5.1 加强上海合作组织内部建设.........................................43
5.1.1 强化命运共同体意识，凝聚新疆反恐意识..................43
5.1.2 加大经济发展与互助，提升反恐物质实力.............................................43
5 利用上海合作组织增益新疆反恐的对策
5.1 加强上海合作组织内部建设
单就上海合作组织内部建设和我国的新疆反恐斗争这两者关系而言，一个重要的关系是，上海合作组织内部机制的优化是新疆反恐斗争能够顺利进行、取得胜利的外在性的重要保障。上海合作组织尤其是上海合作组织反恐功能的作用发挥若受到限制，我国新疆的反恐斗争将面临压力增大。因此，上海合作组织的内部建设，尤其是反恐的建设，与我国的新疆反恐斗争命运紧密相连，若想新疆反恐取得持续胜利，必须站在新疆反恐的立场，密切关上合平台内部建设，处理好二者关系，并利用上合平台，增加新疆反恐效益。
5.1.1 强化命运共同体意识，凝聚新疆反恐意识
上海合作组织的命运共同体意识，在反恐角度看来，是共同应对恐怖主义威胁、免受恐怖主义袭击的命运共同体，是保护上海合作组织内的每一成员国群众的生命、健康、财产等基本权利不受恐怖主义危害的命运共同体，这既符合上合组织维护区域内安全、打击恐怖主义的利益，也符合我国新疆反恐的需求。
坚持命运共同体意识，维护新疆的安全稳定，打击新疆恐怖主义势力，也就意味着，我国的新疆反恐策略要在上合组织区域内，凝聚新疆反恐共识。通过实践的证实、理论的论证和传播的力量，提高我国新疆反恐在上海合作组织中的声音，使域内各国人民认识到，新疆的反恐斗争与域内各国的反恐斗争都一样，目的都是保障域内所有人民的共同的生命财产安全，符合域内的人民共同利益，而在反恐手段上，都是相互连接的一环，我国新疆反恐怖主义的斗争与各国的反恐斗争只有反恐思想相互认同，行动紧密配合，才能取得包括新疆反恐斗争在内的域内反恐斗争取得进步。
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结论
上海合作组织与我国新疆反恐工作有密切关系。上海合作组织是我国打击新疆恐怖主义可资利用的利器，是维护我国新疆安全稳定的一层保护伞，而新疆的安全稳定则既是上海合作组织的重要目标，也是促进上海合作组织健康发展的重要因素。研究新疆的恐怖主义和反恐问题，必须拓展视野，将新疆反恐和上海合作组织的功能尤其是反恐功能结合起来。
新疆反恐工作与上海合作组织反恐功能的有效结合，应注重研究和解决两个方面的问题，一是上海合作组织成员国在反恐过程中的合作问题。即主要是合作中的效率问题和合作中的平等问题，既要使成员国共同的反恐斗争更加高效，又能注重成员国的差异、尊重成员国的主权不同需求，避免干涉内政。我国的新疆反恐目标自然应该注重我国西北地区的安全稳定这一利益需求，那就必须赢得与我国新疆毗邻的国家和地区对我国新疆反恐斗争的支持和配合，使这些国家、地区在与我国的新疆反恐斗争尤其是打击境外涉疆恐怖主义势力中发挥积极作用。为此，中国必须坚持并在上海合作组织中贯行尊重这些国家、地区的主权和正当需求，尤其是加强研究和分辨某些成员国出现动荡等不正常状态时的“干涉”的含义与限度。而在效率方面，目前状态下控制扩员是一个值得考虑的办法。二是成员国在与恐怖主义势力斗争时共同应对包括新疆在内的域内恐怖主义方法的问题。在打击域内新疆等恐怖主义方法时，增加恐怖主义活动的压力、鼓励其放弃恐怖主义活动等手段上的刚柔并济，既要打击已有的恐怖主义又要防止萌发新恐怖主义势力的时间上的长期治理与短期治理结合，既要消除恐怖主义势力的直接原因又要铲除滋生恐怖主义土壤的标本兼治的综合治理，多角度、多层次、多领域研究和践行这些方法是打击新疆恐怖主义的重要策略。
新疆反恐怖主义问题和上海合作组织反恐功能的有效结合，是一个意义重大而又研究领域相对较弱的领域，笔者愚钝，功底薄弱，对新疆恐怖主义与上海合作组织反恐功能的有效结合分析的不够全面和深入，而与这两者相结合的各自有关领域也是十分丰富的。如何在新疆的反恐斗争中更好的发挥上海合作组织的作用，即在上海合作组织促进成员国相互尊重、相互依赖、共同发展的前提下，推动新疆反恐斗争取得更大胜利的问题，有赖于人们的共同努力。
参考文献（略）
