本文是一篇税务信息化论文研究，在本文中的写作过程中，笔者看到了以岳麓区地税局为代表的长沙市税务部门为改善政府纳税服务工作做的努力。税收的重要性不言而喻，而税收信息化分为三个层次的效用。首先是直接地对征管方式的变革，通过全文可以了解到，大数据、“金税三期”、“互联网＋税务行动”等等深刻地改变了征纳税双方的关系，直接方便了纳税人。其次是对政府部门职能的升级转变，以岳麓区地税局为例，人员可以将更多资源投入到个性化的政府纳税上，对具体税种的工作将会越来越轻松，这样有利于政府部门扁平化发展，提高政府资源配置的效率。当然最深刻的还是全社会关系、观念的转变。比如政府转变角色定位，纳税人从单方面的被管理者转型为税收征管的主动参与者，第三方更多的参与进来等。最后全社会形成一种信息时代的思维，比如对税收信息资源质量的要求，对数据的分析使用更加重视等。
第1章绪论
1.1选题背景及研究意义
1.1.1选题背景
早在上个世纪80年代中期，国家税务总局就开始了税收征管改革的探索，探索的方向是以计算机技术作支撑，实现税收征管信息化、现代化。一九九四年税制改革以后，国家税务总局于一九九七年一月一日发布了《关于深化税收征管改革的方案》，提出当前税收征管改革的任务是：建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式。随后国务院于同年一月二十三日发布了《国务院办公厅关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（国办发〔1997〕1号），实现了税收征管系统由传统征管模式向现代征管方式的跨越。2013年12月26日，全国税务工作会议提出：建立更加完备规范健全的税收法律体系、各方面各环节都成熟定型的税制体系、让纳税人感到更加优质便捷的服务体系、科学严密的现代税收征管体系、运行稳固功能强大的信息体系、廉洁高效的组织体系，到2020年基本实现税收现代化。纳税服务在日常税收工作中的作用日益重要。加快纳税服务完善，提高我国政府纳税服务水平，是我国政府向服务型政府转变的重要环节。“十二五”期间，消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%。我国应把握国内消费贡献经济增长的新时期，完善制约我国纳税服务发展的相关政策，促进国内税收相关部门与企业良好交流合作，扩大政府纳税服务业服务水平，着力提高我国政府服务的水平，注重培育政府与企业、个人合作的良好新局面，促进我国经济更加平稳增长，进而推动我国产业的升级转型、公民纳税意识的提高、社会经济的发展。
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领。政府坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，我国率先大幅减税降费。分步骤全面推开“营改增”，结束了66年的营业税征收历史，累计减税超过2万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。加强地方政府债务管理，实施地方政府存量债务置换，降低利息负担1.2万亿元。并继续强调进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输业等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。
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1.2相关概念界定
1.2.1政府纳税服务与信息化
纳税服务指的是政府以及其他社会组织在纳税人依法行使权利以及履行纳税义务时，为纳税人提供的各项方便服务项目的合称。广义的纳税服务还包括指导纳税人进行正确的纳税行为等等。本文仅讨论政府的纳税服务。2001年《中华人民共和国税收征收管理法》出台，将纳税服务确定为税务机关法定职责，纳税服务由原来的税务人员职业道德范畴上升到法律范畴。随着2009年《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》、2011年《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》，尤其是2015年《深化国税、地税征管体制改革方案》以及国务院印发的《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（国发〔2016〕30号）等文件陆续出台，以纳税人为中心，涵盖税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理和社会协作全过程，并贯穿“放管服”全环节的纳税服务制度体系基本形成。
