1 引言
1.1 研究背景
海岛旅游产品作为休闲度假旅游产品的重要构成，以其丰富而独特的旅游资源越来越能够满足现代旅游者对新奇自然环境和休闲度假的旅游需求，而成为最具吸引力和魅力的旅游目的地之一。典型的世界著名的海岛旅游胜地，如马尔代夫、夏威夷、巴厘岛、普吉岛、济州岛、冲绳岛等已经形成了国际知名的海岛休闲度假旅游品牌，成为广受游客青睐的旅游度假地。
中国是一个海岛资源大国，海洋海岛资源禀赋明显，其中，无居民海岛因其奇特的海岸地貌、宜人的气候条件、种类繁多的海洋动植物、宜人的海滩风光等，构成了与陆地上不同特色的旅游资源，而受到旅游者的青睐。因此，发展无居民海岛旅游，对于促进我国休闲度假旅游的发展，将大有可为。
我国无居民海岛旅游发展起步较晚，且因其独特的地理位置和区位条件，海岛上土地资源、林业资源有限，淡水资源短缺，生态系统脆弱，自然灾害也较多，其旅游项目开发成本高，难度大，风险高，收益不确定，使得其丰富的旅游资源并未得到充分的开发和合理的利用，与世界无居民海岛旅游发展发达的国家或地区相比，发展差距相当大。
资金需求大、投资周期长、投资风险大，使得无居民海岛旅游开发项目投资吸引力不足，其中，融资难带来的资金投入不足，是制约我国无居民海岛旅游开发的一个主要因素。当前，我国无居民海岛旅游开发项目的融资方式主要以地方财政财力支撑或争取国家财政拨款、补贴，以及银行信贷等传统融资方式为主，项目投资主体单一，融资渠道有限，融资方式传统，远远无法满足我国对无居民海岛旅游资源的规模化开发。因此，当前，亟需通过引入新的融资方式，拓宽融资渠道，创新融资方式，才能推动我国无居民海岛旅游的快速发展。在此背景下，政府与社会资本合作（PPP）模式作为一种创新的项目融资方式，被引入到无居民海岛旅游开发项目的融资过程中，引起广大学者的关注。
...........................
1.2研究内容
引言 阐述了该选题的研究背景和当前研究问题，指出无居民海岛旅游项目保护和开发的重要性，明确了研究的目的，并在此基础上提出了本文运用到的研究方法及框架。
第二部分 对融资模式相关理论知识进行归纳、分析，主要介绍了融资特点和融资模式的定义、类型、不同融资方式之间的优缺点以及融资顺序理论。此外，本章节还介绍了项目融资的定义、分类、特点、与传统融资的比较，以及 PPP项目融资模式的定义、应用内容及主要特征，并结合我国实际，从我国 PPP 模式的发展出发，提出了我国 PPP 模式发展的主要方式和流程，这一部分主要是为下文的研究分析铺垫理论基础。
第三部分 从我国无居民海岛旅游资源谈起，介绍了当前旅游项目的开发建设和投融资情况，由此指出可通过引入 PPP 模式来解决发展存在的融资难问题。同时，论文还结合存在问题的原因分析，从宏观环境、行业背景、操作模式等角度，提出引入 PPP 模式的可行性、必要性。
第四部分 方案构建。本文对研究问题提出方案构建，提出无居民海岛旅游开发项目中应引入 PPP 模式，并以 BOT 方式做具体阐述，介绍其运作流程，同时，介绍了其应用过程中，应建议解决的问题和注意事项。
第五部分 结论。对本文的研究内容和结果进行总结，提出 PPP 融资模式应用到我国无居民海岛旅游开发项目的可行性和方案建议思路，并对其研究局限性进行了说明。
.........................
2 相关概念和理论
2.1 融资相关理论
2.1.1 融资的定义内涵
融资是现代经济活动的重要内容之一，为了保证生产、开展投资或者解决负债等需求，每个企业都会根据自身发展实际，采取一定的方式方法，通过一定的渠道对内或者对外筹集资金，以保证公司的生产和经营，因此，融资对于企业的发展至关重要。
融资方式即资金来源，金融市场的快速发展带来企业融资方式的日益多样，满足了对资金的需求差异。根据资金融资方式是否来自企业内部之分，我国将其分为内源融资和外源融资。内源融资主要依靠企业内部积累进行融资，包括资本金、折旧融资、留存利润 3 种形式，是企业生产和发展不可或缺的重要组成部分；外源融资是指通过一定的手段和方式从外部融入资金，一般以直接融资和间接融资的形式实现，具有灵活性、规模性和集中性的特点，可分为债务融资与股权融资两大类。
债务融资指通过增加企业负债的方式取得，而股权融资指通过扩大公司股本规模的方式取得的资金。债务融资包括银行贷款、民间信贷、债券融资、信托融资、商业信用、融资租赁和项目融资。
根据不同分类方法，对企业融资方式进行归类划分，可得表 2.1。
..........................
