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公共管理中的政府采购问题研究

日期:2019年07月12日 编辑:ad200901081555315985 作者:论文网 点击次数:1013
论文价格:免费 论文编号:lw201907121103057806 论文字数:2904 所属栏目:公共事业管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:职称论文 Thesis for Title
摘要:公共绩效管理的合法性和形式越来越多,对公共利益的工作也越来越多,但是仍然有采购和浪费资源的现象发生,政府权利异化含有公共价值和公共绩效管理的体现,是公共服务的价值体现,更好的为公众服务,这意味着更多的公共利益,政府的公共价值本身具有自己的特点,但在这个阶段,中国的政府绩效管理工作不能很好地实现其价值。本文对我国的公共价值、公共服务状况进行调查,发现存在的问题和不足,分析产生这些问题的原因,并提出了公共价值在中国的视角下政府绩效管理的方法。

关键词:公共管理;政府采购问题;研究;


1、前言

公共管理是一种实践,也是一种研究,公共管理作为一种实践意味着政府对公共政策和其他公共组织进行公共事务、提供公共产品的服务;作为一种研究,公共管理是政府和其他公共组织的价值和定位行为的学科。


2、公共管理政府采购现状
在公共管理中,公众是委托人,也是行使社会公共权力的人,保障自己的公民权力,实现公众利益的公共管理,公共管理要接受社会公众的委托,承担你的责任,你的意志,公民应该行驶一个相应的工作。行使公共管理活动对现实中的公共行政权力,因为价值观的不同,出现了公共管理的冲突和道德认同不统一的公共管理的现状。经常提供丰富的机会,行使公民的意愿,如果以不道德的方式来行使国家权力,市民就会被潜在的和实际的利益损害和威胁,导致道德风险。

在20世纪80年代和90年代之间,随着市场经济和知识经济的发展,信息化的公共管理在我国得到了迅速的发展。在新的形势下,我们的公共管理面临着许多新的挑战。改革开放以来,中国经济迅速发展,综合国力不断增强,人民生活水平的提高,社会主义市场经济体制初步建立。正是在这种背景下,公共管理也包括各方面的管理,得到了恢复和发展。自21世纪初世纪,中国的行政体制改革的进一步深化,信息技术的飞速发展,社会利益主体日益多元化;此外,与西方国家相比,我们的社会受文化环境的影响,我国的公共管理问题逐渐个性化。产生越来越复杂的经济环境和社会环境,公共管理在中国的公共行政提出了严峻的挑战,这些挑战为学科发展提供了难得的历史机遇,在中国进一步发展公共管理学科。


3、公共管理中政府采购常见问题
(一)政府采购绩效管理存在的问题
我国将财务效益,政府采购制度作为一项制度,在新公共管理运动的影响下,西方政府吸收其他绩效管理的经验和做法,中国政府也开始绩效管理,进行了绩效管理实践的推动,直到一定程度上有效地利用政府资源,提高管理效率,采购管理部门,促进公众对政府管理,特别是政府采购的认识,促进国民经济良好的科学研究,政府采购以经济发展和政治功能的公共支出绩效的视角,针对政府采购发展的过程,发现了绩效管理不全面,没有发挥应该发挥的作用。
到目前为止,我国还没有真正形成统一的政府采购绩效评估的标准和科学的评价,作为一个重要保障,绩效评价是社会公众参与评估活动的标准。存在开放性不高,较低的基本规范,合同,采购信息不够透明等问题。有很多对政府采购的负面效应的批判和质疑。政府对长期购买昂贵的公众批评,因为很大一部分政府采购的不透明,采购垄断,有着一系列的问题,只买价格贵的,产生了的恶性循环。据统计,80%以上的政府采购商品的价格高于平均水平的价格,高于市场价格的70%,高于市场价的3倍。近年来,一些相关的新闻出现在报纸上。

从宏观经济的角度来看,我国的政府绩效管理相关制度,没有明确的法律规范,在统一的系统中,在整个采购过程中缺乏科学的绩效管理思维,局限于财政资金的使用,以确保遵守财政资源,而忽略了性能,尤其是公共支出的价值实现。从微观上,公共绩效内容不完整,只关注文章本身,忽视了外部和内部因素的协调与平衡,绩效评估技术和方法的改进,提高它的标准化程度,避免支出缺乏约束力。可以说,绩效管理工具对提高效率,进行合理的公共任务,但对公共价值面临的困惑有很多。政府公众的行为表明,在政府采购的公共价值的基础上,如对政府采购行为的公共管理体制与机制是对公共价值的体现,目前在中国仍然是一个悬而未决的问题。


4、对常见问题提出的几点建议
根据《政府采购法》的规定,“供应商参加政府采购活动应具备下列条件:①具有独立承担民事责任的能力;②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;⑤参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录
(一)深化预算管理工作
提高政府财政管理,确保绩效管理的工作效率和工作质量,这就要求政府和有关部门按照当前中国的实际发展和战略目标,进一步完善预算管理体系,建立合理、实用的适用性强的预算管理制度,在了解公众的基础上,政府对社会公众的监督,将根据相应的规则为每个连接到管理系统的采购,包括采购的所有连接工作,必须严格按相关采购标准的采购计划进行。相关的稳定性,为员工不断地创新,创立政府采购绩效管理等新能源创新,改善公共价值,加强公共利益的工作而提高工作的质量和效率。
创新公共绩效指标
建设公共绩效指标,是各级政府采购风向标,从公共利益的公共价值的工作指标,是多样的、复杂的,并随着社会的发展完善相关的指标,但是还需要不断的完善和充实,增强业绩指标,涉及公共预算管理、采购在控制过程要进行随后的测试和评估,包括有关的采购环节,积极创建先进单位进行学习,借鉴国外先进经验,取其精华去其糟粕,结合工作的实际,创新采购部门和设施的性能,这种指标具有重要意义。
(3)改革与创新

国务院常务会议指出:我们必须深化改革,建立和完善制度约束措施,完善涉及的方法和提高效率的节约,构建规范、透明、公平竞争、监督到位的制度,严格的问责机制的混乱和政府采购使用“权力”才能消除腐败的土壤,如宝贵的公共资金,我们必须在国家的政策文件、相关人员的指导下使用,提高创新能力,提高自己的专业知识和技能,保证在一起的关系,以实现员工自身价值的为基础,提高公共价值视角下的公共服务的工作效率和工作质量,促进经济的发展和进步。


5、结束语

总之,公共价值视角下的公共服务工作,是十分重要和必要的,不仅提高了资源的利用率,也在一定程度上促进了中国经济发展和进步。在政府采购提供更多的公共服务的前提下,要体现公共利益和更多的公共价值,所以要及时发现,对政府采购绩效管理中存在的问题,在这个阶段,政府要进行立法和标准和实施有关建议,对实际的解决方案要重视,在国内外要积极参与政府单位的学习和实践,这个措施是非常重要的,只有这样才能产生良好的状态和效果。


参考文献  
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