纳税的主体和客体存在特殊性，在这个过程中，政府扮演着“服务员”而纳税人扮演的则是“客户”的角色。政府纳税服务也具有公共性，其根本目的是为了为社会和每个人的生存发展提供资金支持。政府纳税服务还具有全面性，这点不仅是它可以涵盖的税种广、纳税人多，更是可以贯穿纳税的前期咨询、中期指导以及后期的评估、法律救济等等。因此政府纳税服务还必须具有法律性，即其要求是必须由相关的法律所规定的。政府纳税服务具有基础性，它的存在是政府行政机关的重要组成部分，政府有义务为纳税人提供这项基础服务。最后政府纳税服务具有强烈的目的性，它的直接目的是增加税收、完善税收征管体系、提高征管效率等。
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第2章中国税收信息化与政府纳税服务情况考察
2.1中国电子政务与“金税工程”发展简述
20世纪80年代末，电子政务开始在我国缓慢起步。经过20多年的不断发展，电子政务在提高政府工作效率，促进政府职能角色的转变，优化国呙经济结构和提高社会信息化程度方面起到了重要的作用。电子政务包括很多方面，既是软件硬件也包括相应的IT服务，整个市场都可以参与进来。“十二五”期间，随着信息技术的快速革新，电子政务的发展条件和技术得到了极好的发展机遇。
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2.2“金税三期”工程的成绩与不足
2.2.1取得的成就
金税三期主要是统一全国国地税的征管系统，从系统层面来看，相对于现有的各省征管系统而言，主要的差别在于两点：第一次在征管系统中建立了自然人税收管理体系，将征管系统划分为面向组织的核心征管系统与面向自然人的个人税收管理系统；第二是将数据利用分析系统独立划分出来，作为单独的决策支持系统。金税三期最大的价值在于．改变了以前各省国地税部门信息化建设独立发展、数据口径杂乱无章的状态，规范了税收业务数据口径、建立了全国范围内的信息化系统事实标准，为全国范围内的数据共享和利用奠定了基础，从而真正有利于推动税收管理水平的提高。但是在实际的运用中，还存在一些问题需要克服。
2.2.1.1纳税服务政策全面推开，服务措施增加，项目具体
（1）税务机关的执法行为将更加规范。“金税三期”中，所有业务都按照“工作流”办理，每个岗位的人员都有自己的角色、岗责、权限和办理时限，业务处理由人工传递变为网络传递，实现了“工作找人”，既规范了税务机关执法行为，又保护了纳税人权益。
（2）税务机关的纳税服务将更加优化。“金税三期”充分落实国家税务总局提出的“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则，纳税人所有依申请的涉税事项均在办税服务中心受理，受理后涉税事项的传递均由税务机关内部流转，同时通过网上办税厅、自助办税厅与金税三期的对接，来为纳税人提供更加优质、便捷的服务。
（3）纳税人的纳税风险将会更低。“金税三期”将提高纳税遵从度作为税收管理的战略目标，增加了纳税评估系统，该系统会定期或不定期对纳税人的纳税情况进行分析，在税务机关形成风险评估事项，届时会有税务人员通过约谈、上门实地调查等形式对纳税人的纳税情况进行评估检查，一方面对纳税人故意少缴或者不缴税款的事实进行处罚，另一方面对纳税人因客观原因造成的少缴或不缴税款给予及时提醒，帮助纳税人防范纳税风险。
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第３3章税务信息化在政府纳税服务中的典型案例剖析....................25
3.1案例典型性与代表性...................25
3.2岳麓区税务局概况...................25
第4章税收信息化条件下岳麓区地税局提高政府纳税服务质量的建议.................44
4.1以“金税三期”系统为契机，加强各级税务部门合作.................44
4.1.1准确定位软件价值，强化税源管理.................44
4.1.2通过第三方信息平台，实现科学管税.................44
第4章税收信息化条件下岳麓区地税局提高政府纳税服务质量的建议
4.1以“金税三期”系统为契机，加强各级税务部门合作
“金税三期”统一了当前国地税使用的征管系统，建立了标准规范的工作流程，有利于全国范围内的税收系统之间的合作与交流。通过信息共享可以实现业务的协同办理，使办税大厅不仅在实体上合并，而且在信息系统上也实现了统一。通过共建一体化电子税务局、自助办税终端、移动办税APP等涉税服务项目。涵盖了之前国地税业务的涉税查询、纳税申报、咨询服务等功能。但还有些地方尚待完善。
4.1.1准确定位软件价值，强化税源管理
金税三期系统需要对自身进行准确定位。首先它是面向每个自然人的，追求的目标应该是简单高效，简便易懂。对于涉税事项比较复杂的企业组织集中学习固然没错，但是对于自然人来说，这套系统还应当起到宣传推广的作用。其次金税三期系统将数据利用分析系统独立划分出来，作为单独的决策支持系统。这就要求相关工作人员对自己的定位也要准确，加强学习，这样才能对税源进行科学有效的分析，强化管理职能。
外部信息平台的建立需要政府牵头，税务机关主动寻求与其他部门的合作，其中涉及一些隐私问题需要沟通协调好，防止信息泄露。与工商、海关、银行、国土、建设等部门建立起良好的长期合作关系，实现信
