简析中国游艇产业发展的影响及其车船税的制定
摘要：游艇业作为国内的新兴产业，其发展需要国家及地方出台相关的扶持政策。最新颁布的《中华人民共和国车船税法》首次将游艇从船舶中单列出来，确定了征税新标准，然而这一政策对中国游艇产业发展的影响却不容乐观。
关键词：产业政策 游艇业 车船税法
一、出台背景2011年2月25日，第十一届全国人大常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国车船税法》，并自2012年1月1日起施行，原《车船税暂行条例》作废。由税收单行条例上升为了法律，其现实背景如下：第一，车船税收从建国初期开征以来，根据情况变化，国务院做过多次调整和完善，奠定了立法制度基础；第二，在60年的征收实践中，相关制度已被社会知晓，并被纳税人接受；第三，近年来我国经济处于快速发展时期，居民收入提高很快，汽车产量和销量已超过美国，居世界第一，生态环境和经济社会发展资源环境面临石油紧缺、交通堵塞、空气污染等问题。因此，在税制相对稳定，制定法律的条件比较成熟的情况下，有必要将车船税暂行条例上升为法律。
二、针对游艇的内容
1.在税法规定的基础上对车船税的征税范围进一步细化。
2.游艇作为税法新增子税目，第一次将游艇从船舶中单列出来，将艇身长度作为游艇计税单位，对不同长度的游艇设置了具体适用税额。长度不超过10米的，年税额标准600元/米；长度超过10米不超过18米的，年税额标准900元/米；长度超过18米但不超过30米的，年税额标准1300元/米；长度30米超过以上的，年税额标准1800元/米。三、实施影响在中国，进口一艘中型游艇需征收总计约44%的税费（关税11%，增值税17%，消费税10%，其他税费6%），若再加上《车船税法》规定的税费，总税费近游艇价值一半，在国际中属于偏高。本来10%的奢侈品消费税已经是制约中国游艇产业发展的一个重要因素，再加上此次《车船税法》规定的税费，对于游艇这个新兴行业来说，负担太重，对我国正在兴起的新一潮的游艇热将会产生非常大的打击，不利于处于初级阶段的中国游艇产业发展。四、建议借鉴了国际上游艇业发展快速的国家：英国征收17.5%增值税，法国征收19.6%增值税，德国征收16%增值税，意大利征收20%增值税，挪威和瑞典各征收25%增值税，都没有消费税，欧盟之间也没有关税；美国征收5%进口税，没有增值税，部分州征收消费税；只有波兰征收22%增值税，小艇征收15%奢侈品税，大船征收25%的奢侈品税。若针对游艇产业制定国家发展战略，从税赋制定的角度给出如下建议：
第一，取消游艇消费税（奢侈品税）；纵观世界发达国家，其游艇产业发展和消费市场已经是相当成熟，但却没有强制征收消费税，而我国的游艇产业正是需要政府松绑和大力扶持阶段，故建议取消游艇消费税。
第二，征税游艇界定标准由艇长改为匹配动力和总价值。全球普遍关注气候和能源，国家又把节能减碳作为鼓励发展战略，那么，以游艇匹配的动力来界定该消费税，则显得更为合理些。中国游艇普及化后，大多数白领阶层消费得起游艇，10米左右的游艇是大众消费层次。而游艇匹配的发动机功率越大，相对游艇尺度越大，游艇也越高级，价值也越高，其所耗费的资源越多，排放的碳也越多，艇主就应该对此造成的影响承担合理的费用，这同时也体现了富人多缴税的责任。
第三，营业性的观光游艇和私人的休闲娱乐游艇（特别是帆船和钓鱼艇）进行严格区分，分别征税。
参考文献：
[1]朱晓娟.我国税收法律建设的新进展——《车船税法》颁布实施.民主,2011(3):29-31.
[2]郭伟,刘乃清.最新《车船税法》有哪些调整?.游艇业,2011(4):36.
