本文是一篇风险管理论文，笔者认为风险管控，是国际社会为防范企业经营风险，确保企业核心竞争力不会遭受意外损失而采用的一种常见管理方法，经过 80 多年的发展，综合风险理论已经慢慢成熟。将该理论应用于分析企业内部和外部风险已经得到企业界广泛的认可。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 外部环境分析
从国际社会环境分析来看，国有企业迫切需要进行市场化改革，在这种背景下，我国企业在经营管理的过程中，需要面对的风险因素也在持续上升，为了确保企业的稳定发展，各地政府对于企业自身的风险管控也高度重视。如果不及时适应内外部环境风险管控因素的变化，进行企业风险内部控制，将给企业发展带来巨大经济损失。甚至可能导致企业倒闭。由此应运而生的识别，计量，评价与控制系统 已成为一个热门话题。在这种环境下，电网公司管理综合风险也是一种普遍趋势。自 2006 年以来，俄罗斯，摩尔多瓦，西欧和印度特别是印度发生了大规模的停电事件，直接影响了数以亿计的人口，造成了灾难性的社会事件：例如城市交通网络瘫痪，供水中断，航班延误，火车延误和乘客滞留等。当地农民的生产和日常生活受到严重影响，当地人大规模走上街头，引发了网络暴力和文化冲突等事件。这些事件的发生使世界各地的电力公司意识到了自身的业务风险，并开始专注风险管控，将其摆在日常经营管理的重要位置。
随着经济发展全球化的不断推进，国内外经济市场在发展的过程中，其宏观经济环境出现了很大的变化。特别是最近几年，国内的劳动力成本不断增加，外部需求减弱，资源和环境壁垒增加，导致企业经营面临的问题越来越错综复杂。电网企业作为能源生产者与能源系统消费者之间的纽带，不仅具有资金密集的行业特点，而且可以实现供需平衡，保持生产和运营的平衡，不仅是连续的同时非常重要。促进了中国的稳定经济增长和社会稳定。如今，除安全，技术，法律，财务等方面的各种风险外，风电等分布式能源并网也给系统的稳定发展带来了必须重视的风险，同时在产业转型期间，逐渐减少了能源需求，这种情况同样带来了经营风险，并且电力体系在改革期间，同样也会出现一定的政策风险。
1.2 研究意义
本文从全面评估公司风险管控的现状开始，以国家电网杭州供电公司现有风险管控体系为分析对象，根据当前体系存在的问题，提出了一些切实有效的措施和建议，以改善公司的风险管控现状。并建立保障机制，完善企业的风险管控体系。本文对于提高电网企业风险管控水平、改善内部控制能力具有参考意义。
风险管控思想诞生于中世纪的欧洲，但作为一种企业管理活动，风险管控在 20 世纪的美国得到了有效发展。1929 年，全球市场经济危机引起了广泛的关注与重视，这种背景下，我国很多经济学家开始针对风险管控展开深入分析与研究。1931 年，美国管理协会正式建立，所罗门博士在协会管理期间，基于风险管控召开了多次相关会议，同时第一次提到了风险管控的概念。协会同时进行了大量的风险管控研究，并且开展了相关的咨询活动；1932年，在纽约正式建立了保险经纪人协会，协会会定期举行与风险管控理论相关的会议；1953年，通用汽车在发展期间，变速箱厂出现了严重的火灾，造成了很大的经济损失，同时加上上世纪 50 年代出现的一些意外事件，导致风险管控在美国的出现，同时保险业在美国开始了发展序幕[1]；1956 年，美国管理协会完成了《风险管控的由来》；1963 年，梅尔和黄埔共同完成了《企业中的 rislc-Ivar}代理》，这是该领域影响最深远的历史文献，引起了欧美国家的广泛关注。此后，风险管控的相关研究开始与其他不同形式的学科相互结合，逐渐从经验朝向科学发展，同时其研究开始逐渐朝向系统化与专业化方向发展，成为一门新的独立的企业管理学科。20 世纪 70 年代，美国各大大学和很多企业的工商管理学院在发展期间，开立了和风险管控相关的培训课程。
1973 年，日内瓦风险管控协会正式建立，风险管控的有关概念开始被传到欧洲。1978年，英国建立工商企业风险管控协会，日本建立风险管控协会。1979 年、1984 年与 1986年，美国三都岛核电站爆炸、联合碳化物公司的印度农药厂出现了严重的有毒气体泄漏问题，同时加上切尔诺贝利核电站核事件等，这一系列问题的出现对于推动全球风险管控发挥了关键的影响，同时全球很多国家针对风险管控的重视程度逐渐提升。1986 年，新加坡召开了全球风险管控研讨会议，风险管控逐渐成为了企业发展期间必须重视的管理活动，并且关于企业的风险管控研究逐渐从西方国家朝向全球发展[2]。
第 2 章 国网杭州供电公司风险管控现状分析
2.1 国网杭州供电公司风险管控现状
