场”是这个时期关于旅游业政策制定方向。
在我国的文化旅游业政策的积蓄突破阶段（2010-2018）：这一时期是我国文化旅游业的积蓄突破期，相关的旅游市场开始受到重视，各类相关文件开始逐步出台。在这一时期由于文、旅融合的政策提出，旅游业的产业政策总体而言呈现出行业多元化发展的特点。在着个时期政策的出台有三个重大节点，其一是《文化产业振兴规划》的制定、实施，其二是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的制定、实施，其三是《文化和旅游部职能配置、内设机构和人员编制规定》。《规划》指明了文、旅融合的基本格局，《决定》则明确提出推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，以形成全方位开放新格局，为文、旅融合指明了方向，而《三定方案》则带来了中华人民共和国文化和旅游部的挂牌成立。
参考文献（略）