2.2 项目融资相关理论
2.2.1 项目融资的定义
项目融资是“以项目来融资”，是一种间接融资；而一般传统融资是“为项目而融资”，两者最大的不同是融资的信用基础不同。项目融资以项目自身的资产作为融资基础和保障，以未来的收益作为主要还款和投资回报来源，对企业只有有限追索权或无追索权；而一般传统融资是以整个企业的信用来融资，将来的融资回报和偿还也是以整个企业的收益作为来源，对企业有完全追索权。
项目融资作为一种创新的融资方式，其有如下特点：
（1）资金规模大。一般项目规模较大，资金的需求规模也大。
（2）无追索或有限追索方式。对项目债务所负的相关责任，仅以各担保人各自所提供的担保金额或按有关协议所承担的义务为限。
（3）不同于传统的融资方式。传统的融资方式一般是贷款人把资金贷给借方，借方用这笔贷来的资金投资于某一项目。而项目融资方式则是由工程项目的主办方或者企业专门为新项目筹资成立的一家新单位，由贷款方直接把资金贷给工程项目公司，而不是贷给新项目的发起方。此外，传统的融资方式的项目债务出现在借方的资产负债表上，而项目融资方式的债务不出现在借方的资产负债表上，仅出现在项目公司的资产负债表上，是一种资产负债表外融资。
（4）有效分散风险。项目融资风险大，一般需要多头担保来回避风险，从而达到分散风险的效果。
.........................
3 无居民海岛旅游开发项目 PPP 模式的可行性论证.........................15
3.1 项目引入 PPP 模式的背景.....................................15
3.1.1 资源概况和问题.......................................15
3.1.2 PPP 模式引入的原因分析 ...............................16
4 无居民海岛旅游开发项目引入 PPP 模式的方案构建 ....................30
4.1 引入 PPP 模式的选择.....................30
4.1.1 项目选择....................30
4.1.2 方式选择—BOT 模式 ...................................31
5 结论........................38
4 无居民海岛旅游开发项目引入 PPP 模式的方案构建
4.1 引入 PPP 模式的选择
无居民海岛旅游开发项目首先要做好引入 PPP 模式的项目遴选工作，包括项目选择、模式选择等，涉及到无居民海岛旅游资源的选择、以及项目是否符合物有所值评价等，条件成熟且具有较好投资价值的无居民海岛旅游开发项目应优先发展。
4.1.1 项目选择
对选择准备引入 PPP 模式的无居民海岛旅游开发项目还要开展物有所值评价。近年来随着 PPP 模式的成熟发展，该模式越来越受到关注认可，并应用了实践。但 PPP 模式并不是灵丹妙药，对于某些项目而言，采用 PPP 模式的成本可能会超过传统的政府直接投资模式；或者过重强调经济效益，而忽视了社会效益。因此，在对无居民海岛旅游开发项目是否引入 PPP 模式，还应综合考虑其经济价值和社会效益。根据《政府和社会资本合作模式操作指南》，财政部门应会同行业主管部门，从定性和定量两方面对项目开展物有所值评价工作，目前主要以定性评价为主，主要关注 PPP 模式与采用政府传统采购模式相比，是否能更加物有所值，也就是是否能够促进资金利用最大化，更好推动无居民海岛旅游开发项目建设运营的经济性、效率及效果，为政府节省较大的开支。对无居民海岛旅游开发项目采用 PPP 模式是否更加物有所值，我国一般通过将 PPP 模式与公共部门参照标准（PSC）对比，进行数据衡量。其中，PSC 是一个标杆价格，它综合考虑了服务质量、价格、时间、风险分担、以及政府为项目融资的可能性。政府通过 PSC 这个标杆来确定无居民海岛旅游开发项目引入 PPP 模式是否更物有所值。
............................
5 结论
论文从当前我国无居民海岛旅游开发项目融资模式面临的困境出发，结合融资相关理论，特别是政府与社会资本合作（PPP）的相关理论知识，从无居民海岛旅游开发项目引入 PPP 模式的政治、经济、社会、技术四个宏观环境影响因素以及项目本身开发特点进行可行性分析的同时，还从政府与企业、无居民海岛旅游开发项目投融资需求及旅游开发环境保护等方面对采用 PPP 模式的必要性进行深度解读。
论文提出，引入 PPP 模式有利于缓解当前我国无居民海岛旅游开发项目投融资难题，具有较强的可行性、必要性。（1）可行性。宏观的政治环境、