2.1.1 国网杭州供电公司风险管控组织职能体系现状
（1）公司风险管控组织职能体系建设经历
根据国有企业，国有企业网格和综合风险与内部管理管理的要求，国家电网杭州供电公司建立并建立了风险管控委员会。风险管控委员会，即综合风险管控委员会，由总经理兼党委书记于 2010 年 8 月担任主席，主要负责制定公司的风险管控目标和具体工作原则，并监督工作计划和流程的实施。综合风险管控委员会办公室主要负责工作流程的开发，公司一般风险的管理，业务和工作计划的分配以及工作计划的具体实施的准备。
（2）公司风险管控组织职能体系现状
为了建立一个具有清晰，完整系统的风险管控系统，国家电网杭州供电公司在 2019 年3 月在风险管控委员会的一致指导下，成立了由学科领导的风险管控小组委员会。每个职业风险管控小组委员会均由发展政策部，安全检查部，对外关系部和检查部组成。负责各种技术风险管控小组委员会的日常组织和协调；风险控制理论体系。 国家电网杭州供电公司综合风险委员会的结构如图 2.1 所示。
2.2 存在的问题及其成因分析
2.2.1 风险管控目标不能满足公司发展需求
风险管控的实施对确保公司的稳定发展起着重要作用。但是，随着公司的不断发展，过去的风险管控目标已无法满足公司不断增长的效率需求。
（1）风险管控目标不合理
在风险管控的早期阶段，公司的发展战略侧重于短期损失和实现经济收益。因此，风险管控的目标是确保“合规”，以预防和管理风险，将风险降低到最低限度。当时适用于公司的发展目标。因此，为了确保实现“达标”目标，已采用了更多的审查，监控和评估方法，随后的结果为公司的风险管控奠定了坚实的基础。并保证正常的经营风险管控。但是，随着公司发展战略的变化，内外部条件的发展以及风险管控的不断提高，当前的“达标”目标已不能满足公司发展的需要。
（2）风险管控目标未根据公司情况进行调整
企业发展的主要目标是创造利益和价值，而不仅仅是满足当前的发展。随着中国公司薪酬补偿目标的完成，还应相应调整其发展战略目标，以实现从原来的减损和相应的薪酬调整中获利，创造更多的经济价值。同样，公司的总体风险管控目标和策略也应相应调整。除了消除对公司健康长期发展带来影响的隐患外，它还应该能够将风险管控转变为有效的生产力，同时增强了公司自身的治理效率。
2.2.2 风险管控协同工作机制不完善
公司的风险管控办公室位于财务部，负责风险管控工作，但风险管控工作本身并不局限于金融部门。作为风险管控室的一部分，财务部门在管理风险时常常会有无力感，也就是说，风险来自业务方面，而财务部门无法跨部门涉足多个业务部门。
第 3 章 国网杭州供电公司未来发展面临的主要风险分析 ···· 23
3.1 国网杭州供电公司主要风险识别与评估 ·················· 23
3.1.1 新形势下主要风险的变化 ················· 23
3.1.2 主要风险识别与评估 ·················· 23
第 4 章 国网杭州供电公司风险管控策略设计 ·················· 31
4.1 国网杭州供电公司风险规划优化策略 ····················· 31
4.1.1 “委托代理-风险转移”策略 ························· 31
4.1.2 风险分类框架优化 ······································ 31
第 5 章 国网杭州供电公司风险管控策略实施的保障措施 ···· 39
5.1 构建风险管控的治理体系 ··················· 39
5.1.1 战略目标与风险管控的结合 ··············· 39
5.1.2 风险管控组织架构建设 ····················· 39
第 5 章 国网杭州供电公司风险管控策略实施的保障措施
5.1 构建风险管控的治理体系
5.1.1 战略目标与风险管控的结合
改善风险管控水平对于国家电网杭州供电公司的运营和发展至关重要。通过风险管控，公司可以及时发现并消除潜在风险。同时，它减少了企业面临的业务威胁和经济损失。但是，风险管控是基于公司的战略目标和战略基础的，双方都需要保持协调和平衡。实现双增长，提高风险管控水平和运营效率。
在具有战略发展目标的风险管控过程中，国家电网杭州供电公司必须制定公司战略风险管控的工作计划。为了避免风险管控和战略目标之间的冲突，在开发风险管控目标系统之初，风险管控者必须彻底分析和评估战略目标。为实现公司战略目标的初始目标提供有效的保证。
在当前大环境下，国家电网
